关于推进道路运输、交通运输安全生产专项整治三年行动工作任务的通知

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关于推进道路运输、交通运输安全生产专项整治三年行动工作任务的通知

来源：吕梁市应急管理局更新时间：2021-12-16

吕梁市人民政府安全生产委员会办公室

吕安办发〔2021〕87号

各县（市、区）安委会、安委办，市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市交通局、市公安局交警支队、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局、监管局、市邮政管理局：

按照《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于推进道路运输、交通运输和渔业船舶安全生产专项整治三年行动工作任务的通知》要求，为持续推进道路运输、交通运输领域专项整治工作任务，现将有关工作通知如下：

一、请各有关部门对照任务清单（见附件1、附件2），对照本单位职责抓好落实，于12月18日前将年度工作总结、有关工作进展及完成情况、本单位联络人（姓名、职务、电话）以书面形式报市政府安委办，电子版发邮箱。

二、请各县（市、区）政府安委会督促本地区有关部门，持续推进本地区道路运输、交通运输专项整治集中攻坚年工作任务。于12月18日前将年度工作总结以书面形式报市政府安委办，电子版发邮箱。

邮箱：llajzhk＠163．com

附件：1．山西省安全生产专项整治三年行动任务清单道路运输专题

2．山西省安全生产专项整治三年行动任务清单交通运输和渔业船舶专题

吕梁市人民政府安全生产委员会办公室

2021年12月16日

附件1：
山西省安全生产专项整治三年行动任务清单（2021年完成）
道路运输安全专题
序号	任务	责任部门	完成时限	工作进展及完成情况
1	建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大责任安全事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。	省发展改革委、省交通厅、省应急厅	年底前
2	完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。	省交通厅、省生态环境厅、省卫健委、省应急厅、省公安厅	年底前
3	鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。	省公安厅、省交通厅	年底前
4	建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查，对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。	省公安厅、省交通厅	年底前
5	全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对。	省公安厅、省交通厅	年底前
6	对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管，限期变更登记使用性质，并向有关部门通报。	省公安厅、省交通厅	年底前
7	加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策措施。	省财政厅、省交通厅、省生态环境厅、省商务厅	年底前
8	对使用时间距报废年限1年以内的大客车，不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。	省公安厅	年底前
9	加强报废机动车回收拆解企业管理，严格企业资格认定，严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。	省商务厅、市场监督局、省公安厅	年底前
10	督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。	省交通厅、省公安厅	年底前
11	加强培训质量监管，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒査制度。	省交通厅、省公安厅	年底前
12	推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享。	省交通厅、省公安厅	年底前
13	建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。	省交通厅、省公安厅	年底前
14	加快网约车合进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。	省交通厅	年底前
15	加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。	省交通厅、省公安厅、省教育厅	年底前
16	加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双吿知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。	省市场监管局、省交通厅	年底前
17	督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排査治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。	省交通厅、省公安厅	年底前
18	强化旅客携带行李物品安全管理，出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。	省交通厅、省公安厅、省文旅厅	年底前
19	进一步加强和改进旅游客运安全管理，全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。	省交通厅、省公安厅、省文旅厅、省商务厅	年底前
20	加大对旅行社、学校、社会团体包车行为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。	省文旅厅、省教育厅、省交通厅	年底前
21	加快推进治超站称重设施联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入。	省交通厅	年底前
22	严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，监督危化品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。	省应急厅、省交通厅、省公安厅、省市场监管局	年底前
23	积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管” 的危化品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。	省交通厅、省公安厅、省应急厅	年底前
24	严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，稳妥解决已注册登记的专用校车无法取得校车使用许可的问题，保障校车发展与校车服务需求相适应。	省教育厅、省公安厅	年底前
25	专项清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车。	省教育厅、省公安厅	年底前
26	加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。	省交通厅、省公安厅	年底前
27	加强源头管理，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。强化行业监管，建立健全工程运输车监督考核制度，将工程运输车遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件，对于车辆交通违法、事故突出的，依法收回建筑渣土运输许可，严格限制企业参与渣土运输招投标，督促企业完善管理制度，切实落实交通安全主体责任。	省住建厅、省公安厅	年底前
28	对重点隧道特别是通行危险化学品运输车辆较多、交通流量较大的隧道，可在出入口设置监控卡口、区间测速等执法装备，实施有效管控。	省公安厅	年底前
29	借鉴集中整治、周末夜查、区域联动等经验做法，保持道路交通秩序严查严管态势。认真分析高速公路、普通国省道、农村公路和城市道路交通事故规律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。	省公安厅	年底前
30	建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检査，及时发现和查处违法违规行为。	省交通厅、省公安厅	年底前
31	加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清査道路客运市场“黑企业” “黑站点” “黑车” “黑服务区”。	省交通厅、省公安厅、省市场监管局	年底前
32	推进公路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。	省公安厅、省交通厅	年底前
33	深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。	省公安厅、省交通厅	年底前
34	持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。	省市场监管局、省交通厅、省公安厅	年底前

附件2：
山西省安全生产专项整治三年行动任务清单（2021年完成）
交通运输和渔业船舶安全专题
序号	任务	责任部门	完成时限	工作进展及完成情况
1	加快推进安全生产信用管理。加快健全完善交通运输与渔业领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人釆取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输与渔业生产市场环境。	省交通厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局、民航山西监管局、省邮政局、太原铁路局	年底前
2	进一步健全完善防范化解重大风险四项工作机制，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，控措施落实到位。	省交通厅、省农业农村厅、民航山西监管局、省邮政局、太原铁路局	年底前
3	深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。	省交通厅、省农业农村厅、民航山西监管局、省邮政局、太原铁路局	年底前
4	开展民航安全专项治理。一是强化安全隐患排查治理。突出机制建设，工作落实到人员、设施设备、管理制度等所有安全生产要素，更新隐患清单和危险源清单，执行隐患挂牌督办制度。二是按照民航局关于季节运行、重大保障任务、安全专项工作等部署，突出跑道安全、机坪运行、危险品运输等重点安全风险，结合实例完善风险防范程序和管控措施。三是针对机场净空保护、鸟击防范等开展专项整治，严厉打击燃放烟花礼炮、焚烧秸秆垃圾、黑飞无人机、放飞孔明灯和气球、建筑及施工机械超高、放养鸽子等破坏机场净空环境的行为。	民航山西监管局	年底前
5	开展邮政寄递安全综合治理。健全行业安全监管体制机制，落实中央和地方安全监管共同事权，推动安全监管支撑机构建设实现省级全铺盖、市级稳步健全。完善寄递渠道安全联合监管机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制，推动形成齐抓共管工作合力。充分发挥寄递渠道平安建设（综治工作）考评“指挥棒”作用，压实部门监管和属地管理责任。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理，重点加强邮件快件处理场所、营业网点火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理，落实人防、物防、技防措施。	省邮政局	年底前
6	加强轨道交通运营安全治理。严格落实《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等规定，根据轨道交通运营筹备期、初期运营以及正式运营不同阶段，做好设施检测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等各类风险管控，严防列车脱轨、列车冲突、桥隧结构坍塌、接触网塌网、信号系统重大故障等险性事件发生；开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动，加强对保护区挖掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的施工管理，严厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为。	省住建厅、省交通厅	年底前
7	开展渔业船舶安全生产专项治理。对渔船、渔船船员、渔船作业情况等开展全面检查。重点对渔船脱检脱管、渔船不适航、船员不适任、无证人员操船作业及渔船违规载人等违法违规行为进行专项执法检查和集中整治。规范管理异地作业渔船。	省农业农村厅	年底前
8	强化铁路危险货物运输安全整治。一是非法托运危险货物整治。重点整治铁路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名、性质、重量，在普通货物中夹带运输危险货物，在危险货物中夹带禁止配装的货物等非法行为。二是违规承运危险货物整治。重点整治铁路运输企业在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，铁路运输企业和托运人不按照操作规程包装、装卸、运输危险货物，铁路运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应急演练等行为。三是危险货物储存场所整治。重点整治铁路货场、专用铁路、铁路专用线危险货物装卸、储存设施外部安全防护距离不符合安全要求，未按规定开展安全评价，不落实安全责任体系和安全管理制度等问题。	太原铁路局	年底前
9	开展邮政涉恐涉爆专项治理。一是升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式。配合国家邮政局推进寄递风险综合防控信息平台建设，探索在重点地区开展实名收寄人脸识别、身份认证，加快推广应用智能安检设备，采取拍照上传、视频监控等措施提升收寄验视实效，加强收寄验视、安全检查规范管理，坚决防止易燃易爆等禁寄物品流入寄递渠道。二是突出重点地区整治。因地制宜强化分类指导，对寄往党政机关、重点部位、重大活动举办地的邮件快件进行重点检查，鼓励地方政府釆取政府购买服务、委托第三方企业等方式开展集中安检。三是突出薄弱环节整治。对航空和高铁邮件快件以及国际和港澳台邮件快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣传，提高用户依法用邮、安全用邮意识，配合对夹带、谎报、瞒报、匿报涉恐涉爆物品、危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为依法严厉打击。四是深入开展违法寄递危险化学品整治，对危险化学品寄递实施“零容忍”，督促寄递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》，不得收寄危险化学品。	省邮政局	年底前
10	强化砂石运输行为治理。严厉打击无船舶登记证书、无船舶检验证书、无船员适任证书的采砂船舶，未经批准，禁止在通航水域内进行采砂。配合水利、自然资源、公安等部门加强通航航道内采砂行为的统一管理，形成政府领导、部门合作、企业负责的联合治理格局。	省住建厅、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省市场监管局	年底前
11	商渔船防碰撞安全整治。加强本行政区商渔船碰撞事故的原因分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，封闭水域内尽量划清商船和渔船航行区域和航行线路，加大对商渔船船员的安全教育，严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。	省交通厅、省农业农村厅	年底前
12	督促邮政企业保证具备安全生产条件所必需的资金投入，健全责任体系、管理机制、基本制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。	省邮政局	年底前

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