吕梁市交通运输局

2025年度法治政府建设工作报告

中共吕梁市委、吕梁市政府：

2025年，吕梁市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署，依法全面履行部门职责，严格规范行政权力运行，扎实推动法治政府建设高质量发展，持续推进法治政府建设工作，为交通运输行业发展提供了有力法治保障。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、坚持党对法治建设的全面领导

1.持续强化党对法治建设工作的领导。全面贯彻落实《2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，坚持法治工作和交通业务工作同部署，同推进，同落实，统筹协调推进法治政府建设相关工作。印发《2025年全市交通运输法治工作要点》，明确我市交通运输系统法治工作重点。落实法治政府建设报告制度，主动向市委、市政府报告年度法治政府建设情况，并将履行法治建设第一责任人职责情况作为述职报告重要内容。

2.抓实走深习近平法治思想学习贯彻。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想纳入《2025年度党组中心组学习计划》，提升依法行政能力，充分发挥“关键少数”在法治建设中核心作用。同时，加强法律法规培训，通过学习宣传、专题讲座、购买教辅资料等方式引导党员干部职工学习领会习近平法治思想的深刻内涵、核心要义和实践要求，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。2025年党组中心组学习习近平法治思想两次，法律法规学习常态化。

二、坚持民主法治决策

1.严格落实重大行政决策程序。认真执行《吕梁市交通运输局“三重一大”集体决策制度》、《重大行政决策合法性内部审查工作机制》、《规范性文件内部合法性审查工作机制》，《公平竞争内部审查工作机制和相关制度》，积极推动合法性审查和公平竞争审查衔接，对3个政策措施文件进行发文前的公平竞争审查和合法性审查。2025年年向驻局纪检组报备“三重一大”事项57件。

2.严格落实法律顾问制度。与山西晋凯律师事务所签订了法律顾问合同，为我局重大决策、规范性文件等综合性业务提供法律意见，进一步增强了行政举措的规范性和可操作性，防范了行政风险，提升了依法行政水平。2025年法律顾问参与诉讼1起，复议案2起，审查合同10份、文件5份，评查案卷26份，开展讲座4次，参与其他类事项6项，保障了交通运输重大决策、合同、综合性业务的合法性、公平性。

三、严格规范公正文明执法

1.严格落实交通运输行政执法人员证件管理制度。根据我局《行政执法人员资格管理制度》，全面实行交通运输行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法人员资格准入、培训、考试、申领、发证、使用、年审、注销等环节的管理，确保执法人员均持有效证件证上岗。2025年共注销3个到龄退休执法证件。

2.严格落实行政执法三项制度，建立健全执法制度体系。修订调整执法事项清单，调整后共367项（包括行政许可4项，行政处罚319项，行政强制28项，行政检查16项）。重新修订我局《“双随机、一公开”监管工作细则》、《行政处罚自由裁量基准》，制定了《入企检查制度》，进一步约束行政执法人员，提升监管规范性与公正性。

3.落实重大疑难行政处罚案件进行集体研究讨论。成立了市案件审查委员会，由局长担任主任，副局长、市交通运输综合行政执法队队长担任副主任，下设专委会和办公室，印发了案件委员会工作规则。2025年案件审查委员会开展重大疑难行政处罚案件集体讨论1次,及时研究解决行政处罚中的重大疑难复杂问题，提高行政执 法案件质量。

4.提升执法队伍素质能力。一是积极开展学习培训，保证每个执法人员每年学习不少于60学时。2025年共组织全市交通运输行政执法人员参加12期线上培训；依托“法制教育网平台”和“交通运输网络学院”两个网站，组织全市交通运输综合行政执法人员对习近平法治思想、规范涉企执法、全链条执法闭环式监督等内容进行学习；参加省交通运输厅执法专题培训2期，市司法局执法专题培训2期；市交通运输综合行政执法队组织1次执法业务骨干培训。二是开展案卷评查工作。对2024年7月以来的行政处罚案卷进行自评自查，市局根据案卷目录抽取62份案卷组织开展集中评查。三是组织执法人员进行考试。每季度组织全市交通运输行政执法人员参加省厅组织的执法人员考试。

5.在全市范围内开展整治交通运输领域行政执法有法不执、执法不公、执法不文明及违规违纪执法等突出问题专项行动。通过自查自纠，全市共排查出35个问题，全部整改。整治期间，全市形成典型案例13例，典型实事50例，修订完善相关制度86个。确保严格规范公正文明执法，坚持立行立改、久久为功、标本兼治，持续提升行政执法质效。

6.深入推进“双随机、一公开”监管。重新修订我局《“双随机、一公开”监管工作细则》。2025年制定内部双随机抽查计划13项，已检查企业41户，均严格落实“双随机、一公开”监管模式，按双随机计划开展涉企执法检查。积极推行“综合一次查”，2025年制定联合抽查计划3项，与市场监督管理局、文化旅游局、商务局等部门开展跨部门联合抽查，实现进一次门查多项事。

四、强化对行政权力的制约和监督

1.加强党内监督和内部行政执法监督。加强党风廉政建设和党纪学习教育，压紧压实管党治党政治责任，认真贯彻落实“一把手”第一责任人职责。完善行政执法内部监督工作机制，加强执法业务指导和日常监督检查，强化执法监督人员配备，全面落实各级从严治党主体责任，对所属执法人员进行全方位管理和经常性监督，切实推动部门交通法治建设和执法队伍建设。

2.畅通投诉处理渠道，充分运用12328交通服务监督热线、12345政务服务热线，及时回应群众关切，向广大人民群众提供交通信息服务，确保回应不超时，内容不敷衍。全年共接到“12345”政务服务便民热线问题转办单1374件，已全部办结，办结率100%，回复率100%，回访满意率100%。

五、加强信用体系建设

1.加强组织领导。根据省市有关信用体系建设的各项工作要求，制定了年度信用体系建设工作要点，明确了年度信用体系建设工作任务。

2.公共信用信息归集和共享。制定《信用信息归集公示制度》，定时更新公共信用信息共享平台，全面记录。归集公共信用信息。2025年共在市信用办“双公示”平台公示行政处罚信息202条。

3.积极开展质量信誉考核工作。完成2025年全市水运企业核查、道路运输相关企业质量信誉考核、市区内出租汽车企业、城市公交运营服务质量信誉考核和从业人员诚信考核工作，考核结果在吕梁市政府和“信用吕梁”网站公示。

4.强化信用评价结果应用。在“双随机、一公开”抽查工作中加强对信用评价结果的应用，通过信用监管，提升监管效能。在联合抽查工作中，根据“双随机、一公开”平台所显示的信用等级开展了分级分类应用，加大信用等级低的企业抽查。

5.积极推行“三书同达”。为进一步优化交通运输营商环境，保护信用主体的合法权益，在全市交通运输综合行政执法领域推行“三书同达”信用修复机制，2025年为企业发放信用修复提醒函76份，企业提交《“信用中国”网站行政处罚信息信用修复申请表》103份，及时帮助企业重建信用，早日回归正常的市场竞争中。

6.开展信用宣传活动。通过“信用交通宣传月”宣传节点，组织人员走上街头，走进车站、企业，进行信用宣传活动，以积极宣传营造了诚实守信良好氛围。举办《以案学诚信，以法守初心----行政机关诚信履职与信用条例实务课》专题讲座，提升我局干部运用信用条例规范履职行为的实务能力，为建设法治政府、诚信社会筑牢坚实基础。

六、全面提高法治思维和依法行政能力

1.制定普法计划和普法责任清单。根据《吕梁市交通运输系统“八五”普法规划》，印发《2025年度法治宣传计划和谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法普法责任清单》，将普法工作落实到具体的部门，进一步加强普法工作。

2.多措并举开展法律法规学习宣传活动。一是以“路政宣传月”、“安全生产宣传月”、“信用交通宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要宣传活动为契机，充分利用公交车、出租车、汽车站、长途客车等载体上的电子显示屏和宣传展板、张贴栏、咨询台等方式广泛开展普法宣传，不断扩大法治宣传教育覆盖面，提高社会公众交通法治意识。二是加强交通运输相关法律法规特别是新修订、新出台法律法规学习宣传，举办《公路工程招投标公平竞争合规性指引》法律讲座，全局干部、业务骨干参加，通过学习进一步提高工作人员的公平竞争审查意识和能力。三是积极开展以案释法工作，进一步提高普法针对性，在部门网站对外公示4例典型案例。通过执法办案，一案一释法、一案一说理，使普法更接地气、更深入人心。

七、存在的问题与不足

1.法治意识需要进一步提高。法治知识和业务能力结合还不够紧密，干部法律专业能力还有待提高，虽然单位聘请了法律顾问，协助开展法律方面工作，但缺乏具备法律职业资格的干部和法律专业人才。

2.执法队伍业务能力有待提升。随着经济社会的快速发展，交通运输领域涉及的法律法规不断更新，对执法人员的业务能力提出了更高的要求。目前，我局部分执法人员对新出台的法律法规掌握不够全面、理解不够透彻，在执法过程中，对一些复杂问题的处理缺乏灵活性和创新性，影响了执法效果。

3.普法缺乏吸引力。法治宣传工作形式还不够丰富，学习和宣传主要依赖传统媒体和摆摊设点，宣传形式还不够丰富。交通运输领域的普法广度、深度和覆盖面未能达到预期，普法宣传力度有待进一步加强，普法的针对性、时效性、实用性有待提升等。

八、下一步改进措施

1.深化法治思想引领。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头学法用法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及新修订法律法规，系统谋划“九五”普法，将普法宣教融入日常执法与服务，提升干部职工法治素养和法治意识，切实将习近平法治思想转化为推进交通运输领域法治建设的强大动力与生动实践。

2.强化交通执法建设。健全执法人员培训机制，分级分类开展业务培训，统一执法标准与程序。全面推行行政执法“三项制度”，强化执法全过程监督，及时公开执法结果，确保规范、公正、文明执法。

3.优化法治宣传内容及形式。进一步创新法治宣传工作方式，运用各类融媒体手段和平台，发挥好各类普法阵地的作用，推动法治宣传工作向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，做到入脑入心、走深走实。

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