吕梁市应急管理局

吕梁市地方煤矿安全监督管理局

关于深刻汲取陕西延安新泰煤矿“8•21”瓦斯爆炸事故教训进一步深化瓦斯专项整治的通知

吕应急发〔2023〕176号

各县（市、区）应急管理局，市直管煤矿主体企业（上一级公司）：

2023年8月21日20时26分许，陕西省延安市延川县新泰煤矿发生瓦斯爆炸事故，截止目前已造成11人遇难、11人受伤。该矿为乡镇煤矿，正常生产矿井，核定生产能力30万吨／年，瓦斯等级鉴定为低瓦斯矿井，水文地质类型为中等，煤层自燃倾向性为不易自燃，煤尘具有爆炸性。据初步了解，该矿涉嫌图纸作假，隐瞒1个掘工作面、7个回采工作面、30人未带人员定位卡入井，欺骗和逃避监管，在隐蔽工作面作业时发生瓦斯爆炸事故。这起事故情节严重、影响恶劣、损失惨重、教训十分深刻。为深刻吸取事故教训，切实做好当前瓦斯防治工作，继续深化瓦斯专项整治，确保煤矿安全生产形势持续稳定好转，现就有关事项通知如下：

一、深刻汲取事故教训。各级各部门要进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和省、市关于安全生产的决策部署，牢固树立红线意识，深刻汲取此次事故教训，坚决杜绝同类事故发生。要充分认识到当前煤矿安全生产面临的严峻局势，要把“打非治违”和瓦斯专项整治作为当前全市煤矿安全的重要工作来抓，有效遏制和杜绝事故发生。

二、立即组织开展以“打非治违”、整治“五假五超三瞒三不”为重点的全覆盖执法大检查。要深刻认识到非法违规区域是重特大事故的多发区和易发区，此次新泰煤矿瓦斯爆炸发生在隐蔽工作面，损失极其惨重、教训极其深刻。各级各部门要立即组织开展以“打非治违”、整治“五假五超三瞒三不”为重点的全覆盖执法大检查，聚焦“查大系统、治大隐患、防大事故”，严厉打击“五假五超三瞒三不”行为和巷道式采煤、串联通风、包裹传感器、不携带人员定位卡等行为，做到不漏一个矿、不漏一个面，对发现的非法违法生产建设行为要按照相关规定从严从重处罚，并严肃追究相关人员责任。

三、强化瓦斯抽采力度。瓦斯抽采是瓦斯治理的前提和关键，高瓦斯和突出矿井必须保证瓦斯抽采时间和抽采效果，坚决做到应抽尽抽抽采达标。强化瓦斯区域治理，严格达标评判，评判不达标的严禁组织生产，切实做到“抽采掘”平衡。过断层、陷落柱、地质构造带等特殊地段要加密抽采钻孔布置，合理确定钻孔参数，防治出现瓦斯抽采空白带，保证抽采效果。已经升级为高瓦斯矿井或突出矿井的，应当在“带帽”之日起一年内完成矿井设施设备的升级改造，特别是地面永久抽采系统的建设，逾期未完成的矿井立即停产整顿。低瓦斯矿井使用井下临时抽采的，要强化现场管理，合理选型抽采泵，确保能力满足要求。

四、狠抓关键环节风险研判和管控。各煤矿企业要加强对无计划停风、采掘工作面过地质构造、石门揭煤、通风系统调整、巷道贯通、初采初放、启封密闭（火区）、瓦斯排放等关键环节的风险研判，强化瓦斯防控措施。要探清采掘工作面的地质构造，过地质构造带的采掘工作面出现瓦斯涌出异常、工作面瓦斯涌出量大、瓦斯治理不到位可能造成瓦斯事故的要立即停产采取措施，经评判无危险后方可恢复生产。

五、严格瓦斯超限处置。各煤矿企业要严格落实矿井通风瓦斯日分析、瓦斯预警分析与处置、甲烷、一氧化碳变化趋势预警管理等相关制度。出现瓦斯超限情况时严格落实停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施。切实加强全员培训，提高员工瓦斯防治意识和能力水平，每名入井人员都要牢记各类事故征兆特点，实现30秒盲戴自救器，增强自救互救能力。井下发生事故征兆要第一时间撤出井下人员，防止盲目施救造成事故扩大化。

六、认真开展事故警示教育。各煤矿企业要针对近期各地煤矿生产安全事故暴露的问题和教训，结合全省正在开展的“有限空间安全作业大教育大培训”活动，认真组织开展事故警示教育，真正做到“一矿出事故、万矿受教育”，防止事故重蹈覆辙。

七、深入开展瓦斯防治专项整治。各级各部门要继续深入开展瓦斯防治专项整治，做到煤矿企业每月自查一次，主体企业每季度对所属煤矿全覆盖检查一次，市、县两级部门在全覆盖检查的基础上重点查、查重点，有针对性的开展督查检查。通过专项整治，不断建设完善“抽采达标、通风可靠、监控有效、管理到位”的瓦斯综合防治工作体系，进一步强化瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理，完善通风系统、抽采系统、瓦斯监控系统、防灭火系统，不断提升瓦斯防治工作水平，有效防范和遏制煤矿瓦斯事故。

八、扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动和矿山安全生产综合整治。对隐蔽致灾因素不普查、重大灾害治理不彻底、重大风险研判不准确、重大事故隐患查不出的，要坚决推倒重来并严肃倒查责任、追责问责！

请各县（市、区）应急管理局、市直管煤矿主体企业（上一级公司）迅速将本通报精神传达至所属煤矿企业，并督促抓好贯彻落实。

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