各县市区自然资源局、林业局，各行政科室，局属各事业单位，经开区分局：

《全市自然资源领域管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施方案》已经市局局务会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

吕梁市规划和自然资源局

2025年11月13日

全市自然资源领域管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，进一步强化安全生产监督管理，推动安全生产责任落实，保障人民群众生命财产安全，根据《山西省安全生产委员会关于印发〈山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则〉的通知》（晋安发﹝2025﹞2号）《吕梁市安全生产委员会关于印发吕梁市管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则的通知》（吕安发﹝2025﹞8号）有关要求，制定本实施方案。

一、指导思想

自然资源领域安全生产工作坚持人民至上、生命至上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，结合本部门、本单位实际严格落实安全生产十五条硬措施，全方位压紧压实主体责任和行业监管责任，明确各部门安全监管事项，一体推进“三个必须”“三个责任”落实，推动安全生产治理模式向事前预防转变，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决有效遏制全市自然资源领域重特大事故发生。

二、工作职责

（一）局安委会主要职责及组成人员

主要职责：贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、省自然资源厅和省林草局关于安全生产工作的决策部署。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，统筹协调安全生产主体责任和管理责任的落实。研究吕梁市自然资源系统安全生产相关工作的重大事项，部署安全生产重点工作，配合市安委办及有关部门做好安全生产专项工作。

组成人员：安委会主任由局党组书记、局长卫海平兼任，副主任由各分管领导兼任，成员由各科室、事业单位负责人组成。

（二）局安委办主要职责及组成人员

主要职责：负责与市安委办对接，做好与局安委会成员单位的协调联络工作。贯彻落实局安委会安全生产工作部署，督促安全生产成员单位履职尽责，促进安全生产工作落实。拟定局安全生产管理制度，承办局安委会有关会议，负责起草相关文件，跟踪督办相关文件落实。了解掌握全市自然资源领域安全生产工作总体情况，及时报送相关工作情况。牵头完成省市安全生产责任制考核。完成局安委会交办的其他工作。

局安委办设在综合科，是局安委会日常办事机构，成员单位由地质勘查储量科、林草资源管理科、综合行政执法队、国土空间规划科、国土空间生态修复科、自然保护地管理科、矿产资源管理科、非煤矿山综合管理科、国土测绘地理信息管理科、综合科、后勤中心组成。有关成员单位负责各自领域安全生产工作落实。

（三）有关责任科室职责

地质勘查储量科职责

1．组织协调和指导监督全市地质灾害防治的工作；

2．负责督促指导全市地质勘查行业安全管理工作；

3．承担全市地质灾害防治专业委员会办公室的工作职责，围绕“一件事、全链条”进一步完善行业领域的监管职责。

林草资源管理科职责

1．负责全市森林和草原的火灾防治工作，按照国家、省防治规划和防护标准编制全市森林和草原火灾防控规划并指导实施；

2．组织指导全市开展森林和草原防火巡护、火源管理、防火设施建设、监测预警和火情早期处置等工作；

3．组织指导林场林区和草原开展宣传教育、督促检查等防火工作；

4．承担全市林业安全专业委员会办公室的工作职责，围绕“一件事、全链条”进一步完善行业领域的监管职责。

非煤矿山综合管理科职责：负责非煤矿山（含配套选矿厂、尾矿库）初步设计审查、项目开工及联合试运转审批、综合竣工验收、生产能力核定、智能化建设等行业管理工作，督促指导非煤矿山（含配套选矿厂、尾矿库）企业加强安全管理；

自然保护地管理科职责：负责指导全市国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、自然遗产、地质公园等各类自然保护地的安全监督管理工作；

国土测绘地理信息管理科职责：负责督促指导全市测绘行业安全管理工作；

矿产资源管理科职责：负责督促指导县（市、区）人民政府对资源枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置等矿井的关闭工作；

国土空间生态修复科职责：负责督促指导全市废弃矿山的地质环境保护与土地复垦工作；

国土空间规划科职责：指导县（市、区）人民政府组织编制和实施国土空间规划，充分考虑实施安全生产规划必要的空间需求；负责并指导县（市、区）人民政府在国土空间规划编制工作中统筹安排城市安全与综合防灾体系、重要线性工程网络等设施布局；依据国土空间规划，负责并指导县（市、区）严格实施国土空间用途管制；

综合行政执法队职责

1．组织指导全市自然资源部门依法查处非法违法勘查开采、超越批准范围采矿、非法占地、违反规划许可等行为；

2．负责对已关闭矿井的监督检查；

后勤中心职责：负责机关办公楼用电、消防、电梯安全管理维护。

三、工作要求

（一）压实工作责任。各部门要对照职责分工全面加强自然资源领域安全生产监督管理，把安全生产理念贯穿工作全过程，把日常业务管理和安全生产放在同等重要位置，坚持“两手抓、两手硬”，全面压实安全生产管理责任。

（二）健全工作机制。局安委办要充分发挥统筹协调作用。各责任科室要对照职责分工，结合治本攻坚三年行动任务，切实做好安全宣传教育、隐患排查整改等工作。

（三）强化督导检查。安全生产各检查组要根据局党组安排加大督导检查力度，尤其针对重点时段、重要法定节假日常态化开展督导检查，督促各项安全防范措施落实到位，对检查中发现的问题要督促地方落实整改责任。