各县（市、区）安委会，市安委会各成员单位：

为提升社会公众尤其是基层群众对有限空间窒息风险的认知能力，深刻吸取方山县马坊镇赤坚岭窒息事件教训，坚决遏制因认知不足、操作不当引发的事故，按照市政府安排，决定开展“防范有限空间窒息事件安全教育”活动。现制定方案如下：

一、总体要求

坚持“市安委办统筹、部门分领域推进、属地全面覆盖、基层精准触达”原则，以“懂风险、知禁忌、会应急”为核心，用一个月时间集中开展警示教育活动，确保基层群众掌握关键警示内容及防范知识，重点群体明晰作业与应急规范，各责任主体形成闭环工作记录。

二、工作目标

群众认知达标：基层群众能准确表述“有限空间核心范畴（如地窖、化粪池、沼气池）”“两大禁忌（不擅自进入、不盲目施救）”，且能说出应急救援电话。

重点群体规范：地窖、沼气池清理、化粪池清掏、市政下井等重点作业人员，能完整做到有限空间作业前自查（通风、检测步骤确认），并准确复述应急呼救流程。

基层记录完整：各县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）及市安委会成员单位，形成“警示教育活动资料”（含活动计划、现场记录、影像资料等），且要素齐全、逻辑清晰。

风险告知到位：所有排查出的基层有限空间点位，均张贴“风险告知卡”（含风险类型、禁止行为、应急电话等），且告知卡信息准确、无遗漏。

三、重点任务及责任分工

（一）市安委会成员单位任务分工（牵头单位：各成员单位；统筹单位：市安委办）

市应急管理局：编制印发工贸领域有限空间窒息风险警示手册（含案例、禁忌、应急流程等）；每周三通过“吕梁应急”公众号推送1期“有限空间典型事故解析”（附事故经过、原因剖析、警示要点），共推送4期；组织1次跨部门有限空间作业培训会，对有限空间作业开展一次集中培训。

市住建局：督促指导燃气企业在涉有限空间场所张贴“有限空间风险告知卡”，制定有限空间作业自查内容，发放至作业班组；针对小区物业人员、市政下井作业人员，编制物业/市政有限空间安全操作指引，发放至各物业企业、市政作业单位；联合各社区开展“小区有限空间安全宣讲会”，每社区至少1场，宣讲内容需包含“小区常见有限空间（化粪池、地下通风井）风险+禁止行为”；活动期间，对小区化粪池、地下通风井等有限空间抽查“风险告知卡”张贴情况。

市农业农村局：编制印发“农村有限空间安全”手册，特别是“沼气池，先通风，无人监护别靠近；地窖深，有毒气，盲目进入要人命”等口诀类知识点，下发至各村委会；组织技术人员进村开展“田间微宣讲”，每乡镇至少1场，重点讲解“地窖、沼气池清理前通风方法、进入前简易检测”。

市教育局：编制印发校园有限空间安全告知书等（含实验室、食堂烟道、地下室风险等），发放至每所学校；组织各学校开展1次安全主题班会（小学侧重“不靠近危险区域”，中学侧重“实验室安全规范”）；督促各学校对校园内涉有限空间场所张贴风险告知卡。

市卫健委：编制印发有限空间窒息急救知识（含“拨打120、保持通风、现场急救”等急救要点，附心肺复苏简化图示），发放至社区卫生服务中心、村卫生室；组织社区医生、乡村医生等开展“基层急救宣讲”，每社区/村至少1场，讲解“窒息后正确急救流程”；活动期间，通过公众号等平台推送4期急救知识（每周1期）。

市城管局：在城市公共厕所、垃圾转运站（处理厂）、污水处理、管井口等涉有限空间场所张贴“有限空间风险告知卡”；指导环卫部门对化粪池清掏、管井维护等涉有限空间从业人员开展“岗前安全交底”，每次作业前宣讲“通风、检测”要求；督促指导供水、供热、污水处理、垃圾处理等企业编制企业有限空间作业自查内容，发放至作业班组；组织开展市政领域有限空间作业规范宣讲，供水、供热、污水处理、垃圾转运站（处理厂）等企业至少1场；

市交通运输局：在公路涵洞、桥梁检修井旁张贴“风险告知卡”；对公路涵洞养护人员开展1次专项培训，讲解涵洞进入前通风检测规范等有限空间作业规范；活动期间，利用停车区、客运站电子屏滚动播放“有限空间安全警示语”（如“涵洞作业先通风，安全第一记心中”）。

市水利局：在水库闸门井、泵站井筒等涉有限作业场所旁张贴“风险告知卡”；对水利设施运维人员开展1次有限空间风险及应急培训；向沿水库、泵站的村庄发放《安全告知书》。

市消防救援支队：编制印发应急救援呼叫指引（如“拨打119时需说明的信息：位置、空间类型、人员情况”等），发放至各县市区；联合乡镇（街道）开展2次“有限空间模拟救援演练”（邀请群众观摩）。

其他成员单位结合部门职责实际，对分管行业领域企事业单位、职工、群众等组织开展有限空间警示教育工作。活动结束后各单位形成工作总结报市安委办。

（二）属地政府任务分工

督促属地相关部门将市级各部门编制、下发的安全知识手册、指引等及时传达至各乡镇、街道、社区；组织属地乡镇、街道、社区围绕地窖、管井等涉有限空间场所，针对基层群众开展全覆盖警示教育活动；收集本县（市、区各部门、乡镇（街道）活动进展；开展1次本县（市、区）警示教育工作抽查（抽查2-3个乡镇、2个部门），重点检查“活动开展及时性、告知卡张贴准确性、活动覆盖率”等；活动结束后，编制本县（市、区）警示教育月活动总结（含活动开展情况、成效与不足）。

（三）乡镇（街道）、社区任务分工

配合市级相关部门做好演练、培训、手册发放等工作；组织网格员开展“敲门行动”，向辖区独居老人、沿街商户发放有限空间安全知识手册、宣传单等；在社区公告栏、村活动室张贴有限空间风险告知；利用微信群、村广播推送1条“有限空间安全提示”（如“雨后化粪池易产生毒气，请勿靠近”）；组织1次“邻里宣讲会”（邀请社区志愿者、村“两委”成员、社区党员等讲解风险与禁忌）。

四、实施步骤

本次警示教育活动不设阶段，从即日起至11月20日各单位、各县（市、区）同步组织开展；

各成员单位完成本行业领域安全防范知识相关材料的编制、印发及警示教育工作；各县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）组织做好本地区警示教育活动，并按分工开展宣讲、培训、告知卡张贴、演练等活动，同步留存记录；市县安委办每周调度统计工作进展；

活动期间，各县（市、区）、市安委会各成员单位每周五12时前报送当周活动情况（见附件），11月20日报送总结报告；市安委办编制全市总结报告。

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