吕梁市应急管理局

吕梁市地方煤矿安全监督管理局

关于进一步加强汛期煤矿安全生产工作的紧急通知

吕应急发电〔2022〕10号

各县（市、区）应急管理局（地方煤矿安全监督管理局），市直管煤矿主体企业（上一级公司）：

2022年8月11日下午20时许，山西吕梁离石王家庄煤业有限公司因地表淤积雨水从关闭井筒（原厚德煤业）灌入井下发生险情，溃水量初步核算近2万立方米。经初步核查，当班井下作业人员193人，192人安全升井，1人失联，目前搜救工作仍在紧张进行中。该矿属于地方民营企业，核定生产能力120万吨／年，为正常生产的低瓦斯矿井。

事故充分暴露出该矿对省、市今年以来多次下发的关于加强汛期安全生产的各项措施落实不到位、极端恶劣天气停产撤人制度执行不到位等问题，事故再次给我们敲响了警钟。为深刻汲取教训，进一步加强煤矿安全生产工作，严防各类煤矿事故发生，现将有关事项紧急通知如下：

一、提高政治站位，切实抓好汛期期间全市煤矿安全生产工作。

各县（市、区）应急管理局和煤矿主体企业要认真汲取事故教训，充分认识进入汛期以来强对流、大暴雨等极端天气多发给煤矿安全生产工作带来的风险挑战。要站在讲政治、讲大局的高度，树牢安全发展理念，强化红线意识，认真贯彻落实国家、省、市关于煤矿安全生产的决策部署，切实加强汛期期间的组织领导，强化责任落实，结合汛期这一特殊时段煤矿安全生产工作特点，进一步完善安全防范措施和应急机制，以更加严格的管理，更加扎实的作风，推动煤矿安全生产各项措施落实落地。

二、突出工作重点，严格落实汛期风险隐患查治责任。

各县（市、区）应急管理局和煤矿主体企业要严格按照吕梁市应急管理局《关于严格落实强降雨期间煤矿安全防范措施的紧急通知》（吕应急发〔2022〕120号）要求，进一步将汛期风险隐患“十查”和“七项”安全防范措施的落实责任逐条逐项明确到岗、到人。特别是要建立大雨前、大雨中、大雨后对井田及周边河流、水库及有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况，井田范围内废弃老窑（井筒）、封闭不良钻孔及采煤塌陷裂缝情况的排查责任制，加强督促管理，及时发现问题，及时对地面塌陷裂缝进行填塞、封堵，防止地表水倒灌井下。在矿区遇暴雨时和暴雨后，要及时安排专业人员观测矿井涌水量变化情况，发现涌水量突然增加等异常情况要立即撤出井下作业人员。各县（市、区）应急管理局要进一步督促各煤矿企业再一次组织开展全方位、全覆盖、全过程的汛期隐患排查治理工作，及时查明矿区周边小窑口、地表塌陷区、采空区及地表河流与井下采空区及生产区域可能贯通情况，并采取有效措施，坚决杜绝地表水进入井下事故的再次发生。

三、加强协调联动，坚决执行极端天气停产撤人制度。

各县（市、区）应急管理局要加强与水利、气象等部门的沟通联系，建立完善暴雨、强雷电等灾害性天气预报预警和应急协调联动机制，及时了解掌握雨情、水情、汛情最新动态等气象灾害信息，加强短历时强降雨的临灾预警。各煤矿要建立健全汛期紧急情况停产撤人制度，赋予值班调度人员、安全监控值守人员、安全管理人员、瓦斯检查员以及班组长在紧急情况下独立行使停产撤人的决策权、处置权。赋予从业人员发现直接危及人身安全的紧急状况时，立即停止作业，撤到安全地点的权利。煤矿主要负责人要签署紧急情况停产撤人授权书，并在调度室、井口等醒目位置进行公示。各煤矿要加强与周边相邻矿井信息沟通，发现异常情况可能影响相邻矿井时，立即发出预警。各县（市、区）应急管理局和煤矿主体企业要对煤矿雨季三防工作开展检查，重点针对应急响应机制、责任落实、方案预案制度、应急演练、安全防范措施落实、抢险队伍、防汛物资装备储备等情况进行检查督导，在发出强降雨预警后迅速开展“四不两直”突击检查，发现特殊天气不执行停产停建措施的煤矿，从严从重追究相关人员责任。

四、强化举案说法，迅速开展煤矿安全生产事故警示教育活动。

各煤矿企业以安全生产专项整治三年行动、安全生产责任落实十五条硬措施和“三大行动”等行动为着力点，充分利用宣传栏、标语、会议、微信平台等多种形式和载体，迅速开展安全事故警示教育活动。特别是对我市近期发生的煤矿生产安全事故的原因进行深入剖析，举案说法，教育和引导广大干部职工清醒认识全市煤矿安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性、反复性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，筑牢“底线”思维，树立“红线”意识，时刻把安全工作放在首位，以安全工作“万无一失，一失万无”的责任心和事业心，切实落实好各岗位安全生产职责。　

各县（市、区）应急局和市直管煤矿主体企业要将文件迅速传达到各煤矿企业，督促抓好贯彻执行。

                        吕梁市应急管理局　　　　　吕梁市地方煤矿安全监督管理局

                                                          2022年8月12日