中共吕梁市交通运输局党组

关于五届市委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年8月21日至11月21日，市委第四巡察组对市交通运输局党组开展巡察“回头看”。2025年12月29日，市委第四巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、市交通运输局党组履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化组织统筹

局党组第一时间召开党组专题会议传达巡察反馈意见，成立由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，明确主要负责人履行整改第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”。领导小组下设综合协调办公室以及7个专项整改工作组，统筹推进党建工作、公路建设、安全生产、行政执法监督等各领域整改任务。2026年2月11日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧密结合巡察反馈问题深入对照检视，严肃开展批评和自我批评，进一步统一思想认识，明晰整改工作方向。

（二）细化任务台账，压实层级责任

对照巡察组反馈问题与意见建议，局党组逐条梳理研判，研究制定《市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》。针对巡察反馈25项具体问题，细化形成89条整改落实举措，建立问题清单、任务清单、责任清单，区分立行立改、阶段性整改、长期整改三类事项，逐项明确责任领导、责任科室和完成时限。党组书记切实履行第一责任人职责，先后5次专题调度巡察整改工作，带头攻坚重难点整改任务；班子成员严格落实“一岗双责”，下沉分管领域督导推进整改，构建形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。

（三）实行挂图作战，闭环销号管理

严格落实台账化管理、挂图作战、逐项销号工作机制，定期召开整改调度会议审核整改完成事项，常态化组织开展整改“回头看”，查漏补缺，巩固整改成效。聚焦巡察指出的党的建设、全面从严治党、审计整改、工程项目管理、干部选人用人等重点领域突出问题，优先推进攻坚整改。统筹推动选人用人、意识形态、审计遗留问题一体整改，对整改进度滞后事项实行挂牌督办，保障各项整改任务高标准落地落实。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制

针对巡察反馈问题和意见建议，修订完善集体决策、意识形态管理、人事工作纪律、财务管理制度等17项制度文件，补齐制度流程短板，规范权力运行。常态化组织开展制度执行情况自查，推动整改成果制度化、规范化，实现整改一类问题、完善一套机制、规范一片领域。

截至目前，巡察反馈25个具体问题中，23个已完成整改，2个正在有序推进。

二、集中整改期内已完成整改事项

（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神的情况方面

1.补齐农村公路建管养工作短板。完善市、县、乡、村四级路长制配套制度文件，细化巡查检查、考核评价、问题闭环处置工作机制；农村公路自动化检测优良路率稳定保持80%以上。建立“四好农村路”项目月度调度机制，全面清理“十四五”时期完工未验收项目，目前项目交工验收完成率达到50%；完成方山县、汾阳市违规挤占挪用农村公路建设专项资金追缴工作，严格执行交通专项资金专款专用管理制度。

2.加快祁离高速项目攻坚建设。组建土地手续专项工作专班，落实周调度、月台账管理制度；项目吕梁段用地手续已于7月13日获得自然资源部批复。全线7个标段人员、机械设备、临建设施全部配置到位，10座隧道已有9座开工建设，隧道累计开挖近2万米，各项控制性工程持续推进施工。

3.提升安全生产监管质效。出台重大隐患排查治理、节假日风险提级管控等制度规范，分层分类组织开展安全业务培训，提升隐患排查整治专业化能力。抓实重点时段安全生产专项整治行动，累计排查处置各类安全隐患上万条，全部实现闭环清零。建立重点县（区）、重点物流企业驻点包联帮扶工作机制；协同行政审批部门清理整顿不合规道路运输企业，落实质量信誉分级考核、动态监控月度通报制度，压紧压实企业安全生产主体责任。

4.规范意识形态工作运行机制。修订意识形态工作责任制实施细则、分析研判工作制度，将驻局纪检监察组组长纳入意识形态工作领导小组。刚性落实每年2次党组专题研究、1次年度专项督查、1次党内情况通报等制度要求；4月、6月先后召开意识形态专题党组会、业务培训会，结合交通运输行政执法、道路运输管理、12345政务服务热线投诉办理开展常态化风险研判，切实解决研判材料同质化、工作流于形式等问题。

5.提高行政执法标准化规范化水平。修订行政执法人员资格管理制度，收回、注销6名退休、调离人员行政执法证件。全面启用全省统一行政执法办案系统，杜绝案件体外循环；组织开展2026年度行政执法案卷评查，细化行政处罚自由裁量执行基准；规范执法记录仪使用管理、着装管理、自由裁量适用流程，做到行政执法全过程留痕、法制审核全覆盖。

（二）贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况方面

6.压紧压实管党治党责任链条。印发年度全面从严治党主体责任清单、党建工作要点，年初召开全市交通运输工作暨党风廉政建设工作会议。将党风廉政建设纳入年度综合考核，常态化开展领导班子、科室负责人谈心谈话；结合清廉机关建设，常态化开展警示教育，推动业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同考核。

7.提升派驻监督精准化水平。构建日常监督与专项监督协同联动机制，围绕工程招投标、财政资金拨付、交通运输行政执法开展跟进式监督；推动监督力量下沉一线，赴13个县（市、区）开展现场督导；加强纪检监察干部业务培训，规范问题线索排查、移交、处置闭环台账，着力破解监督手段单一、监督浮于表面等问题。

8.严格规范纪律处分决定执行工作。全面梳理核查近两年受处分人员考核定档、处分宣布落实情况，对考核等次认定不当人员追缴违规发放奖励1.2万元。制定《纪律处分决定执行工作实施流程》，对处分文书送达、宣布程序、待遇调整、评优评先限制等全流程作出刚性规定。

9.堵塞局属单位管理与公文办理流程漏洞。建立局属单位述职评议、常态化督查机制；将涉及机构职能、行政委托事项的相关文件报送市委编办、市司法局完成合法性审查与备案。制定重要文件制发全流程管理规范，实行一件一档，做到全程留痕可追溯。

10.持之以恒推进作风建设。将中央八项规定及其实施细则精神纳入党组中心组年度学习计划，定期组织交通运输系统典型案例学习研讨；组织干部职工赴警示教育基地开展现场教学，常态化开展机关作风督查，坚决纠治学习教育形式化、走过场现象。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况方面

11.强化“三重一大”集体决策刚性约束。修订党组会议事规则、“三重一大”事项管理制度，夯实科学决策、依规决策制度基础。对以往未经集体研究审议出台的4项制度，补开党组会议重新审议；建立党组议定事项督办台账，安排专人跟踪落实进度，定期通报办理情况，坚决杜绝“先实施、后上会”。

12.规范干部选拔任用全流程管理。组织人事工作人员开展干部选任纪实工作专题业务培训，统一考察谈话、民主测评人员范围标准；完善考察材料要素模板，补齐2022年以来全部干部选任纪实档案，完善任前审查签字、日期等缺失资料。严格执行干部试用期管理制度，对历史上未落实试用期管理的22名干部开展综合履职情况鉴定；新提拔干部全部严格落实试用期考核。

13.从严规范党内政治生活。系统学习民主生活会相关制度规定，严格会前材料审核把关，明确对照检查材料必须包含个人有关事项、约谈函询情况、巡察问题剖析等内容；规范会议资料归档管理，对历年民主生活会征求意见、谈心谈话材料整理建档，落实专人闭环管理。

14.严格落实组织生活、民主评议党员制度。严格执行组织生活会参会人数不少于三分之二的硬性规定，对往年参会人数不达标的党支部复盘整改，组织缺席党员进行补课。民主评议党员工作覆盖全体在职及退休党员，规范评议流程；编制会议记录操作指引，对文书经办人员开展专题培训，统一规范党组会、办公会记录要素与档案归档标准。

15.推进机关基层党建标准化规范化建设。深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，复盘规范机关党委委员增补选举工作流程。刚性落实每月主题党日制度，实行月初工作提示、月底核查督导机制。针对以往组织生活会谈心谈话流于形式、党支部未作工作报告、材料脱离实际等问题，统一规范组织流程，由机关党委全程列席监督；对制度落实不力的党支部在全局予以通报。

（四）贯彻落实巡察监督以及审计等其他监督发现问题整改的情况方面

16.完成上轮巡察7项遗留未整改问题清零。健全意识形态长效管控机制，建立企业行政处罚、投诉举报与信用考核信息共享推送机制；落实“双随机、一公开”分级分类差异化监管模式；印发农村公路提质三年行动实施方案；完善重大项目资金动态审计、机关内部人员流动审批制度，多措并举巩固整改成效，防范问题反弹回潮。

17.完成原局长经济责任审计涉及资产问题整改。全面完成原测设队、机械处、试验室固定资产清产核资以及资产划转移交工作；健全固定资产信息化管理、定期清查盘点制度，建立资产移交全程监督追责机制，补齐固定资产管理短板漏洞。

三、需长期整改事项进展情况

1.黄河一号旅游公路提质增效整改有序推进。印发三年提质增效年度任务清单，石楼县全部驿站、观景台建设任务已经完成；33个项目中32个完成交工验收，交口县剩余项目计划8月底完工。督促沿线各县（区）推进违法占地、耕地占补平衡问题整改，进一步规范项目竣工验收工作流程，待国家土地政策窗口期补齐完善相关手续。

2.逐步消化事业单位人员管理不规范、混岗使用、“双肩挑”等问题。出台事业单位专业技术人员管理办法，建立“双肩挑”人员动态管理台账，落实管理岗位、专业技术岗位双向考核。规范机关内部人员流动审批流程，严禁随意混岗、违规借调人员。加大年轻公务员培养力度，畅通晋升渠道；通过招录公益性岗位人员充实机关业务力量；主动对接市委编办、市人社局，积极争取编制资源，计划2027年招录事业单位工作人员，从源头减少对借调人员依赖。下一步，将加强向上级主管部门汇报对接，争取业务指导支持，从体制机制层面理顺局机关与局属事业单位权责配置关系。

四、下一步工作打算

一是持续紧盯整改闭环落实。对已经完成的整改事项常态化开展整改“回头看”，逐项核验整改成效，严防问题反弹回潮；对黄河一号旅游公路提质增效、事业单位人员混岗等阶段性、长期性整改任务，细化年度推进计划，实行台账式跟踪，持之以恒抓好落实。健全常态化自查自纠工作机制，定期梳理党建工作、行业管理、项目建设推进、廉政风险防控等领域薄弱环节，主动排查苗头性、倾向性问题，做到早发现、早处置、早规范，切实把巡察整改成效转化为常态化制度规范。

二是持续健全完善制度体系。坚持举一反三，深挖制度机制短板弱项，不断完善交通工程项目管理、财政资金监管、安全生产治理、行政执法管理、人事党建等方面制度体系，强化制度刚性执行，以制度固化巡察整改成果。依托制度建设持续优化行业治理模式，规范交通工程招投标、项目施工管理、质量安全监督、道路运输市场监管等重点领域工作流程，全面提升交通运输行业规范化、精细化、法治化治理水平。

三是持续推动整改成果转化。牢牢把握以巡促改、以巡促建、以巡促治工作要求，把巡察整改形成的制度成果、治理成效深度融入路网建设升级、农村公路提质增效、行业综合监管、安全生产专项治理等交通运输主责主业。统筹推进祁离高速、黄河一号旅游公路、“四好农村路”等重点项目建设管理，持续完善内畅外联、城乡一体的综合立体交通网络；健全道路运输企业分级分类监管体系，常态化开展非法营运、执法不规范等突出问题专项整治，持续规范全市交通运输市场秩序。

四是持续建强干部人才队伍。层层压实全面从严治党主体责任，班子成员严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设贯穿干部教育、管理、监督全过程。常态化开展理论党性教育、廉政警示教育和业务能力提升培训，用好系统内违纪典型案例做实以案示警、以案促改，不断提升全体干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续纠治形式主义、官僚主义，从严规范干部选任、人事管理、基层组织生活全流程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况监督，如有意见建议，请及时反馈。

联系电话：16636866008

电子邮箱：llsjtjbgs@163.com

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