吕梁市人民政府安全生产委员会办公室

关于全市尾矿库安全治理攻坚行动工作情况的通报

吕安办函〔2022〕65号

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：

省政府8月7日召开全省尾矿库安全治理攻坚行动推进视频会后，任忠常务副市长对我市尾矿库安全治理攻坚行动工作进行了再安排、再部署。8月底，市纪委监委和市应急局组成督查检查组对兴县、柳林县、交口县尾矿库安全治理攻坚行动工作进行了监督检查，发现仍存在“上热下冷”现象。检查的4座尾矿库存在的共性问题是：尾矿库“一库一策”安全风险管控方案针对性不强，调洪演算、坝体稳定性分析报告及排洪系统质量检测报告内容不全；图纸更新不及时，入库赤泥参数检测记录不完整；现场赤泥堆存不规范，台阶高度、碾压厚度不符合规范要求。市应急局对有关闭任务的岚县、方山县、交城县进行了调度，发现有的县对尾矿库关闭工作重视不够、工作滞后。现将企业个性问题及调度情况通报如下。

一、企业检查情况

（一）山西华兴铝业有限公司（中国铝业兴县氧化铝项目赤泥堆场）

1．“一库一策”风险管控方案针对性不强，坝体稳定性分析报告及排洪系统质量检测报告内容不全，有漏项；

2．图纸更新不及时；无库区范围内森林防火检查相关记录；

3．入库赤泥参数检测记录不完整；2022年调洪演算计算参数错误；

4.962m以上坝体监测设施未按设计要求及时安装；

5．库内赤泥堆积滩面局部不平整、对晾晒赤泥碾压不及时。

（二）山东东岳能源交口肥美铝业有限责任公司原则沟赤泥干堆场

1．“一库一策”风险分级管控方案针对性不强；

2．缺少安全费用提取制度、值班制度和交接班制度；缺少库区周边森林防火相关制度及检查记录；

3．现场赤泥堆存不规范、局部台阶过高、碾压厚度大；

4．库区西侧局部低洼处有积水，未及时回填。

（三）柳林县森泽煤铝有限责任公司佐主赤泥堆场（Ⅰ叉沟）

1．车永柱、刘小军安全管理人员考核合格证过期。

2．缺少风险分级管控制度、安全活动日制度、安全目标管理制度、极端天气停产撤人制度等安全管理制度；

3．赤泥堆场作业规程内容不全面；隐患排查治理记录、入库赤泥检测参数（含水率、压实度、比重）填写不规范；应急演练记录不完善，演练频次不足，未对应急演练进行总结和效果评估；缺少库区范围内森林防火检查相关记录；

4．赤泥堆场现状实测图纸更新不及时；

5．应急物资库堆存有杂物，部分应急物资未在应急物资库中存放，且未定期维护保养；

6．库区防渗膜铺设滞后，局部防渗膜破损；

7．赤泥堆积体局部区域台阶过高；赤泥堆积体坡面存在雨水拉沟；

8．赤泥堆存过程不规范，分区不明显，碾压厚度过大；库尾有一低洼处，存在积水；

9．拦挡坝前区域有淤积，未及时处理；拦挡坝下游集水池积水过多，未及时回水。

（四）中铝集团山西交口兴华科技股份有限公司

1．缺少赤泥输送作业规程；应急预案演练频次不足；

2．排洪系统检测报告缺少排洪设施强度检测相关内容；

3．赤泥堆场现状实测图纸更新不及时；无库区周边森林防火相关制度及检查记录；

4．未进行赤泥堆场安全风险评估；

5．库区滩面西南侧局部不平整，有积水；环库应急道路未贯通；

6．库区西北侧边坡局部地段积水不能顺利进入截水沟；

7．库区西侧局部防渗膜铺设滞后；

8．施工单位浙江天增建设集团有限公司项目主要负责人履职不到位。

二、闭库进展情况

（一）交城县成立了由县委书记刘旋，县委副书记、县长宋志江任组长的尾矿库安全治理攻坚行动工作专班，全面组织领导尾矿库安全治理攻坚行动。宋志江组织应急、自然资源、审批、财政等部门及水峪贯镇政府主要负责人召开专题会议，研究交城县创新矿业有限公司南塔沟尾矿库闭库销号问题。会议确定，县应急局、水峪贯镇人民政府为闭库治理责任单位，财政部门配合落实闭库治理专项资金，年内完成该库的闭库销号工作。目前，县应急局已向县政府申请闭库治理前期专项资金，勘察、安全评价、闭库设计机构已于2022年8月26日进场开展工作，计划于11月30日前完成闭库销号工作。

（二）山西古冶实业集团岚县鑫昇矿业开发有限公司（宁家湾南沟尾矿库）闭库工程，截止目前山西晋恒源岩土工程有限责任公司编制了地勘报告，山西兴新安全生产技术服务有限公司编制了现状评价报告，闭库设计委托中国冶金矿山鞍山冶金设计院有限责任公司编制，9月5日前闭库设计编制完成。

（三）方山县平平矿业有限公司（尾矿库）闭库工程，方山县政府确定由方山县马坊镇人民政府组织开展，现联系了勘察、评价机构进行了现场勘察，准备招标事宜。

三、攻坚专项治理情况

交口县先后3次召开专题会议研究推进，对全县范围内各类尾矿库、物料堆场、存储场、粉煤灰场进行了摸排，同时进行分类处置。对认定为尾矿库且取得安全生产许可证的2座尾矿库由县应急局加强监管；对认定为具有尾矿库功能但无相关手续的4座储存场组织闭库；对认定为不具有尾矿库功能的3处物料堆场，移交市生态环境局交口分局监管。

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