吕梁市交通运输局

关于印发《全市交通运输安全生产隐患排查

整治专项行动工作方案》的通知

各县（市、区）交通运输局，各相关科室（单位）、各重点建设项目指挥部：

现将《全市交通运输安全生产隐患排查整治专项行动工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

吕梁市交通运输局

2022年12月6日

全市交通运输安全生产隐患排查整治

专项行动工作方案

根据山西省交通运输厅关于印发《交通运输安全生产隐患排查整治专项行动工作方案》的通知和吕梁市安全生产委员会办公室关于印发《全市安全生产隐患排查整治行动工作方案》的通知，市局决定在全市交通运输系统开展安全生产隐患排查整治行动。制定实施方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院以及省、市党委政府、省厅决策部署，围绕“防疫情、稳经济、保安全”，紧紧把握年终岁尾交通运输安全生产特点，深刻汲取河南安阳“11·21”火灾、中煤平朔集团和江阳化工厂等近期省内外发生的安全生产事故教训，坚持问题导向，坚持系统观点，举一反三，突出重点，以“时时放心不下”的责任感，扎实开展交通运输安全生产隐患排查整治专项行动，进一步压紧压实企业安全生产主体责任，全面加强全市交通运输安全生产风险管控与隐患排查治理，扎实推进“双重预防”机制建设，不断提升交通运输本质安全水平，有效防范和遏制重特大事故发生。

二、组织领导

根据吕梁市安全生产委员会关于印发《全市安全生产隐患排查整治行动工作方案》的通知（吕安发〔2022〕17号）要求，由市交通运输局牵头负责的交通运输隐患排查整治行动，为加强组织领导，成立专项行动领导组，组长由分管交通运输工作的副市长油晓峰担任，副组长由市政府副秘书长王吉、市交通运输局局长刘瑞平担任，成员由市交通运输局有关负责人组成。领导组办公室设在市交通运输局，办公室主任由市交通运输局副局长闫建军担任，负责交通运输领域安全生产隐患排查整治专项行动的方案制定、组织实施、督导检查和统计汇总等工作。办公室下设工作专班，专班成员由市交通运输局安全监督科、综合运输科、建设管理科、政策法规科、市交通运输综合行政执法队、市运输事业发展中心、市城市公共客运发展中心、市农村公路发展中心、市邮政业服务中心、市治理非法超限超载车辆工作中心负责人组成。

各县（市、区）交通运输局、综合运输科、市城市公共客运发展中心、各重点建设项目指挥部要加强组织领导，参照本方案成立领导机构和工作专班，扎实开展交通运输安全生产隐患排查整治专项行动。

三、隐患排查整治和督导检查内容

（一）以学习贯彻习近平总书记重要指示精神为总揽，落实市委市政府和省厅要求部署开展隐患排查整治行动情况。重点检查各县（市、区）交通运输局、城市客运领域、各重点项目指挥部传达学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示，新《安全生产法》和国务院安全生产十五条硬措施以及第50次省委常委会、全省安全生产工作电视电话会议和全市11月份安全例会暨全市煤矿安全生产工作会议精神情况；召开会议部署开展安全隐患排查整治行动情况；有针对性制定安全隐患排查整治行动实施方案等情况。

（二）以突出问题和风险隐患排查整改为导向，专项行动在基层企业落实情况。生产经营单位落实主要负责人安全生产责任制、全员安全生产责任制、安全生产职责清单情况；安全管理机构及安全管理人员配备情况；落实安全教育培训、安全生产费用提取使用情况，建立健全安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制情况，针对寒潮、大风、雨雪等恶劣天气的应急预案制修订及应急演练情况等。

1.道路运输领域。认真排查整治“两客一危一货”重点营运车辆安全风险及隐患，从严治理非法违法运输、“三超一疲劳”等顽症痼疾，严厉打击非法载客、不具备资质企业车辆从事危险货物运输以及安全生产缺乏保障涉险运输、冒险运营等行为；大力整治安全技术条件不合格车辆从事运输经营，重点营运车辆联网联控平台运行不规范、监控不到位，班线客车和旅游包车违规窜线经营，道路运输企业“两类人员”未进行安全考核或考核不合格，危险货物运输车辆违规挂靠、长期异地经营、电子运单制度不落实等问题。开展农用车非法违法载人专项整治和推进预防道路交通事故“减量控大”情况。汲取事故教训，制定落实涉疫人员转运交通安全措施情况。

2.公路运营领域。加强急弯陡坡、临水临崖、长大桥隧、长陡下坡、易积雪结冰等重点路段的隐患排查及风险管控，完善交通安全防护设施及警示警告标志；开展隧道提质升级、公路桥梁安全防护能力提升行动；强化客流高峰时段、易受恶劣天气影响路段、事故多发路段的运行监测，及推进防滑、防冻、防凝等安全防护措施执行落地情况，农村道路交通安全治理包括优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设情况。

3.城市客运领域。加强城市出租汽车监管，从严治理网约车平台企业安全生产主体责任不落实、无证非法从事网约车经营等行为。

4.工程建设领域。聚焦公路水运工程高空作业、临时用电、支架模板搭建、专业人员持证上岗等，严厉打击非法转包违法分包、生产现场防护不到位、养护生产不符合安全作业规程、专业人员不具备从业资格擅自上岗等行为，严格治理复杂地质条件勘探不到位施工、未按专项施工方案施工、施工人员搭乘机动三轮车往返施工作业点和驻地等问题。

5.消防安全。公交、出租客运场站、公路水运工程建设(施工现场、工人生活区、易燃物品存放区、活动板房、仓库及配电设施）等人流密集场所违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、违章搭建彩钢板房、员工消防意识淡薄等情况；

（三）以打通责任落实“最后一公里”为目的，对标对表“两个行动”工作任务在基层企业完成情况。重点检查各县（市、区）交通运输局、城市客运领域、各重点项目指挥部，特别是企业开展安全生产专项整治三年行动和大检查大整治大提升行动情况、任务完成情况和总结评估情况；国务院安委会综合督导组和省级督导检查组反馈问题隐患整改情况；市局年度工作综合督导检查通报问题隐患整改情况。

四、工作安排

专项行动自即日起至12月底结束。采取企业自查自纠、部门检查抽查同步开展、一体推进的方式进行。

（一）企业自查自纠。各企业结合实际制定安全生产隐患排查整治方案，加强年终岁尾安全风险分析研判，全面排查整治各类安全生产问题隐患。要建立风险隐患排查治理台账，确保风险防控措施落实到位、确保问题隐患闭环整改到位。

（二）部门督导抽查。抽调专人成立1个综合督查组和4个专项督导检查组，通过听取汇报、查阅资料、问询谈话和实地检查等方式、深入基层重点工程建设、重点企业、重点路段、重点场所等开展安全生产督导检查、对发现的问题隐患，要形成清单，提出整改意见，向县（市、区）交通运输部门及行业主管部门反馈，并向领导组办公室报备。

五、工作要求

安全生产隐患排查整治行动要与“两个行动”有机衔接、相互融合、共同推进。要充分运用“两个行动”好的经验做法、制度成果和创设的工作运行机制，扎实推进工作落实。

（一）提高政治站位。岁末年初是生产安全事故的高发期，抓好安全隐患排查整治行动，坚决杜绝重特大事故，确保全年工作圆满收官，具有极端重要的意义。各单位要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和党的二十大精神，进一步增强忧患意识，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，采取更加有力有效的措施做好岁末年初安全生产工作。要坚持重拳出击，打非治违重典治乱；各企业要坚持细处着手，细化分解目标任务；各督导检查组要坚持严字当头，强化作风狠抓落实。

（二）强化组织领导。各县（市、区）交通运输局要高度重视安全生产隐患排查整治工作，按要求做到“五个必须”。即，必须党政主要领导亲自挂帅、必须成立工作专班集中办公、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导巡查重点单位、必须采取有力举措压实责任，形成“党政领导牵头、监管部门承办、企业负责落实、纪委监委督察”的工作格局。

（三）抓好统筹协调。市、县交通运输部门及其工作专班要实行挂图作战，落实“账单管理、办结销号、打分排队、情况通报、警示约谈、督导巡查、总结评估、目标考核”等工作机制，推动隐患排查整治工作有力有序有效开展。要加强部门间协调联动和联合执法，形成齐抓共管的工作合力。

（四）严格监管执法。市、县交通运输主管部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明察暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，切实加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起，对典型问题和严重违法行为要曝光。运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒，加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。

（五）落实保障措施。要继续采取“一闭环、两移交、三公开、八考核、一追溯”工作保障机制，在媒体公开举报电话，发动群众广泛开展隐患排查和问题线索举报，并在媒体公开举报问题清单、查处整改进展情况和办理结果。要将整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型、出台一批制度成果等“八个一批”对作为评价行动效果的重要指标进行考核。对非法违法行为导致事故发生负有领导责任，且失职失责性质恶劣、后果严重的，要启动责任追溯机制。

（六）加强信息报送。各县（市、区）交通运输局、各相关科室（单位）、各重点建设项目指挥部要于12月9日前印发并报送专项整治行动方案，12月底前报送“八个一批”有关情况，整治行动结束后一周内报送工作总结。上述材料正式文件和电子版一并报送局安委办。

联 系 人：任壮壮  联系电话：18303488367

电子邮箱：llsjtjajk@163.com

附件:1.督查分组安排

2.安全生产隐患排查整治行动“八个一批”统计表

3.安全生产隐患排查整治行动“八个一批”台账

4.负面典型案例（样式）

附件1

督查分组安排

综合督查组：负责对各县（市、区）交通运输局和各督导组活动开展情况进行不定期巡回督促检查。

组长：刘瑞平

副组长：白原（联络员：13803480302）

成员：陶建强  任壮壮

车辆保障：局办公室。

第一督查组：交城县、离石区、中阳县、国道209指挥部。

组长：杨志峰

副组长：孙  涛（联络员：13834351128）

成员：郭  佳、乔建华、王云海、刘国政

车辆保障：市农村公路发展中心。

第二督查组：孝义市、交口县、石楼县、祁离高速指挥部。

组长：闫建军

副组长：刘志勇（联络员：15034263888）

成      员：王选斌、白治国、王向阳、李吉平

车辆保障：市治超工作中心。

第三督查组：汾阳市、岚  县、兴  县、柳林县、静兴高速指挥部。

组长：罗爱顺

副组长：张卫华（联络员：13935801020）

成员：成  宏、乔淑琪、赵  斌、周建元

车辆保障：市交通运输综合行政执法队。

第四督查组：文水县、方山县、临  县、吕梁公交公司，城区各出租、网约车、共享单车等经营单位。

组长：郝四平

副组长：王晓勤（联络员：15935094488）

成员：闫文星、李志强、贾志宏、李  勇

车辆保障：市运输事业发展中心。

附件2

安全生产隐患排查整治行动“八个一批”统计表

填报单位：                   填报人；                      联系电话：                        填报日期：             

附件3

安全生产隐患排查整治行动“八个一批”台账

（一）查处一批违规违章企业（责令限期整改）

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（二）查处一批违规违章企业（行政罚款）

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（三）查处一批违规违章企业（停产整顿）

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（四）查处一批违规违章企业（暂扣证照）

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（五）整改治理一批重大隐患

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（六）打击一批无证或证照不全的非法生产经营建设行为

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（七）关闭取缔一批不具备安全生产条件的企业

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（八）曝光一批负面典型案例（案例内容参照附件4）

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（九）问责一批责任措施不落实的单位和人员

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（十）媒体推广一批先进典型

报送部门：                      报送人：                报送时间：

（十一）出台一批制度成果

报送部门：                      报送人：                报送时间：

附件4

负面典型案例（样式）

典型案例在编写内容上，应包括标题、关键词、要旨、基本案情、处理结果、案例剖析、整改建议等要件，可参照如下模板：

【标题】

格式为“检查主体+违法主体+案”，例如“**县消防救援大队对**企业消防检查案”。

【关键词】

以3到5个重要关键词对案例内容进行归纳。

【要旨】

根据法律法规、标准规范和相关规定要求，应当符合**情形。

【基本案情】

详细介绍案件事实等基本情况； 以及构成重大问题或重大隐患的判定依据等。

【处理结果】

包括采取的责令停产整顿、责令限期整改、暂扣吊销证照、关闭取缔、行政处罚、警示约谈、联合惩戒、公开曝光、问责处理、领导干部挂牌督办等相关内容。

【案例剖析】

1.从落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任方面；

2.从体制机制建立完善方面；

3.从存在的主、客观因素方面等。

【举一反三工作建议】

1.******；

2.******；

3.******。