吕梁市应急管理局

关于进一步加强全市突发事件应急预案体系建设的通知

吕应急发〔2023〕20号

市直各相关部门，各县（市、区）应急局：

2019年机构改革以来，各级各部门认真贯彻落实习近平总书记关于应急预案重要讲话精神和省、市关于应急预案编制修订工作安排部署，分级分类全面开展应急预案编制修订工作，基本形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。但也存在思想重视程度不够、应急预案质量不高、预案管理不够规范等问题。为进一步加强全市突发事件应急预案体系建设，提升应急预案管理水平，现将有关要求通知如下：

一、高度重视，加强组织领导

习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时强调“要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施”。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，充分认识做好应急预案体系建设和编制修订工作的重要性，将此项工作列入议事日程，加强组织领导，落实责任主体，明确分管负责人、专门机构和具体工作人员，切实抓好应急预案体系建设和编制修订工作。

二、统筹规划，健全预案体系

市直各有关单位要对照《吕梁市突发事件总体应急预案》（吕政发〔2021〕11号）和《关于做好全市突发事件应急预案编制修订工作的通知》（吕应急总指发〔2020〕1号）中的应急预案目录，尽快对由本部门负责的专项和部门应急预案进行编制修订，特别是省级预案已印发的，要在2023年6月底前完成修订工作。各县（市、区）应急管理局要发挥综合协调作用，统筹规划本级应急预案体系建设，明确本级应急预案编制修订目录，指导督促相关部门、乡镇（街道）和村（社区）按照目录于2023年12月底前完成预案编制修订工作。

三、提高质量，分类推进实施

市直各有关部门和各县（市、区）应急管理局要严格按照《吕梁市突发事件应急预案管理办法》（吕政办发〔2014〕54号）规定成立预案编制小组，在开展风险评估和应急资源调查的基础上编制预案。要聚焦应急预案存在的针对性、实用性、可操作性不强等问题，认真吸取、借鉴同类事件应对的经验和教训，结合本地、本单位的实际情况，明确各环节责任，细化应急处置程序和措施，不断提高预案质量。

预案已正式印发的，要制定相应的应急响应工作手册和应急行动方案，并加强宣传培训和应急演练；已进入发文程序的，要及时跟进推动出台；修订进展滞后的，要明确责任人和完成时间，落实相关保障措施，加快修订进度；上级预案暂未修订的，要主动和上级主管部门加强沟通联系，跟踪掌握有关情况，做好应急预案编制修订前期准备工作。

四、健全机制，规范预案管理

各级各有关部门要依据《突发事件应对法》《山西省突发事件应对条例》《吕梁市突发事件应急预案管理办法》《吕梁市应急救援总指挥部办公室关于加强突发事件应急预案管理工作的通知》（吕应急总指办发〔2021〕1号）等法律法规和规范性文件，加强应急预案编制、评审、审批、发布、备案工作。要建立专家参与应急预案管理工作机制，为应急预案编制、审批、演练、评估、修订和体系优化等全过程管理提供技术支撑；建立完善应急预案动态更新制度，遇有指挥机构人员调整、应急力量、应急物资和重大危险源等重要情况发生变化时要及时更新，实现应急预案动态化管理；要建立健全应急预案数据库，并将数据库纳入本级应急救援指挥系统，为应急救援指挥提供依据和支撑，各县（市、区）应急管理局可通过山西省应急管理综合应用平台门户网站上传应急预案。

五、严格考核，推动预案修订

市安委办将把应急预案体系建设和编制修订工作纳入安全生产和消防年度考核内容，以考核推进应急预案体系建设。市直各有关部门和各县（市、区）应急管理局要将应急预案的编制、评审、备案、培训、演练、评估、修订工作纳入年度执法检查计划，加大督查力度，依法依规严格处罚，推动应急预案管理各项工作落到实处。

六、认真总结，完善预案体系

市直各相关部门、各县（市、区）应急局要将通知逐级转发到各单位和基层组织，并结合各自实际情况提出相应要求。要梳理总结2019年以来应急预案体系建设情况，包括应急预案编制、修订、备案、演练和实施等情况；收集优秀的专项应急预案、部门应急预案、应急响应手册和应急行动方案案例，适时推广，供大家参考；发现应急预案管理过程中存在的问题和不足；提出对策措施和意见建议等，形成应急预案体系建设情况报告。

七、其他要求

市直各相关部门、各县（市、区）应急局要及时将工作情况报送市应急管理局。

应急预案管理人员信息于2月24日前电话反馈；2023年度应急预案演练计划（附件3）于3月10日前报送；应急预案管　理工作统计表（附件1、2）和应急预案体系建设报告（附件4）经主要负责人审定后于3月15日前报送（只报电子文本，盖章页需扫描）。

2023年1月31日前已正式印发的应急预案，各县（市、区）总体预案、专项预案和市级部门预案要于3月10日前向市应急管理局和上级主管部门报备；2023年1月31日以后编制（修订）印发的应急预案要在印发实施后20个工作日向市应急管理局和上级主管部门报备；应急预案备案需报送应急预案及相关资料的文本（1份）和电子文本（PDF和Word版本）。

联　系　人：李晓华

联系方式：13133489188

邮　　　　箱：llsyjjyzhzx＠163．com

附件：1．市直相关部门应急预案管理工作统计表

      2．各县（市、区）应急预案管理工作统计表

      3.2023年度应急预案演练计划表

      4．应急预案体系建设情况报告提纲

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附件1：

市直相关部门应急预案管理工作统计表

市直部门名称（盖章）：

附件2：

各县（市、区）应急预案管理工作统计表

应急局（盖章）

附件3：

2023年度应急预案演练计划表

备注：演练方式主要包括单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练等。

附件4：

（单位名称）

应急预案体系建设情况报告

（提纲）

一、应急预案体系建设情况。

总结2019年以来应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训和宣传教育等管理工作情况（包括印发的文件、召开的会议、演练情况等），文件、图表、照片等资料可附后。

二、应急预案体系建设过程中存在的问题与不足。

描述预案编制、修订、评审、实施等过程中存在的问题与不足。

三、加强应急预案管理的对策措施。

描述已经采取的对策措施及效果，以及将要采取的对策措施。

四、2023年重点工作。

描述2023年要开展的应急预案体系建设方面的重点工作。

五、应急预案体系建设意见建议

对全市应急预案体系建设提出意见建议

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