李利荣代表：

您提出的《关于解决市委经济工作20件大事要事中存在问题的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、提案指出问题落实情况

（一）中阳吴家峁300万吨煤矿项目。该项目于2024年11月13日经省政府晋政地字［2024］553号批复用地。

（二）石楼县工业园区。一期建设用地正在积极争取在年度用地指标分配中给予倾斜，追加该项目的用地指标。其次，开展《城镇开发边界调整方案》，按照法定程序申请适当调整工业园区的开发边界。同时，探索采用城乡建设用地增减挂钩政策，对农村废弃宅基地、闲置集体建设用地等进行整理复垦，将腾退出来的建设用地指标用于工业园区建设，并指导石楼县局对县域内的存量建设用地进行全面清查，梳理出闲置、低效利用的土地，通过置换等方式盘活这部分土地资源，优先保障工业园区项目建设。

（三）项目前置手续办理不畅方面。在项目用地组卷工作中发现部分项目征地报批时项目主体不积极，村企矛盾大，县级政府化解力度不够，导致项目组卷时土地现状调查、征地补偿协议签订等征地前期手续推进缓慢，影响项目用地审批。

为进一步优化审批流程，切实提高建设项目用地保障提速增效，我局代市政府起草印发了《吕梁市建设项目用地保障提速增效实施细则》，要求各级各相关部门加快推进建设项目用地预审与选址、立项和初步设计审批等前期重点工作。要求各级投资和行业主管部门要积极督促指导未立项、未批复初步设计的新建项目同步启动项目立项、初步设计审批、林地审批（核）等工作，并将相关审批结果及时推送，确保各项前期手续同步开展、并联推进。同时，加强与项目用地主体的沟通对接力度，及时了解项目用地需求和存在的实际困难，严格对照我省现行用地相关规定要求和政策红利，因地制宜提出切实可行的解决对策，提高项目主体用地积极性。

二、用地要素保障落实情况

（一）组织保障

为进一步贯彻落实中央、省关于持续优化营商环境的决策部署，加快推进重点项目用地手续办理，我局提请市政府成立了吕梁市用地保障工作专班并印发了《关于成立吕梁市用地保障工作专班的通知》。市政府分管副市长担任工作专班组长，市局卫海平局长担任副组长，成员由各市直单位相关负责人和各县级政府分管副职组成。由卫局长担任专班办公室主任。专班的成立将进一步加大土地要素保障力度，有效的协调解决项目用地中的困难和问题，为推进建设项目用地提供有了组织保障。

（二）主要做法

1．持续推进建设项目用地保障提速增效行动

完善相关部门和单位建设项目用地保障责任协同机制，优化审批流程，进一步压缩市县组卷时间，实行用地组卷报批资料并联办理，不断提高用地组卷报批质效，提升重点项目用地保障水平，充分发挥责任协同机制，形成建设项目用地保障齐抓共管、协同发力的工作格局，全面实行建设项目用地报批模块化办理，用地组卷报批效率进一步提高，充分满足全市经济社会高质量发展的用地需求。

2．积极梳理2025年度重大项目（用地）清单

坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，紧紧围绕保障有效投资用地需求，配合发改、能源、交通、水利等部门，做好国家级和省级重大项目（用地）清单梳理上报工作，及时形成国家和省级重大项目（用地）清单，保障重大项目用地需求。

3．优化用地计划配置管理

认真落实省厅土地利用计划管理工作要求，以真实有效的项目落地作为配置土地计划的依据，对纳入国家级或省级重大项目清单的项目用地，由自然资源部配置计划指标；对未纳入重大项目清单的其他项目用地，由各市“增存挂钩”核算可用计划指标优先安排保障。

4．做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

按照部、省安排部署，继续为原国家级贫困县每县单列土地利用计划指标　600　亩，保障建设项目用地需求。大力支持一二三产业融合发展，指导各市充分用好用活农村一二三产业融合发展用地支持性政策，高质量推进乡村振兴项目用地工作。

三、下一步工作计划

一是在项目用地资料开始组卷上报前，积极协调省自然资源厅向项目争取更多的政策支持，认真梳理我市重点项目纳入国家、省级重大项目清单，为项目报批用地提供指标保障，同时加大批而未供和闲置土地处理力度，释放更多的年度计划指标。

二是主动督促指导县级政府和自然资源部门，妥善协调解决土地征收过程中被征地农民提出的合理诉求。项目组卷报批过程中形成上下联动、实时跟进的动态工作机制，严格把关建设用地审批中前置手续审核、征地补偿方案、社保手续办理、违法用地处理等各个关键环节，出现堵点问题，主动联系项目单位和各有关部门研讨对策，并及时向市政府汇报推进情况和需协调解决事项。切实推进建设项目用地保障提速增效行动，确保更好的服务项目用地需求。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

吕梁市规划和自然资源局

2025年4月21日