关于政协吕梁市四届二次会议D类第111号提案的答复

吕应急函〔2023〕084号

高艳龙委员：

您提出的《关于提升应急能力的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“强化应急专业队伍”“建设应急专家队伍”建议的办理情况

一是强化地方综合性应急救援队伍建设。1．组建“一专多能”的综合性队伍。市应急综合救援支队2021年以原吕梁市军事化矿山救护大队为班底组建矿山救援大队；按照“一专多能”要求，采用政府购买服务方式，组建以森林草原消防为主，抗震救灾、防洪防汛、地质灾害等其他自然灾害救援为辅的30人自然灾害救援大队；下一步拟计划依托吕安危化应急公司组建危险化学品救援大队，三个大队各有侧重、互为补充、联合作战。另外各县市区还新组建综合性救援队伍8支506人。2．补充完善应急物资器材装备。为满足“全灾种、大应急”的综合应急救援需求，2022年市应急综合救援支队向市政府申请专项资金530万，购买矿山救援和森林防灭火装备，今年拟计划利用吕梁市众安应急救援基金会资金支持购买应急通信指挥车，进一步加强现场应急通信保障能力。3．开展应急救援技能培训。市应急综合救援支队每年定期参加国家矿山局组织的矿山救护资格证培训工作；充分利用关帝山森林消防专业队、蓝天、天龙等社会应急力量在森林防灭火、高山绳索、水域救援、无线电等方面专业技术人才开展技能培训。二是建强综合性消防救援队伍。市县政府采取有效措施，进一步加强属地消防队建设，全市目前共有综合性消防救援、企业建设的各类专职消防救援队20支714人，配备有各类消防车118辆，个人防护装备1．6万余件（套），各类救援装备7200余件（套）。三是组建应急专家队伍。市应急救援总指挥部办公室从全省机关、企事业单位、科研院所、大中专院校和第三方服务机构及自由职业者中择优选聘矿山、危化、工贸、防震减灾、地质灾害、森林防火等13个行业领域238名专家，组建市级应急管理行业专家库及抢险救援专家组；市卫健委选聘37人，组建包含传染病防控、医疗救治、中毒处置和放射事故处置等应急处理专家咨询委员会。充分发挥专家在风险防控和抢险救援中决策咨询、标准制定、应急会商等方面的技术支撑作用，进一步提升综合应急处置能力。

二、关于“提升基层应急队伍”和“完善应急信息队伍建设”建议的办理情况

一是全面加强灾害信息员队伍建设。建立起了覆盖全市所有村（社区）的市县乡村四级灾害信息员体系；指导乡镇、村（社区）依托民兵、预备役人员、灾害信息员、网格员、医务人员、物业等具有相关救援知识和经验的人员组建综合性应急救援队伍，使其在应对各类突发事件预防、应急处置中能够发挥重要作用。二是加强基层消防力量建设。市政府办公室印发了《关于进一步加强基层消防力量建设的通知》，要求各县（市、区）按照国家标准《乡镇消防队》（GB／T35547）和《山西省专职消防队伍建设管理办法》（省政府令294号），因地制宜建设乡镇专职、志愿消防队。

三、关于“鼓励应急志愿者队伍建设”建议的办理情况

各级应急、共青团、红十字会、民政等部门积极支持各类社会救援力量发展，目前全市已组建各类社会应急力量25支2278人，其中12支队伍为2019年机构改革后组建。积极引导社会应急力量深入基层社区排查风险隐患、普及应急知识、参与突发事件预防和处置；加强对蓝天救援队、天龙救援队等社会应急力量的指导和管理，动员社会应急力量参与重大自然灾害、生产安全事故等突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、人员搜救和心理安抚等工作；充分利用社会应急力量在高山绳索、安全破拆、水域救援、无线电、心理干预等方面专业技术人才面向基层开展技能培训；近年来蓝天、天龙等社会应急力量共开展溺水、火灾、水灾、地震等针对性的防灾避险知识培训和训练演练活动580余场次，受益人群达10万余人，累计单位志愿服务时间突破14万小时，极大地提升了基层应急救援队伍预防和处置各类突发事件的能力。

四、关于“构建区域应急救援中心”建议的办理情况

一是积极推动应急指挥中心建设项目。为认真贯彻落实习近平总书记“实施应急救援中心建设工程”重要讲话精神，按照《吕梁市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》要求，经市政府第22次会议研究同意，决定启动吕梁市应急救援指挥中心项目建设，由新城建设管理中心负责实施，目前正在开展项目立项、设计建设方案等前期工作。指挥中心建成后可实现突发事件动态、舆情动态、各类事故灾害监测预警、应急响应、调度会商、应急决策、抢险救援、远程视频指挥、应急保障等全过程可视化统一调度管理，为应急指挥提供科技支撑。构建风险隐患数据库、应急救援队伍装备数据库、物资储备数据库、避难场所数据库等各类基础数据库，实现辖区基础设施、自然灾害及生产安全等信息资源共享和实时数据可视化，建设应急管理“一张图”“一张网”“一键通”系统，形成应急救援“一盘棋”格局，提升应急指挥效率。二是建立区域应急协调联动机制。我市已初步建立以综合性消防救援队伍为主力、军队非战争军事行动力量为突击、专业骨干应急救援队伍为协同、社会应急队伍为补充的救援队伍体系，下一步拟计划整合优化全市应急力量、应急资源，从满足各县市区应急处置和减灾救灾实际需求出发，分平川（交城、文水、汾阳、孝义）、南部（离石、柳林、中阳、交口、石楼）、北部（临县、方山、岚县、兴县）三个区域，区域内统筹各类应急力量和应急资源，建立健全协调联动、应急响应、资源共享机制，统一指挥调配，实现应急力量1小时快速投送，提高快速反应水平。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

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