关于政协吕梁市四届二次会议D类第109号提案的答复

吕应急函〔2023〕082号

张利康委员：

您提出的《关于提高社会应急力量救援队伍建设的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、积极支持、规范引导社会救援队伍建设

一是积极支持社会救援队伍建设。各级应急、共青团、红十字会、民政等部门积极支持各类社会救援力量发展，目前全市已组建各类社会应急力量25支2278人，其中12支队伍为2019年机构改革后组建。二是建立吕梁市社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制。规范引导社会应急力量有序参与重特大灾害行动，完善“应对特别重大灾害指挥部现场协调保障系统”基础数据，更新完善市、县、乡三级党政负责人、应急部门负责人信息和联系方式，录入全市重点应急队伍和社会救援力量名称、驻地、人数、装备、值班电话等信息，便于管理协调指挥。三是发挥社会力量积极作用。积极引导社会应急力量深入基层社区排查风险隐患、普及应急知识、参与突发事件预防和处置；加强对蓝天救援队、天龙救援队等社会应急力量的指导和管理，动员社会应急力量参与重大自然灾害、生产安全事故等突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、人员搜救和心理安抚等工作；充分利用社会应急力量在高山绳索、安全破拆、水域救援、无线电、心理干预等方面专业技术人才面向基层开展技能培训。四是加强社会应急力量规范化建设。下一步我们将按照《社会应急力量基础建设规范》（YJ／T－2022）指导社会应急力量建立健全应急值班备勤、训练演练、预案制定，以及人员、标志、行动管理等制度；完善队员招募、培训、考核、晋级机制；定期组织能力测评和比武活动；进一步规范社会应急力量基础建设。

二、加强应急保障能力建设

一是建立吕梁市众安应急救援基金会。由市政府出资400万元作为原始基金，通过公募筹集资金，用于表彰奖励在防范处置重大安全隐患、突发事件中作出突出贡献的单位和个人，帮助专业应急救援队伍、社会应急力量完善设施设备，抚恤补助救援中因公牺牲、伤残指战员等。二是建立完善抢险救援费用补偿机制。印发事故灾害应急抢险救援费用补偿办法，明确应急抢险救援队伍（含社会应急力量）参与事故灾害抢险救援所发生费用的补偿标准和程序，完善应急救援队伍在救援过程中食宿、装备、材料和交通保障，进一步提高社会救援力量参与抢险救援的积极性。三是组建应急专家队伍。市应急救援总指挥部办公室面向社会从企事业单位、科研院所、大中专院校和第三方服务机构及自由职业者中择优选聘矿山、危化、工贸、防震减灾、地质灾害、森林防火等13个行业领域238名专家，组建市级应急管理行业专家库及抢险救援专家组；市卫健委选聘37人，组建包含传染病防控、医疗救治、中毒处置和放射事故处置等应急处理专家咨询委员会。充分发挥专家在教育培训、决策咨询、标准制定、应急会商等方面的技术支撑作用。四是建立应急救援“绿色通道”。省应急管理厅正协调省公安厅、省交通厅、省民政厅建立应急救援“绿色通道”，建成后将保障各类应急救援车辆遇有突发事件全省快速免费通行。

三、加强应急救援培训基地建设

我市目前共有一座应急救援培训基地，为山西吕安危化应急救援基地（山西吕安危险化学品救援公司），2018年8月正式运营，基地和麒麟软件公司、山西省消防救援总队、太原理工大学等单位建有战略合作关系，被确定为“山西省危险化学品应急救援基地”“山西省化工安全技能实训基地”“吕梁市应急救援实训演练基地”“吕梁市市级中小学校外实践教育基地”等。基地建有综合办公楼、战勤楼、综合实操考场、多媒体电教室及训练软件系统、仿真实训馆、室外训练场等设施，配套有可同时容纳200人食宿的培训住宿楼、餐厅等。下一步我们将探索建立社会应急力量与国家综合性消防救援队伍、专业救援队伍等共享共用训练资源和联合开展培训演练的工作机制，积极推动社会应急力量就近利用吕安危化应急救援基地、吕梁市应急综合救援支队、孝义市应急综合救援大队等队伍训练场地开展联训联演。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

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