今年以来，在省生态环境厅和市委市政府的坚强领导下，吕梁市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平生态文明思想，深入贯彻落实党的二十大精神和全国、全省生态环境保护大会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党的建设，全力推进生态保护和“一泓清水入黄河”工程建设，持续发力攻坚蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守牢生态环境安全底线，推动全市生态环境质量稳步改善。

一、考核指标完成情况

2023年生态环境质量考核指标5项，目前省还未下达具体任务，预计均可完成。

（1）市区优良天数比例指标。1－11月优良天数比例79.0％，全省第3。

（2）PM2.5年均浓度指标。1－11月平均浓度25微克／立方米，全省第一。

（3）重污染天气比例。扣除9天沙尘重污染天后，全年重污染天比例为0。

（4）地表水国考断面达到或优于Ⅲ类水体比例。1－11月15个国考断面优良比例100％；

（5）劣于V类水体比例。无劣Ｖ类水质断面。

二、重点工作开展情况

（一）大力推进“一泓清水入黄河”工程建设。组建工作专班，制定吕梁市“一泓清水入黄河”行动方案和工程方案，与汾阳、孝义等6个县（市）签订目标责任书，压紧压牢主体责任。目前，我市“一泓清水入黄河”工程，共实施项目36个，总投资实际约56亿元。其中：市本级2个、孝义市9个、文水县7个、岚县5个、汾阳市4个、交城县3个、兴县2个、交口县、柳林县、石楼县和中阳县各1个。按省定目标任务，2023年年底前，应开工30个项目，应完工12个项目，现12个完工，18个在建，年度开工率100％，年度完工率100％。现已完工的12个项目完成投资14.366亿元，累计完成投25.646亿元。

（二）大气环境质量稳中向好。2023年1－11月，吕梁市区空气质量综合指数为4.15，同比上升2.0％，全省第5；优良天数264天，同比减少26天，优良率为79．0％，全省排名第3。六项污染因子“两平三升一降”，其中NO2浓度39微克／立方米，同比下降2.5％；PM2.5浓度25微克／立方米，同比上升4.2％；O3浓度160微克／立方米，同比上升6.7％；CO浓度0.9毫克／立方米，同比持平；SO2浓度9微克／立方米，同比上升12.5％；PM10浓度76微克／立方米，同比持平。方山县、兴县、岚县、交口县、临县六项污染因子均达空气质量二级标准。汾阳市和交城县退出了全省后10名，孝义市全省倒2，文水县全省倒5。结合区域污染特征和气候气象因素，适时组织开展了吕梁市区国控站点周边环境综合整治、汾文交孝大气污染防治攻坚行动、夏季臭氧污染防治攻坚行动、秋冬防大气污染综合治理等专项行动；充分运用政府购买性辅助执法岗位101名退伍军人，对市区及周边11个乡镇开展网格化巡查；拨付专项资金700余万，激励城管、公路、环卫等单位加大主要路段保洁降尘增湿作业力度。按期完成全市7户4.3米焦化企业关停淘汰。积极推动重点行业超低排放改造，17户5.5米以上独立焦化企业，10户完成评估监测验收，4户工程建设已完工正在开展评估监测，3户正在改造；7户水泥熟料企业，4户完成评估监测验收，2户工程建设已完工正在开展评估监测，1户正在改造；22户独立粉磨站，4户完成评估监测验收，10户完成工程建设，6户正在改造，2户放弃改造自行停产。

（三）水环境质量持续改善。2023年1－11月，全市15个地表水国考断面中，优良水质断面15个，优良断面比例100％，达到预期目标。全市地表水河流指数4.8052，全国339个地级以上城市改善幅度排名第6，水质排名同比去年预估前移50位次以上。建成了孝义、兴县城镇生活污水处理厂扩容提质工程。970个入河排污口全部完成分类命名编码及溯源。经初步了解，全市15个地表水国考断面2023年年全部优良。

（四）土壤环境风险全面管控。21块重点建设用地全部完成土壤环境调查，安全利用率100％。52户在产土壤重点企业排查隐患434个，整改完成384个。开展了2022年危险废物规范化环境管理评估中不达标和基本达标的产废单位和经营单位进行了“回头看”评估，考核42家，整改达标37家，不达标2家，关停（停产）3家。完成120个行政村农村环境整治和122个行政村农村生活污水治理任务。31个国家监管的农村黑臭水体，已全部完成治理。

（五）环保督察问题积极整改。43项中央生态环境保护督察整改任务，已完成整改39项，20项已通过省验收销号，3项整改逾期，1项按时序正常推进。省生态环境保护例行督察反馈立行立改问题172项，目前已全部完成整改。

（六）利剑斩污成效显著。利剑斩污成效显著。2023年1－11月，办理行政处罚案件566件，罚款总额9510.77万元，办理四类典型案件总计114件，其中查封扣押59件，限产停产14件，移送公安行政拘留34件、刑事拘留7件，罚款数和典型案件数保持全省第一。

（七）深入开展“两河”“两路”生态环境综合整治。为保障“大河论坛·黄河峰会”顺利召开，部署开展了三川河柳林段、湫水河临县段和307国道柳林段、248省道临县段的突出环境问题集中整治，排查发现244个环境问题，其中152个立行立改问题全部完成整改，92个限期整改问题完成整改81个，剩余11个正在整改。打造了柳林县华晋焦煤沙曲矿美化亮化典型案例，厂内外环境大幅改善，效果显著，将在全市范围内推广实施。

（八）积极创建生态文明示范区。指导推动方山县、交口县、中阳县、岚县申报创建第二批省级生态文明建设示范区，方山县成功创建省级生态文明建设示范区。

三、2024年工作谋划

2024年，我局的工作思路是稳字当头、稳中求进，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，用好“一泓清水入黄河”、生态安全、督察整改三个工作专班，持续发力攻坚污染防治，坚定不移推进减排治污，确保吕梁市区空气质量保持全省排名第一方阵，15个国考断面水质全部稳定达优良，水环境质量在全国339个城市中排名持续上升，土壤环境安全得到有效管控。

（一）蓝天保卫战方面。突出两个重点区域，以吕梁市区及周边、平川四县为重点区域，加大燃烧散煤和露天焚烧等问题网格化巡查和扣罚力度，深入开展国控监测站点周边环境污染治理、汾文交孝大气污染防治和汾河谷地区域污染协同治理专项行动。突出两个重点时段，夏季抓好臭氧污染防治，开展简易低效挥发性有机物治理设施清理整治，完成低效治理设施升级改造，制定夏季臭氧管控清单，适时启动臭氧预警管控。秋冬季抓好大气污染综合治理，开展重点行业企业环保开展绩效等级提升行动，全面提升工业企业环保绩效水平，规范、科学、精准实施差异化应急管控，修订完善重污染减排清单，夯实重污染天气应对基础。开展两项重点工作，全面开展8个重点工业园区环境污染综合治理，确保工业园区大气和水环境质量全面达标，持续推进钢铁、水泥、焦化行业企业超低排放改造，整体提升工业企业防污治污水平。

（二）碧水保卫战方面。一方面补短板，继续实施雨污合流制管网改造，建成投运交城县城西污水处理厂、汾阳第二污水处理厂2个新建生活污水处理厂以及吕梁市第二污水处理厂、文水县胡兰镇污水处理厂2个扩容工程；建成投运孝义市文峪河一级支流－孝河三期湿地生态修复工程、兴县蔚汾河人工湿地工程，启动方山生活污水处理厂尾水人工潜流湿地建设；建成投运文水县畜禽粪污处置站工程，启动建设岚县经济技术开发区废水集中处理工程。另一方面强管控，深度调研国省考断面汛期污染强度高的问题，一断面一措施，制定重点断面汛期污染防控方案；加强工业园区和排水企业监管，提高工业企业中水回用水平；因地制宜推动城镇污水处理厂二沉池后端加装生物滤池或尾水人工湿地；加强平川四县春冬季灌溉退水管控，建设河道两侧缓冲带，确保国考断面稳定优良。

（三）净土保卫战方面。聚焦土壤风险管控，坚决完成重点建设用地安全利用率100％硬任务，全面开展土壤污染状况调查和风险评估。紧盯关停拆除的4.3米焦化企业，严格审查把关拆除方案，全过程强化环境安全监管。全面完成20个优先监管地块重点监测及风险管控重点监测，完成孝义鹏飞焦化绿色化改造项目工程建设。聚焦固废综合利用，以煤矸石、粉煤灰、尾矿、赤泥、冶炼渣等工业固废为重点，与天津市南开区开展战略合作，搭建数字化固废处理平台。聚焦地下水和农村环境治理，积极争取中央、省级专项资金，实施化工园区地下水环境状况详细调查及风险管控项目，指导推动柳林县和文水县农业面源污染治理。

（四）强化“一泓清水入黄河”专班运行。发挥统筹抓总作用，强化各类要素服务保障，严格验收现已完工的5个工程，盯办督促14个直接关系南姚和安固桥两个不稳定断面水质的骨干工程加快建设，推动2024年度6个工程尽早开工，协调城管、水利等部门推动吕梁市再生水循环利用项目尽快落地。帮扶指导10个工程包装入库，努力“向上争”，积极“社会筹”，解决资金缺口大的问题。

（五）强化生态安全专班运行。深刻汲取孝义5.10案件和离石11·16事故血的教训，紧盯政治监督反馈生态安全问题整改，围绕核与辐射安全利用、危险废物、尾矿库环境风险隐患、集中式饮用水水源地、环保设备设施等环境安全风险环节，开展大排查、大整治、大提升专项行动，建立市局领导班子成员包联县市督办机制，坚决守牢生态环境安全底线。

（六）强化督察整改专班运行。进一步督办推动中央生态环境保护督察反馈遗留问题整改，把好验收销号关。巩固拓展两河两路综合整治成效，深入开展307国道沿线生态环境问题综合整治，扎实开展省级生态环境保护例行督察反馈问题整改，积极迎接第三轮中央生态环境保护督察。

此外，我局还将聚焦兴县、临县、柳林县和石楼县沿黄4县，推动实施水土流失综合治理、流域生态环境综合治理、矿区生态修复治理、生活污水收集治理、生态环境监管能力提升等6大类57个工程项目，确保黄河干流流经区增颜提质。高质量、高标准完成全市生物多样性调查与评估和生物多样性保护优先区域外来入侵物种普查工作，力争创建2个以上国家级、省级生态文明建设示范区，创建1个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为美丽山西建设做出吕梁贡献。

吕梁市生态环境局

2024年1月4日