吕梁市人民政府安全生产委员会办公室

关于全市危险化学品安全风险集中治理和安全生产专项整治三年行动开展情况的督办函

吕安办函〔2022〕58号

各县（市、区）人民政府安全生产委员会、市直有关部门：

今年以来，各县（市、区）、各企业结合实际，认真落实危险化学品安全风险集中治理和安全生产专项整治三年行动工作部署，做了大量有效的工作。但通过检查发现，部分县（市、区）工作任务进展不平衡，措施落实有偏差，质量水平不高等问题，导致我市在全省各项考核任务中排名靠后。为进一步推动全市危险化学品安全风险集中治理和安全生产专项整治三年行动工作有效开展，现将今年以来工作进展情况通报如下：

一、工作进展情况

（一）安全风险集中治理统筹协调方面

1．危险化学品统筹协调方面。各县（市、区）均未成立危险化学品专业委员会。

2．化工产业转移安全风险专项整治方面。一是全市2016年前立项建设的51户化工、危化和医药生产企业由属地应急部门负责组织实施设计诊断复核工作，应加大推动力度，9月20日前全面完成复核工作。二是19家精细化工企业已完成“四个清零”回头看。但由于市场等因素，在回头看过程中均处于停产状态，自动化控制系统投用情况无法全面核实，属地应急部门要督促企业建立“四个清零”达标清单，制定具体整改措施，明确整改时限，对未按时完成整改的要严格执法。截止目前，交城、文水、孝义未完成省市应急部门检查发现的隐患整改。

3．高危细分领域安全风险专项治理方面。涉及重氮化工艺的交城县众拓化工有限公司完成了自查整改上报；涉及氟化工艺的山西华瑞康化工有限责任公司尚未完成自查。以上企业属地政府要强化监管，在未完成省级专项检查前不得组织其复工复产。退出硝化工艺的山西德莱奥化工有限公司要督促其尽快将其相关原料从厂区清理，在硝化装置未拆除前不得组织复工复产。

4．老旧装置安全风险防控专项整治方面。按照15年运行的要求重新组织老旧装置排查，针对排查结果制定风险防控措施。要求建成运行15年以上的焦化企业（2008年以前建成投产）聘请第三方安全评价机构开展老旧装置深度评估，按照《危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估细则》全面排查设备、管道安全隐患，整改无望或经整改仍达不到标准要求的高风险焦化企业要停产退出，此项工作在9月底前完成。

5．化工园区安全整治提升方面。一是交城、文水、汾阳、孝义四市（县）要加快推动园区深度评估，相关园区管委会应主动对接市工信局，尽快上报资料，接受省工信厅化工园区认定。二是“十有两禁”摸底情况。山西交城经济开发区、吕梁三泉焦化工业园区未完成总体规划和产业规划，无消防设施（特勤站），未划定周边土地规划安全控制线，未明确安全管理机构、未配备安全管理人员、未建设安全管理信息化平台，未封闭化管理；吕梁三泉焦化工业园区未制定“禁限控”目录和项目安全准入条件；山西交城经济开发区未明确“四至”范围，涉及有居民居住和劳动密集型企业；所有园区未建危险化学品车辆专用停车场和化工安全技能实训基地。特别是交城经济开发区，应急部专家指导服务后整改迟缓，直到现在尚未确定化工园区认定和评估联络人，目前该园区被省安委办初评为A级，禁止化工项目新改扩建。

6．危化品双重预防机制数字化建设方面。应急部指定的18户企业还有两户没有完成两个清单的确认，12户未上线运行。其余构成重大危险源的取证企业也应加快推动数字化建设工作。此项任务要求在八月底前全部投用，达到部优秀标准。

7．危化品登记综合服务方面。要加强对化工企业注册登记管理，按照登记服务新要求，对新登记企业严格管理。并需要加快对前期完成的55户危险化学品生产企业和66户化工医药生产企业信息全覆盖核查。

8．油气长输管道方面。按照《山西省人民政府安全生产委员会关于印发＜山西省危险化学品安全风险集中治理方案＞的通知》（晋安发〔2022〕２号）和《山西省人民政府安全生产委员会关于印发＜山西省油气长输管道安全风险专项治理工作实施方案＞的通知》（晋安发〔2022〕3号）的要求，目前油气管道共排查出外部隐患47条，其中33条已整改，14条未整改，这14条未整改的涉及四个县，分别是临县７个，文水县３个，汾阳市２个，岚县２个，整改率70.2％。排查出内部隐患共45条，其中32条已整改，13条未整改，这13条未整改的涉及三个县，分别是临县７条，离石区５条，兴县1条，整改率71.1％。我市安全管控联动机制建立情况为：高风险区域数量为105个，人口密集型高后果区有96个，９个地质灾害易发区，其中兴县20个，临县18个，汾阳市14个，交口县10个，中阳县8个，岚县8个，柳林县7个，孝义市6个，离石区5个，方山县5个，与政府签订协议数为1个，未签订104个，签订完成率为1％。

9．油气储存企业管控措施落实方面。中石化孝义油库远程一键启动消防水泵未完成整改。汾阳明辉能源科技公司8条问题未完成整改。汾阳市、孝义市应尽快对隐患整改及风险管控落实情况进行复核。

（二）安全生产专项整治三年行动进展情况

1．政府层面尚未完成的工作任务

一是各相关县（市、区）危险化学品“禁限控”目录制定情况。各化工园区均未制定危险化学品“禁限控”目录。

二是危化监管人员专业比例应达到75％以上。目前，我市从事危化监管人员共58人，其中具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的人员仅为15人，专业人员比例为25％，未达到要求。危化重点县（市）孝义市共有危化监管人员9人，具有化工安全生产相关专业学历3人，从事危化监管10年以上人员2人，正在接受在职化工专业1人，专业人员比例为33％，未达到要求；交城县共有危化监管人员12人，具有化工安全生产相关专业学历8人，专业人员比例为66％，未达到要求。

2．企业层面需完成的工作。

涉及企业的工作任务共18项，交城、文水、汾阳、孝义等填报企业数有遗漏且存在填报情况不准确、不及时，个别企业存在工作任务超时未完成却一直正常生产的问题。

二、工作要求

（一）危化品安全风险集中治理和安全生产专项整治三年行动是为党的二十大胜利召开营造安全环境的有效措施。各县（市、区）、各部门要进一步提高思想认识，担起政治责任，采取有效措施，加快工作进度，防范化解重大安全风险，推动各项工作落地见效。

（二）完善推进机制。各县（市、区）、各部门要建立并利用工作专班机制。建立日报告、周调度、月总结等工作制度，定期推动各项工作。对相对滞后的工作，要安排专人盯守，点对点现场调度，采取见面约谈、书面通报、挂牌督办、媒体曝光等手段，确保各项工作任务按期保质完成。

（三）加大执法力度。各县（市、区）、各部门要将危化品安全风险集中治理和安全生产专项整治三年行动纳入到危化品安全生产大检查大整治大提升行动中，跟踪督办企业隐患整改，从严执法，督促企业限期整改到位，对整改后仍达不到安全生产条件的依法予以关闭退出。

（四）持续跟踪考核。为推动工作落实，近期市安委办将对各县（市、区）、各部门未完成的工作实行清单化管理，采取查阅资料和现场核查相结合的方式，对进展情况进行现场评估考核、打分排队，对工作迟缓、排名靠后的县（市、区）、部门，将在年度政府安全生产考核中进行扣分。

附件：吕梁市化工园区（化工集中区）整治提升工作情况统计表

                                        吕梁市人民政府安全生产委员会办公室

                                                  2022年8月16日