国道307线汾阳至晋陕界改线工程拟利用工程施工质量检测服务招标关键内容公开
来源：吕梁市交通运输局 更新时间：2026-06-08
国道307线汾阳至晋陕界改线工程拟利用工程施工质量检测服务招标关键内容公开
一、项目概况
1、项目规模：
项目规模：国道307线汾阳至晋陕界改线工程，项目位于吕梁市汾阳市、孝义市、中阳县、柳林县境内，总体呈东西走向。路线起点位于汾阳市河北村附近，接已通车国道307线汾阳市过境段公路改线工程，路线终点位于柳林县石西乡前东山村附近，接已通车国道307线吴堡黄河大桥，路线全长123.5公里。设桥梁14.7公里/46座、隧道19.5公里/16座、互通式立体交叉4处、主线收费站2处、停车区2处、隧道管理站2处、养护工区2处、限检测站1处、连接线10公里/5处。
项目起点至汾阳市石庄镇段26公里，采用双向四车道一级公路标准，设计速度80公里/小时，路基宽度22.5米；汾阳市石庄镇至中阳县枝柯镇段10.2公里、中阳县枝柯镇至柳林县薛村镇段60.7公里，采用双向四车道一级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽度20米；中阳县枝柯镇段12.8公里，采用双向六车道一级公路标准，设计速度60公里小时，路基宽度27米；柳林县薛村镇至终点段13.7公里，采用二级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽度10米。闫家湾连接线采用双向四车道一级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽度20米；中阳金罗互通连接线、卜赖垣连接线采用二级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽度10米；运煤专线连接线、沿黄干线连接线采用三级公路标准，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米。一、二级公路新建桥涵汽车荷载等级采用公路-I级；三级公路汽车荷载等级采用公路-II级，其余技术指标按《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)执行。
本项目拟利用先期完成的部分工程，需对已完工程的质量进行检测。主要包括：3座桥梁下部工程、路基填挖约2.23公里、6座隧道约8.16公里、采空区处治等。
2、招标内容与范围：本招标项目划分为1个标段。本次招标为其中的:
001标段
标段名称:国道307线汾阳至晋陕界改线工程拟利用工程施工质量检测服务
标段内容：按照《公路工程质量检验评定标准 第一册 土建工程》的相关规定，对本项目拟利用的路基、桥梁、隧道等分项工程进行质量检测服务，并按要求出具符合国家规范要求的检测报告。
服务期限：合同签订之日起120日内完成检测工作。
二、对投标人的资格条件要求
001标段名称:国道307线汾阳至晋陕界改线工程拟利用工程施工质量检测服务
该标段投标人资格能力要求：
1.资质要求：投标人是在中国境内合法注册的法人，具备有效的营业执照或事业单位法人证书，须同时具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业试验检测甲级资质（或公路工程试验检测综合甲级资质）和桥梁隧道工程专项检测资质，并在人员、设备等方面具有履约能力。
2.业绩要求：投标人近5年内（2021年6月1日至投标截止日，以合同签订时间为准）至少独立承担过1项一级及以上新（改、扩）建公路工程质量检测工作（所提供的业绩检测内容须涵盖路基、桥梁、隧道,若多个业绩累计满足资格审查条件的予以认定）。
3.人员要求：
①项目负责人1名，具有公路工程相关专业高级工程师或以上职称，持有交通运输部核发的公路水运工程试验检测师资格证书或试验检测工程师证书，且登记单位名称必须与投标人名称一致（以公路水运工程质量试验检测管理信息系统网页截图为准）。作为项目负责人至少完成过1项一级及以上新（改、扩）建公路工程质量检测工作（业绩检测内容须涵盖路基、桥梁、隧道，若多个业绩累计满足资格审查条件的予以认定）。
②技术负责人1名，具有公路工程相关专业高级工程师或以上职称，持有交通运输部核发的公路水运工程试验检测师资格证书（专业含道路工程、桥梁隧道工程）或试验检测工程师证书（专业含公路、桥梁、隧道），且登记单位名称必须与投标人名称一致（以公路水运工程质量试验检测管理信息系统网页截图为准）。作为技术负责人至少完成过1项一级及以上新（改、扩）建公路工程质量检测工作（业绩检测内容须涵盖路基、桥梁、隧道，若多个业绩累计满足资格审查条件的予以认定）。
4.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。
5.投标人具有下列情况之一的，不得同时参加本项目的投标，否则相关投标均无效。
①单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；
②对招投标造成影响的具有投资参股关系的关联企业；
③董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；
④法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。
6.投标人及其法定代表人、拟担任项目负责人近3年内（2023年6月至今）无行贿犯罪行为。
7.投标人在“信用中国”网站平台中未被列入严重失信主体名单。
8.投标人在“国家企业信用信息公示系统”中未被列入严重违法失信企业名单（黑名单）（事业单位不提供）。
9.本项目原投资人、原施工及监理单位、现特许经营者以及与原投资人、原施工及监理单位、现特许经营者存在控股、管理关系或其他可能影响招标公正性的单位，不得参与本项目的投标。
10.本项目不允许联合体投标。
三、评标办法
评标办法（综合评分法）
评标办法前附表
条款号 | 评审因素与评审标准 | ||
1 | 评标办法 | 综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）信用等级高的投标人优先（信用评价等级以交通运输部公布的最新评价结果为准）； （4）最终投标文件上传至交易平台较早的投标人优先。 | |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）电子投标文件满足招标文件第二章“投标人须知”第3条规定。 （2）投标人名称与资质证书、营业执照和基本账户开户许可证或基本存款账户信息上载明的相一致，提供的复印件清晰可辨。 （3）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报项目名称、补遗书编号（如有）、服务期限、质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写； c.按规定提供了拟投入主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效。 （4）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字或盖章、投标人的单位签章齐全，具体要求满足招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项第（5）条规定。 （5）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标代理机构指定账户； c.若投标保证金采用投标保函形式提交，投标保函的格式、开具保函的机构均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标代理机构提交了投标保函。（6）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签字或盖章，签字或盖章要求满足招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项第（5）条规定。 （7）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签字或盖章，签字或盖章要求满足招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项第（5）条规定。 （8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法; d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为; f.投标人未对合同条款有重要保留。 （13）投标人技术能力和以往履约信誉符合招标文件的规定，不得存在以下问题，存在以下问题之一的，属于重大偏差： a.承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求； b.业绩、人员、财务及履约信誉等证明材料存在虚假。 （14）投标人不存在投标人须知前附表10.5所列情形。 | |
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
2.1.2 | 资格评审 标准 | （1）投标人具备有效的企业法人营业执照、资质证书和基本账户开户许可证或基本存款账户信息。 （2）投标人的资质要求符合投标人须知附录1规定。 （3）投标人的业绩要求符合投标人须知附录2规定。 （4）投标人的人员要求符合投标人须知附录3规定。 （5）投标人的信誉要求符合投标人须知附录4规定。 （6）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）电子投标文件满足招标文件第二章“投标人须知”第3条规定。 （2）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （3）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字或盖章、投标人的单位签章齐全，具体要求满足招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项第（5）条规定。 （4）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 （6）投标人不存在投标人须知前附表10.5所列情形。 |
2.2.1 | 分值构成 总分100分 | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：30分 类似业绩：25分 拟投入的人员资格能力：30分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分 |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价；出现第二章“投标人须知前附表”第5.2.4款情况的投标文件，并经监标人或投标人代表现场确认，属于无效投标，不参与评标基准价计算和后续评审。 （2）最高投标限价G1 招标人公布的最高投标限价，如投标人报价高于本标段的G1，则视其为投标无效。将不再参与后续任何计算。 （3）确定最终最高投标限价G2 G2= G1×（1- X1） 下浮系数X1：从 0.5%、1%、1.5%、2%、2.5%、3%六个数中，由投标人代表或现场监督在第一个信封开标现场随机抽取确定。 如投标人报价高于本项目的G2，则视其为投标无效，将不再参与后续任何计算，按否决投标处理。 （4）理论成本价LC LC＝(G2×50%＋A×50%)×0.85 A=该标段所有小于和等于G2的有效报价的算术平均值；当有效投 标报价有5个及以上时，去掉其中的最高值和最低值，再进行算术平均 值计算，低于理论成本价的评标价不再参与后续计算。 （5）确定评标基准价JZ JZ=[G2×X2+（1-X2）×B]×X3 X2——加权系数，开标现场将从0.3、0.35、0.4三个数值中随机抽取一 个。 B——该标段不高于最终最高投标限价G2且不低于理论成本价LC的有效报价的算术平均值，当有效评标价数量大于5时，去掉其中的最高值和最低值，再进行算术平均值计算。 X3——评标基准价系数，开标现场将从0.96、0.97、0.98、0.99数值中随机抽取一个。 (X2、X3系数只抽取一次,做为各标段计算评标基准价JZ时统一使用)。 上述系数在开标现场由投标人代表或现场监督现场抽取。 （6）在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率计算公式 | 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 注：“（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价”保留至小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。 |
评审因素与评分值
3.1.1 | 第一个信封 初步评审 | 细化为：评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。 注：若通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由。 |
3.4.1 | 第二个信封 初步评审 | 细化为：评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。 注：若通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，在对第二信封报价文件进行开标并经评审后，有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 |
3.9 | 评标结果 |
1.评标方法
本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
(3)拟投入的人员资格能力：见评标办法前附表；
(4)评标价：见评标办法則附表；
(5)履约信誉：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
(1)技术建议书：见评标办法前附表；
(2)类似业绩：见评标办法前附表；
(3)拟投入的人员资格能力：见评标办法前附表；
(4)评标价：见评标办法則附表；
(5)履约信誉：见评标办法前附表。
3.评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第 2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
(1)按本章第 2.2.4（1）项规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分 A；
(2)按本章第 2.2.4（2）项规定的评审因素和分值对类似业绩部分计算出得分 B；
(3)按本章第 2.2.4（3）项规定的评审因素和分值对拟投入的人员资格能力部分计算出得分C；
(4)按本章第 2.2.4（5）项规定的评审因素和分值对履约信誉部分计算出得E。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C+E。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第 5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；
(3)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
(4)当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2.4（3）项规定的评审因素和分值对评标价计算出得分D。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+评标价得分。
3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
(1)有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(2)有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
(3)有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
(4)投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4项规定的原则处理。
3.9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
其他需要公开的内容
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
企业资质等级要求 |
投标人是在中国境内合法注册的法人，具备有效的营业执照或事业单位法人证书，须同时具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业试验检测甲级资质（或公路工程试验检测综合甲级资质）和桥梁隧道工程专项检测资质，并在人员、设备等方面具有履约能力。 |
附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求 |
投标人近5年内（2021年6月1日至投标截止日，以合同签订时间为准）至少独立承担过1项一级及以上新（改、扩）建公路工程质量检测工作（所提供的业绩检测内容须涵盖路基、桥梁、隧道,若多个业绩累计满足资格审查条件的予以认定）。 |
附录 3 资格审查条件（人员最低要求）
人员 | 数量（人） | 资格要求 |
项目负责人 | 1 | 具有公路工程相关专业高级工程师或以上职称，持有交通运输部核发的公路水运工程试验检测师资格证书或试验检测工程师证书，且登记单位名称必须与投标人名称一致（以公路水运工程质量试验检测管理信息系统网页截图为准）。作为项目负责人至少完成过1项一级及以上新（改、扩）建公路工程质量检测工作（业绩检测内容须涵盖路基、桥梁、隧道，若多个业绩累计满足资格审查条件的予以认定）。 |
技术负责人 | 1 | 具有公路工程相关专业高级工程师或以上职称，持有交通运输部核发的公路水运工程试验检测师资格证书（专业含道路工程、桥梁隧道工程）或试验检测工程师证书（专业含公路、桥梁、隧道），且登记单位名称必须与投标人名称一致（以公路水运工程质量试验检测管理信息系统网页截图为准）。作为技术负责人至少完成过1项一级及以上新（改、扩）建公路工程质量检测工作（业绩检测内容须涵盖路基、桥梁、隧道，若多个业绩累计满足资格审查条件的予以认定）。 |
附录 4 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求 |
投标人满足“投标人须知”第1.4.4项规定的内容。 |
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