中共吕梁市交通运输局党组

2023年度法治政府建设工作报告

中共吕梁市委、市政府：

2023年，吕梁市交通运输局在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设实施纲要》各项目标任务，结合我市交通运输工作实际，积极主动作为，全面履职尽责，把法治建设贯穿到工作的每个方面和各个环节，压实责任，扎实推进，为交通运输行业

发展提供了有力法治保障。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治建设的全面领导

全面贯彻落实《2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，加强党对法治建设工作的领导，成立以党组书记为组长的法治政府部门建设领导组，统筹协调推进法治政府建设相关工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党内法律法规、交通运输相关法律法规学习纳入《2023年度党组学习计划》，今年党组学习习近平法治思想2次，举办习近平法治思想专题讲座一次，党组中心组学法常态化。印发《2023年全市交通运输法治工作要点》，明确交通运输全年法治工作重点。落实法治政府建设报告制度，主动向市委、市政府报告年度法治政府建设情况，并将履行法治建设第一责任人职责情况作为述职报告重要内容。

(二）坚持依法科学民主决策

严格落实重大行政决策程序。认真执行《吕梁市交通运输局“三重一大”集体决策制度》、《重大行政决策合法性内部审查工作机制》、《规范性文件内部合法性审查工作机制》、《公平竞争内部审查工作机制》，推动重大行政决策合法性审查、集体讨论，做到依法决策、科学决策。严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，为我局重大决策、重大合同、规范性文件、综合性业务等提供法律意见，增强行政举措的可操作性，保障行政决策的合法性、公平性，有效防范了行政风险，提升了依法行政水平。2023年，法律顾问共为我局提供法律意见40余条，开展法律讲座两次。

（三）严格规范公正文明执法

一是全面推行并严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(行政执法三项制度)，从制度上不断推进行政执法的公开、透明、规范，增强了执法的公信力。

二是严格落实自由裁量权基准制度。按照省交通运输厅《行政处罚裁量权基准实施办法和行政裁量基准》，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、后果等因素，依法、合理决定行政处罚，减少执法人员随意执法、任性执法行为的发生。

三是统一交通运输执法文书式样。根据省厅《交通运输行政执法文书》和配套使用的《交通运输行政执法文书制作指南（试行）》，要求各县和市交通运输综合行政执法队统一使用，全市交通运输行政执法文书式样得到了规范。

四是加大执法力度，组织开展打击非法营运等专项行动，着力打击各类违法违规行为，全年行政处罚885件，罚款219.68万元，共查处非法营运82件，罚款51.2万元，有效遏制了非法乱象，对违法违规形成有力震慑，维护了交通运输市场良好秩序。

五是启动行政执法委托，为全面规范交通运输行政执法工作，提升执法效率，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山西省行政执法条例》、《交通运输行政执法程序规定》等有关规定，对吕梁市交通运输综合执法队进行行政执法书面委托。

（四）强化行政执法监督工作

一是开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作。制定专项整治工作方案，成立专项整治领导组，围绕六个方面整治内容，共排查整改了问题55个，推动完善规范执法内部制度36项，梳理形成典型案例7个。

二是严格落实交通运输行政执法人员证件管理制度。根据《交通运输行政执法证件管理规定》、《山西省行政执法证件管理办法》，结合我局实际出台了《吕梁市交通运输局行政执法人员资格管理制度》，对执法资格获取、使用、撤销、注销等进行规范化管理。

三是提升执法队伍素质能力。2023年共组织全市交通运输行政执法人员参加“行政执法大讲堂”线上培训12期，组织举办全市交通系统综合行政执法业务骨干培训班一期，全市150余名执法骨干参与培训。

四是组织开展案卷评查。对2022年10月1日至2023年8月31日期间立案并办结的案卷进行自查，抽取市交通运输综合行政执法队和各县（市）共38份执法案卷开展集中评查，提升了执法人员案卷制作水平，增强了执法人员实际办案能力。

五是畅通投诉监督渠道，充分运用12345、12328、0358-2255623服务监督电话，倾听广大人民群众诉求，确保回应不超时，内容不敷衍。全年共接“12345”政务服务热线问题转办单1177件，已全部办结，办结率100%，回复率100%，回访满意率100%。

（五）创新行政监管执法方式

1.深入推进“双随机、一公开”监管。制定《2023年度双随机一公开抽查计划》，对道路危险货物企业、机动车驾驶员培训机构、网络预约出租汽车公司、工程建设、道路旅客运输企业、巡游出租汽车企业、城市公交企业、水运企业、客运站、机动车检测站、“两客一危”企业安全经营等11个方面开展双随机抽查，并在市场监管局“双随机、一公开”监管平台进行公示，抽查公示率为100%。

2.积极开展“互联网+监管”。对“互联网+监管”事项进行梳理，明确“互联网+监管”工作任务，年初定制定监管检查计划，年中积极开展检查并对系统录入情况进行通报，年底进行履职情况评估考核，着力提升“互联网+监管”事项覆盖率。今年累计在“互联网+监管”录入158条检查结果，覆盖率达66.67%。

3.加强信用监管。加强信用体系建设，制定年度信用体系建设工作要点，明确年度信用体系建设工作任务。加强公共信用信息归集和共享，今年共在市信用办“双公示”平台公示行政处罚信息869条，归集报送信用信息10条。积极开展行业质量信誉考核和信用评价，不断优化创新执法方式，全面提升监管执法效能。

（六）加大法治宣传力度

制定“八五”普法计划、年度法治宣传计划和“谁执法谁普法”普法责任清单，利用“路政宣传月”、“安全生产宣传月”、“信用交通宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要宣传活动，在车站内LED 、公交车出租车电子显示屏、摆放宣传展板、设立咨询台、入企等方式广泛开展普法宣传，不断扩大法治宣传教育覆盖面，提高社会公众交通法治意识。

二、存在的问题与不足

2023年，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，法治环境得到了总体改善，法治工作稳中有进。但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，一是法治政府建设整体水平有待提升，干部队伍整体法律素养、法治工作人员专业化建设方面还存在短板；二是在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的意识有待提高，落实合法性审核、公平性竞争审查等制度方面还有差距；三是法治宣传不够深入，普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，效果不够明显，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。

三、下一步工作计划

（一）加强法治政府建设。一是完善依法行政制度建设，推动党组中心组学法常态化，推动领导干部深入学习领会习近平法治思想，为法治工作提供有力保障。二是坚持科学民主法治决策，落实重大行政决策制度，积极发挥法律顾问作用，防范行政风险。三是加强干部队伍法治建设，切实提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平，不断充实法治人才队伍。

（二）强化交通执法规范化建设。一是加强行政执法公示、法制审核、全过程记录等三项制度的落实。二是推进执法制度建设，加强执法监督，建立执法规范化长效机制。三是加大执法力度，严格落实交通运输法律法规，对重点领域、群众反映强烈的问题加强监管，维护交通运输良好秩序。

（三）优化法治宣传内容及形式。积极贯彻落实“八五”普法规划和中央、省、市关于法治宣传教育工作要求，进一步创新法治宣传工作方式，主动作为，多形式多渠道开展法治宣传，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，营造学法、用法、守法的良好交通法治大环境，以高水平法治保障高质量发展。

                            中共吕梁市交通运输局党组

   2023年12月22日