吕梁市应急管理局

关于印发吕梁市应急管理局2021年工作要点的通知

各科室、专员、直属单位：

　　现将《吕梁市应急管理局2021年工作要点》印发给你们，请结合工作实际制定具体措施抓好落实。

　　吕梁市应急管理局

　　2021年5月20日

　　（此件公开发布）

吕梁市应急管理局2021年工作要点

　　2021年工作总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，坚决落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家、省、市应急管理工作决策和部署，坚持“两个至上”，强化“两个根本”，统筹“两件大事”，深入推进安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建，全力防范化解重大安全风险，提升应对处置各类灾害事故能力，切实推进应急管理体系和能力建设，为吕梁高质量高速度发展和“十四五”规划开局营造安全稳定的社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　一、围绕一个中心

　　1.围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述和指示批示精神为中心。党委会议研究重大问题时必学、理论中心组学习研讨时必学、周一集体学习时必学，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育、以案促改警示教育等活动，推动理论学习、调查研究、检视问题、整改落实、闭环管理常态化制度化。（责任领导：董云光，责任科室：机关党办）

　　二、把牢两个基本

　　2.牢牢把稳安全生产基本盘基本面。以安全生产专项整治三年行动为指引、“零事故”单位创建为抓手，认真落实《山西省重点行业领域安全生产分类分级监管办法》，紧盯重点行业、重点领域和重点环节，严查严管、专项治理、攻坚克难，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保生产安全事故起数、死亡人数继续下降。（责任领导：苏立新、高亚中、董云光、高艳龙、刘春明，责任科室：安全生产综合协调科、煤矿灾害防控监管科、煤矿安全执法科、非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、冶金工贸安全监督管理科、人事教育训练科）

　　三、夯实三个基础

　　3.夯实安全责任基础。坚持“三管三必须”原则，严格落实属地管理、行业监管、综合监管、企业主体“四方”安全生产责任。发挥考核“指挥棒”作用，优化完善安全生产和消防工作考核方案，综合运用一票否优、约谈通报、警示曝光等措施和纪律处分，狠抓安全事故追责问责，用制度落实、责任落实推进工作落实。（责任领导：苏立新、高亚中、高艳龙、刘春明，责任科室：安全生产综合协调科、煤矿灾害防控监管科、煤矿安全执法科、非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、冶金工贸安全监督管理科）

　　4.夯实隐患整治基础。坚持风险预控、关口前移，深入推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，努力把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前。（责任领导：苏立新、高亚中、高艳龙、刘春明，责任科室：安全生产综合协调科、煤矿灾害防控监管科、煤矿安全执法科、非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、冶金工贸安全监督管理科）

　　5.夯实队伍建设基础。坚持把政治纪律“挺在前”，将运用能力“提上来”，把基本原则“立起来”，教育引导全体干部职工紧密结合实际，着力解决“安全生产检查查不出问题,这是大问题”，不断提高从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的能力。（责任领导：各县级领导，责任科室：各科室、专员、直属单位）

　　四、提升四种水平

　　6.提升本质安全水平。抓住企业主要负责人“关键少数”，督促加大安全投入，强化“三基建设”，深入推进企业安全生产标准化建设，切实提升本质安全。创建5个国家级、16个省级综合减灾示范社区。加快推进危险化学品、非煤矿山等高危行业安责险进程。

　　（责任领导：苏立新、高亚中、高艳龙、刘春明，责任科室：安全生产综合协调科、煤矿灾害防控监管科、煤矿安全执法科、非煤矿山安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、冶金工贸安全监督管理科、救灾减灾科）

　　7.提升执法监督水平。突出重点行业领域科学制定年度监督检查计划，落实行政执法“三项制度”，规范实施行政执法与刑事司法衔接制度。加强执法人员培训教育，严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行行政执法程序，建立健全案件审理委员会机制，推行执法办案评议考核制度，建立健全执法评价体系。（责任领导：苏立新、冯晓兵，责任科室：安全生产综合协调科、市应急管理综合行政执法队）

　　8.提升应急救援水平。规范突发事件信息报送工作，强化应急预案管理，制定应急救援响应流程图，建立统一指挥协调调度和市域内应急救援队伍联勤联训联演机制，组建充实应急管理行业专家库及抢险救援专家组，建成吕梁市一体化自然灾害云图，加快推进应急救援基金会建设。（责任领导：苏立新、褚占峰，责任科室：办公室、市应急综合救援支队）

　　9.提升防灾减灾水平。建立健全森林防火奖惩机制，扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，建立完善风险防控、监测预警、会商研判、信息共享、分级响应、指挥联动、区域保障、灾后救助、调查评估、恢复重建等机制，推动自然灾害防治“九大重点工程”。（责任领导：高亚中、褚占峰、王文虎、高新春，责任科室：自然灾害救援科、救灾减灾科、市防震减灾中心、市应急综合救援支队）

　　五、加强五项建设

　　10.加强政治建设。强化党委履职能力建设，健全完善党委集中统一领导的制度，持续加强领导班子建设，不断提高全体党员领导干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保应急管理事业始终沿着正确的方向前进。（责任领导：杨顺平，责任科室：机关党办）

　　11.加强支部建设。以创建“五型”机关为抓手，加强支部标准化、规范化建设，培育争先创优先锋品牌，探索解决“灯下黑”“两张皮”问题，认真排查整改管党治党中存在的政治意识淡化、党的领导弱化、责任落实虚化等问题，不断提高支部建设质量。（责任领导：董云光，责任科室：各党支部）

　　12.加强纪律建设。突出政治纪律和政治规矩，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”工作机制配套制度，做细做实日常监督，加强党员干部的思想政治工作，及时掌握党员干部思想、工作、作风、生活等情况，教育引导知敬畏、存戒惧、守底线。（责任领导：王立成，责任科室：机关纪委、各党支部）

　　13.加强能力建设。突出思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，抓住“关键少数”，提升“八种本领”“七种能力”，始终坚持如临深渊、如履薄冰的临战状态，牢牢把握风险应对的主动权，有效防范“灰犀牛”“黑天鹅”事件。（责任领导：董云光，责任科室：人事教育训练科）

　　14.加强作风建设。严守中央八项规定精神，深入开展形式主义、官僚主义问题专项整治，少开会、开短会、开解决问题的会，少发文、发短文、发管用的文，将“安全体检”“专家会诊”“安责险巡检”与监督执法等能合并的一次性执行到位，减少检查频次，减轻企业负担。（责任领导：各县级领导，责任科室：各科室、专员、直属单位）