市经信委（国资委）

2017年工作总结暨2018年工作打算

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在经信系统干部职工共同努力下，市经信委（国资委）圆满完成各项工作任务。工业增加值总量、增速连续8个月全省排名第一，各项指标完成情况都排名靠前。市委李正印书记、市政府王立伟市长多次表扬我委工作，在市委四届三次全会上，李正印书记指出：“要学习借鉴市经信委抓电力体制改革....等好做法、好经验，大胆改革创新，狠抓改革落实，推动改革落地见效”；市政府专门发文通报表扬，指出“市经信委聚焦抓好“三件大事”，实现“六新目标”，转职能、激活力、提效能，勇于担当，主动作为，不断提升政务服务水平，为优化全市营商环境、政务环境、发展环境做出了积极贡献”，号召各县（市、区）和市直有关部门学习借鉴我委的典型经验做法。

一、主要指标完成情况

1.工业增加值增幅，省定目标是3%，市目标是5%。2017年1-11月份，全市累计完成工业增加值793.4亿元，同比增长11.7%，高于全省平均水平（7.2%）4.5个百分点，总量、增速全省排名均为第一，预计全年增长11.5%，全省第一。

2.工业企业实现利税增长速度，省定目标是5%，市目标是8%。2017年1-11月份，全市实现利税350.8亿元，同比增长276.4%，全省排名第三，预计全年增长280%。

3.省级及以上技术中心企业数，省定目标是7户，市目标是11户。我市原有省级以上技术中心企业数6户，2017年省经信委认定5户，新认定数量全省排名第二，目前，省级以上企业技术中心达到11户，超目标4户。

4.开展产学研合作企业所占比重，省定目标是2.8%，市目标是4.46%。2017年，全市开展产学研合作企业15户，所占比重3.35%。

5.煤炭产业增加值占比降低率，省定目标是4.9%，市目标是5%。2017年1-11月份，全市煤炭产业占比达到51%，上升2.2个百分点，全省排名第五，预计全年上升0.8%。

6.工业投资增长速度，省定目标是3%，市目标是3.9%。2017年1-11月份，工业固定资产投资完成220.1亿元，同比下降9.2个百分点，全省排名第九，预计将完成全年目标任务。

7.万元GDP综合能耗降低率，全年目标是3.3%。2017年1-9月份，万元GDP综合能耗同比下降0.99%，全省排名第七，从目前预报情况分析看，能够完成目标任务。

8.固体废物综合利用率，省经信委确定目标68%。1-9月份，完成68.8%，超目标任务0.8个百分点。

二、主要工作措施

（一）全面贯彻落实党的十九大精神

一是组织集中学习。2017年10月18日，组织机关全体人员集中收看了中国共产党第十九次全国代表大会开幕式实况。印发了《市经信委（国资委）学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，制定了详细的学习计划。坚持中心组“一月两学”，已组织集体学习20余次，机关及下属单位全体人员周四集中学习已组织36次。召开十九大精神和新党章的学习交流会，12位同志交流发言。二是开展十九大精神宣讲。10月31日王子康主任就十九大精神在机关及下属单位进行了宣讲。11月2日我市副市长来我委宣讲十九大精神。11月3日、11月8日委领导带队赴石楼县小蒜镇小蒜村、转角村宣讲十九大精神，我委兴起了学习宣传贯彻十九大精神的浓厚氛围。三是开展集中培训。12月6日至8日，对74名基层党组织书记进行为期两天的十九大精神集中培训。四是加强学习交流。人手一套十九大精神自学书本，人人做了2万字以上笔记，写了2篇心得体会。购买了260多套党建方面的书籍，创建了职工书屋。建立了学习教育微信交流平台，互动信息500余条。

（二）全面加强党的建设

1.切实履行主体责任

一是委党组坚持把抓党建作为第一要务。每季度专题研究一次党的建设和党风廉政建设工作；每季度听取一次班子成员履行“一岗双责”工作汇报；每半年开展一次党建工作“回头看”；每年开展一次班子成员“四述”活动；每月开展一次廉政警示教育。二是党组书记切实履行好第一责任人职责。年初与班子成员签定党建和党风廉政建设责任书，带头作出廉政承诺，组织召开党建工作专题会议6次，与班子成员、科级干部谈心谈话20余次。组织制定党建工作制度，带头讲党课，加强党员教育管理，带头报告个人基本事情况。三是班子成员切实履行“一岗双责”，既抓好分管领域的业务工作，又抓好分管领域的党风廉政工作。委领导带头增强“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员表率，与分管科室人员谈心谈话　次以上。三是加强党员干部日常教育管理。以主题教育活动为契机，引导党员树立“四个意识”，坚定理想信念。以深入学习贯彻十九大精神为抓手，全面提升党员干部政治素质和业务能力。

2.切实加强领导班子建设

一是推行决策民主化。党组认真执行民主集中制，凡1万元以上支出和重大工作安排、重要决策都上会研究、集体决策。全年召开主任办公会议、党组会议55次，决策事项90多个。二是健全工作制度。全面建立各级党组织书记抓基层党建工作清单，严格执行“年初建账、年中查账、年终交账”制度。出台了约谈与诫勉谈话制度，党组书记与班子成员、市属企业负责人，分管领导与分管科室、行业办、直属事业单位负责人逐级签订了党风廉政建设目标责任书，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，真正形成了“横向到边，纵向到底”的全覆盖责任体系和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三是完善工作机制。坚持党建工作层层述职。各级党组织书记年底对上级党组织进行一次党建工作述职。机关各支部书记年底向党总支进行一次党建工作述职，监管企业党委（总支、支部）书记年底向国资委党委进行一次党建工作述职，企业各支部书记年底向企业党委（总支）进行一次述职。四是打造党员发挥作用的常态载体。通过设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员示范岗、在职党员进社区等方式，抓好“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”主题实践活动。五是开展“五比五看”（比党性看宗旨意识、比学习看专业素养、比干劲看工作业绩，比自律看遵规守纪、比形象看群众评价），营造比学赶超的深厚氛围。六是推行各级书记讲党课制度。机关党组书记和监管企业党委（总支、支部）书记每年要给单位全体党员至少讲一次党课，县级党员领导干部每年要到所在的支部至少讲一次党课，支部书记每年要给支部党员至少讲一次党课。

3.切实加强党风廉政建设。

一是强化制度约束。严格执行“领导干部有关事项报告”制度，外出报备制度，党风廉政建设责任落实制度。二是从严落实“八项规定”，持续反对“四风”。出台《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《关于加强市属国有企业负责职务消费管理规定》，认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，召开落实中央八项规定、反对四风的专题民主生活会。三是积极纪检监察部门监督执纪问责。配合市纪委调查贺德昌违纪违法问题，根据批办要求，调查工研所某某违规违纪问题。

4.推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展维护核心见诸行动主题教育。

一是加强组织领导。制定学习方案，明确要坚持“四讲四有”标准，做到“四个合格”。按月制定进度表，扎实推进进一步明确学习教育的学习内容、时间节点、落实主体。二是丰富学习载体。利用共产党员微信公众平台、单位工作交流微信平台、“两学一做”学习教育网、党员干部在线学习教育网站等媒介，采取集体学习、个人自学等多种多样的学习教育形式开展学习。共展出心得体会专栏5期、230余篇，机关干部职工每人完成2万余字学习笔记。三是坚持领导带头。王子康主任带头讲3次党课，宣讲党的十八大以来的辉煌成就、学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大精神等内容。机关四个支部都围绕主题进行了专题讨论，使全体党员干部增强了党性意识，提高了机关党组织的凝聚力和战斗力。四是突出重点内容。习近平总书记视察山西后，我委把学习习近平总书记视察山西讲话精神作为学习的首要任务、重点任务，纳入党委中心组学习计划，采用微信平台发表感言，人人写学习体会的形式，使习近平总书记讲话入心入脑、真正内化于心、外化于行。

（三）推进工业转型发展

1.认真贯彻新发展理念，加强工业经济调控指导。

一是加强政策引领。以市政府名义印发了《吕梁市深化制造业与互联网融合发展实施方案》《关于推进机械制造业转型升级发展壮大的实施意见》《关于依托品牌优势做强白酒产业的实施意见》《吕梁市加快推进新材料产业发展实施方案》等11个文件，为行业发展提供政策指导。二是加强运行调控。每月月底组织各县市区经信局预报当月运行情况，加强预测分析。每季度分县市区通报省考核我市的9个指标完成情况，加强督促指导。逐月监控规上企业能耗数据，按季度通报各县市节能目标完成情况。就节能工作给各县市区长写了信，针对部分县节能指标不达进度情况，先后三次约谈有关分管副县市区长和经信局长。11个月来，共组织78人次深入各县市区、各企业对节能、工业固投等指标完成情况和技术改造、项目推进、入企服务、减轻企业负担、错峰生产、落实环保措施等专题开展专项督促检查，现场协调解决70个问题。三是扎实开展入企服务常态化，协调解决企业问题。印发了《服务企业常态化实施方案》，建立了服务企业专栏和平台。2017年，28位市级领导深入33户企业开展入企服务80余次，帮助协调解决问题56个；23个市直单位的负责人深入39户企业开展入企服务50余次，帮助协调解决问题41个。全年共受理企业反映问题和诉求284条，办结280条,办结率98.2%。服务企业专栏推送涉企惠企政策69条，印发动态17期，编辑信息32条。

2.调整能源消费结构，打造能源革命排头兵。一是推进燃煤机组超低排放，山西国锦煤电有限公司2×30万千瓦机组完成超低排放改造。二是实施能源消费总量、强度“双控”工程。分解下达各县（市、区）能源消费总量和单位地区生产总值能耗目标，作为经济社会发展的重要约束性指标，倒逼经济转型升级。严格执行固定资产投资项目节能审查制度，从源头上控制能源消费总量。针对上半年节能指标不达进度的情况，8月份，副市长对未完成指标县市区的分管副县市区长和经信局长进行了约谈。与市政府督查室、市统计局对各县市区进行了节能专项督查，对40户企业现场剖析诊断存在问题，对各县市区和有关企业提出了整改要求。启动节能应急调控措施对焦化、钢铁、氧化铝产业实施限产、错峰生产等措施，对水泥、建材产业进行全面停产。三是大力实施“煤改电”工程。采取统一部署、县级实施、两级配套、系统考核的办法，2017年，完成“煤改电”改造工程3457户，超额1004户。四是推进资源综合利用项目。出台了《进一步加强大宗工业固废综合利用实施意见》和《加强大宗固废综合利用整改方案》。重点推进山西国峰煤电粉煤灰综合利用、孝义金达煤焦有限公司焦化废水处理、岚县三鑫继亨矿渣棉综合利用等8个项目，总投资74.9亿元，目前孝义金辉兆隆2万吨PBS可降解塑料、交城义望铁合金年产12.5万吨液态锰渣制矿棉项目、岚县三鑫继亨铸造20万吨矿渣棉综合利用项目一期等3个项目已建成投产，其余5个项目正在建设中，累计完成投资34.6亿元。五是开展绿色工厂、绿色产品创建活动。推动山西利虎玻璃有限公司等企业创建绿色工厂，山西利虎浮法玻璃、山西益鑫泰中药活性碘、金辉兆隆生物可降解塑料、山西山宝食用菌高效有机肥创建绿色设计产品，其中金辉兆隆可降解塑料获工信部第一批绿色设计产品示范公示名单。六是做好资源综合利用和清洁生产技术服务和推广工作。组织岚县、方山3户资源综合利用企业参加了青海中国绿色发展投资贸易洽谈会。组织11户企业参加了朔州市第五届亚洲粉煤灰技术交流会，激发了企业开展资源综合利用的积极性。

3.深入推进供给侧结构性改革，激发企业发展活力和动力。印发了《关于深化工业领域供给侧结构性改革实施意见》（吕政办发〔2017〕107号）。坚定不移去产能，淘汰汾阳市文峰焦化公司2×1.2万千瓦机组。多措并举降成本，严格贯彻减轻企业负担各项政策措施，推动38户用电企业、4个省级园区(打包30户企业)参加电力直接交易，全年交易量可达28亿度，节约电费1.5亿元。突出重点补短板。制定了《电力体制改革实施意见》，着力推进售电侧改革，新成立的9户售电公司已开展售电业务。完善煤化工、白酒、大数据、光能、机械制造等产业“五个一”工作机制，推进产业集群发展。目前，五大产业领导组均已成立，产业发展实施规划已印发，行业协会、微信群也都建立完成。焦化行业协会针对焦炭价格大幅下跌的情况，召开研讨会，商讨抱团取暖措施，促进了焦炭价格稳步回升。

4.大力发展新兴产业，努力实现产业支撑多元化。一是实现大数据发展新突破。印发了《吕梁市大数据产业发展应用规划(2017-2020年）》《吕梁市促进大数据发展应用2017年行动计划》和《吕梁市促进大数据发展应用的若干政策》，成立市大数据管理中心，建立了大数据智库。成功举办了“数谷吕梁·智赢未来”吕梁大数据产业发展推介会，签约项目12个、投资额21.25亿元，达成意向项目5个、投资额20.63亿元。吕梁云计算中心项目已经部分建成并投入运营；华为山西云计算中心项目过渡机房已建成投运；离石吕梁国际数据产业园中心项目正在建设；离石、孝义智慧城市项目建设正在积极推进。二是推进白酒产业大发展。按照“先租后并再改”的思路，推进中汾公司与汾酒集团合作，汾酒集团租赁中汾公司10个车间，生产白酒3万吨。组织30户企业参加成都糖酒博览会。成功举办了2017山西（汾阳·杏花村）世界酒文化博览会，签约成交额达3.9亿元。推动文水龙泉酒业与北京牛栏山二锅头深度合作，打造牛栏山二锅头西北地区生产基地，年产5000吨瓶装白酒生产线已开工。推动汾阳青花瓷、招福等酒企与北京牛栏山合作，扶持宗酒酒业与天津津酒集团加快合作步伐。三是新兴产业项目取得新进展。晋能清洁能源科技有限公司年产400MW太阳能电池及300MW太阳能组件项目、交城国利天能600MW太阳能聚光热发电用反射镜项目建成投产。山西紫晨大健康科技有限公司王老吉顶养系列大健康产业园项目、中铝集团山西交口兴华科技年产55万吨铝基新材料项目、利虎玻璃年产200万套汽车用安全玻璃项目等25个项目投产或部分投产；中铝华润轻合金一期50万吨合金铝项目、山西孝义移动能源产业园项目等22个项目设备调试及安装；华为企业云山西中心项目、福孝化工90万吨焦油综合利用项目等21个项目土建施工。

5.大力实施传统产业提质改造，提升发展质量和效益。一是加强政策引领。出台《关于促进传统产业提质增效新兴产业发展壮大的实施方案》《关于加快焦化企业转型升级发展壮大煤化工产业实施意见》《吕梁市促进建材工业稳增长调结构增效益实施方案》，推动传统产业提质增效。二是组织企业实施技术改造。印发了《关于促进企业技术改造和技术创新的实施意见》，引导企业按照“淘汰低端、提升中端、发展高端”的原则开展技术改造，提升装备水平。积极争取省级技术改造资金，组织45个项目申报省级技术改造资金，15个项目获得支持，扶持金额5065万元，三是推进企业开展产学研合作。北航教育集团与吕梁职业技术学院签订了共建大数据学院战略合作协议，兴安化工、方山衡宝等企业与北航、中国科协专家院士对接，进行产学研合作，中钢与北航开展产学研合作，螺纹钢防腐、喷煤枪材质改造等合作项目已顺利完成，中钢—北航转型升级技术研发中心建成运行。四是积极申报省级技术中心。向省经信委推荐了山西中阳钢铁有限公司技术中心等7户市企业技术中心申报2017年省级技术中心，5户通过评审，省级以上企业技术中心达到11户。五是推动吕梁市焦化行业协会与山西焦煤集团开展煤炭供需战略合作，双方签订1000万吨煤炭购销合作协议。组织召开了“第四届中国煤炭深加工及焦化产业绿色发展交流会暨吕梁市招商引资推介会”，会议邀请包括中国工程院院士金涌、杨启业在内的25位知名专家以及来自全国的100余家焦化、煤化工、环保企业，我市31户焦化企业参加了交流学习。会议签订招商引资项目16个，引进资金379亿元。六是推动中阳中钢、文水海威等钢铁企业外引内联，引进资本、引进技术，重组发展，着力打造千万吨级钢铁基地。

6.大力推进项目建设，夯实转型基础。按照市、县分层分类推进机制，着力抓好重要增长点项目建设，根据项目建设序时进度，加强跟踪指导服务，促进建设项目早完工、完工项目早投产、投产项目早达效，尽快形成新的经济增长点，发挥增量对稳增长的拉动作用。2017年我市推进的工业转型重点项目共83个，总投资1100亿元，2017年吕梁市推进的工业转型重点项目共85个，总投资1102亿元。2017年1-12月份累计完成投资153.5亿元,12月当月完成投资19.9亿元 。分行业情况是：装备制造9个，总投资31亿元，累计完成投资4.85亿元，当月完成投资0.57亿元；信息产业7个，总投资63.2亿元，累计完成投资1.15亿元，当月完成投资0.06亿元；医药2个，总投资6.48亿元，累计完成投资2.11亿元，当月完成投资0.3亿元；纺织2个，总投资2.52亿元，累计完成投资0.26亿元；新能源9个，总投资80亿元，累计完成投资15.4亿元，当月完成投资2.43亿元；食品11个，总投资144亿元，累计完成投资5.74亿元，当月完成投资0.11亿元；新材料14个，总投资143亿元，累计完成投资51.1亿元，当月完成投资4.1亿元；冶金6个，总投资230亿元,累计完成投资1.46亿元，当月完成投资0.12亿元；电力6个，总投资135.3亿元，累计完成投资25.6亿元，当月完成投资0.28亿元；焦炭2个，总投资90亿元,累计完成投资3.83亿元，当月完成投资0.41亿元；现代煤化工12个，总投资173亿元，累计完成投资40亿元，当月完成投资11.47亿元；环保改造5个，总投资3.9亿元,累计完成投资1.96亿元，当月完成投资0.014亿元。85个项目中开工的72个，开工率84%。其中：35个项目投产或部分投产，设备购安18个，土建施工19个，13个未复工或前期准备。

7.推进贯标试点，促进两化融合。一是市政府名义印发了《吕梁市深化制造业与互联网融合发展实施方案》，探索“互联网+工业”的新模式、新业态，寻求互联网与工业深度融合的突破口，推进互联网向生产领域渗透拓展，与制造业深度融合。二是继续开展两化融合示范和管理体系贯标试点申报工作。省经信委确定孝义市鹏飞实业有限公司和山西新龙重工高分子科技有限公司为两化深度融合示范企业。晋能清洁能源科技有限公司完成贯标工作。

（四）以三基建设，创建精神文明单位和六型机关建设为抓手，改进作风、优化环境。

1.全面加强三基建设

一是加强制度建设。印发了《三基建设工作方案》《基础工作达标实施方案》，根据市委、市编办《吕梁市党政群机关事业单位基础工作达标实施方案》要求，对8类17项基础工作进行梳理规范，制定了“一目录三手册”。印发了《吕梁市经信委（国资委）基础工作目录》《吕梁市经信委（国资委）管理手册》《吕梁市经信委（国资委）应知应会手册》《吕梁市经信委（国资委）便民服务手册》等。二是围绕“一切工作到支部”，狠抓基层组织建设。建立了学习教育微信交流平台，每周在平台上推荐一篇文章供干部职工学习交流。创建了一个阅览室，添置了《做合格党员必修课》《习近平讲故事》等干部读本以及有关业务书籍260多套。坚持中心组每月至少集中学习一次，共组织24次。机关及下属单位全体人员每周四上午集中学习一次，共组织20余次。各支部每季度召开一次学习系列重要讲话精神研讨会。每月第四周的周五开展主题党日活动。三是围绕“转变作风、提升效能”，狠抓基础工作建立各级党组织书记抓基层党建工作清单，严格执行“年初建账、年中查账、年终交账”制度。通过设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员示范岗、在职党员进社区等方式，抓好“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”主题实践活动，积极打造党员发挥作用的常态载体。开展“五比五看”（比党性看宗旨意识、比学习看专业素养、比干劲看工作业绩，比自律看遵规守纪、比形象看群众评价），营造比学赶超的深厚氛围。四是围绕“提高思想认识和履职水平”，实施“三大工程”，提升干部履职能力。实施讲党课常态化工程，通过委领导和支部书记定期讲党课，科级干部轮流讲业务，提升干部思想认识和工作能力。实施素质提升工程，采取开展文化大讲堂、学习交流会等形式，定期举办专题讲座。在我委举办的“孝老爱亲”和“脱贫攻坚”为主题的2期文化大讲堂上实现了全员互动，机关广大干部职工积极参与，形式多样、内容丰富，受到了市直工委的好评。实施业务培训工程。为培育发展新动能，推动大数据产业发展，举办了“物大云智、沃行自由”互联网+工业大讲坛。为破解“一煤独大”的发展困局，组织麦肯锡公司举办吕梁市产业经济发展战略规划汇报会。

2.积极创建精神文明单位

一是按照简便、务实、管用、有效的原则，修订完善机关各项规章制度36项，并汇编形成《市经信委(国资委)制度汇编》，让所有的工作都有据可依。二是建立了公文办理电子台账，公文办理事项、进展、结果全部实现台账式管理，随时检点督促。三是实行“13710”工作制度，对省、市交办的各项工作和机关确定的工作任务跟踪督办。工作任务确定后，办公室于当日分办、交办到各责任领导和科室，提出办理要求、办结时限；各责任科室接收工作任务后迅速开展工作，3日内报告进展情况；工作任务于7日内完成并及时报告委领导，将办理结果书面报办公室。四是加强督办。制定了《机关工作督察督办实施意见》，建立了机关工作任务办理台账，随时跟踪督办，每周督促汇总机关工作任务完成情况并印发到各委领导，确保每项工作任务有人抓、按时办、优质结。五是坚持工作周报制度。机关科级以上干部每周检点各自逐日工作情况，由办公室收集汇总并印发。六是坚持日常考核与年终责任制考核并行。各科室工作“年初有计划、每天有考勤、每周有督办、半年有小结、年终有总结”，各项工作任务完成情况都记录在册，定期公示，作为年终责任制考核的重要依据。

3.着力打造“六型机关”

我委紧紧围绕建设“廉洁型、学习型、规范型、务实型、高效型、服务型”六型机关的目标，出台了《领导班子议事规则》，制定了《关于强化问责工作的实施方案》《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施细则》《效能建设八项制度》。严格执行落实“13710”工作制度，制定完善财务管理、请销假、公文办理等工作制度，进一步规范了机关运行管理，提高了工作效率。

（五）全面推进国企国资改革

成立了以李正印书记为组长，王立伟市长为第一副组长的国有企业改革发展和党建工作领导小组。制定出台了《吕梁市关于深化国企国资改革的指导意见》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》《关于深化市属国有监管企业改革的实施意见》等6个改革文件。确定了离柳焦煤集团、吕梁中药厂等18户改革试点企业，因企施策，制定改革方案，大力推动试点改革，为全面推进国有企业改革提供可复制、可推广的模式和经验。山西离柳焦煤集团全力推进以债转股为重点的股权多元化改革，与华融晋商资产管理有限公司（简称华融晋商）多次洽谈，目前已签订合作框架协议；并与山西都宝集团合作建设瓦斯发电项目，与孝义科尔峰公司合作新型建材项目，与北京诗安国际合作设立母婴护理中心，拟与北京国际潜能投资管理公司合作建设“康养、医养”中医药特色小镇。吕梁中药厂以新版GMP认证通过为契机，与医药行业的投资者进行了广泛接触，积极推进专业化的股权多元化改革。吕梁新城建设开发总公司拟改制为吕梁新城建投科技发展有限公司，注册资本由1千万元增至1亿元。吕梁市云计算运营公司拟推进增资扩股及股份制改革。市财政垫资1566万元解决了山西第四纺织机械厂下岗职工养老保险费的缴纳，解除了职工后顾之忧。公司制改革、党政机关与所办企业脱钩改革、“三供一业”分离移交、党建工作总体要求进章程等四项重要任务取得明显进展，各项工作正在有力推进中。

（六）推进定点扶贫和产业扶贫，助力精准脱贫

一是选派三名第一书记和扶贫工作队，由一名副职任队长，做好我委小蒜村和转角村两个定点扶贫村的脱贫工作。2017年积极协助争取各级扶贫资金，主要领导多次与市县相关部门沟通协调，两个扶贫村共计争取420余万元，为贫困村基础设施建设和产业发展提供了资金保障；每季度集体组织一次干部职工结对帮扶活动，进行入户走访，了解贫困户情况，宣讲惠民政策，沟通感情，机关职工人均进村6次以上；二是推动完成信息扶贫和电力扶贫任务。信息扶贫。2017年目标任务是，拟退出的445个贫困村通光纤宽带或移动无线技术覆盖，中阳、柳林2个拟摘帽县行政村互联网覆盖率达到全省平均水平。截至12月30日，全市任务数445个，完成通互联网村数438个，完成率98.4%。中阳、柳林两个拟摘帽行政村互联网覆盖率分别达到96.6%、98%，均超过全省平均水平（95%）。电力扶贫。2017年目标任务是，拟退出贫困村中所有行政村和具备条件的自然村通动力电100%，截至12月30日，拟退出的445个贫困村已全部通动力电。三是积极推进产业扶贫。制定并积极推进《吕梁市规模以上企业精准扶贫方案》的落实。全市规模以上企业中已有242户生产经营相对较好的企业开展精准扶贫工作。大象农牧、铭信禽业吸收贫困户参与特色产业发展，开展多种形式的合作，带动贫困户脱贫；鹏飞集团投资55万元帮助石楼县小蒜村发展养驴产业；临县鸥莱特农业科技公司与贫困户建立“公司+电商+合作社+贫困户”的产业扶贫合作经营模式，带动300个贫困人口就业。61户企业参与“聚焦深度贫困爱心慈善捐助”系列活动，捐助金额2458万元。9月19日，组织汾阳、孝义、中阳等县市17户企业深入石楼县跨县开展攻坚深度贫困重点企业“老区行活动”，结对帮扶17个深度贫困村，走访调查贫困户、了解生活现状。10月17日是全国第四个扶贫日，按照全市统一要求，安排县市区积极开展脱贫攻坚深化“六个帮扶”系列活动。

我市工业经济发展取得一定成绩，但还存在一些问题：一是新建项目不足、新增长点不多。从目前摸底情况看，2018年工业转型项目仅有70个，总投资约950亿元，总体数量偏少、工业固投规模不大。二是氧化铝价格预期回落。当前，全国氧化铝供应过剩的压力正在积累，市场阶段内供应压力不断增加，而采暖季限产政策的执行现实影响将在中后期才能体现，很难持续通过预期来保证价格不断获得支撑，2018年氧化铝市场下行风险有可能加大。三是2017年工业增加值基数高，2018年在高总量基数上保持稳定增长，困难很大。四是环保因素短期内会对工业增长造成影响。国家及省市持续加大环保工作力度，我市出台的《吕梁市2017-2018年秋冬季工业企业错峰生产实施方案》，对煤炭、焦炭、钢铁、化工、水泥等企业实施停产整顿或限产延时等措施，2018年一季度，煤、焦、钢、化工、水泥等行业不同程度受到影响。

三、2018年工作打算

2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年，全市经信系统要牢固树立新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，以落实国发42号文件为重点，以“效”促进传统产业转型，以“能”引领新型产业发展，围绕八大指标，深化三项改革，推进八大工程，强化三个支撑，完善三个体系，实施“83833”发展战略，推动经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变，形成“效能联动，新老伴生”的发展格局，实现吕梁工业新布局、新发展。

（一)完成八大指标

2018年，工业增加值增幅达到8%，万元GDP综合能耗降低率完成省定目标，煤炭产业增加值占比降低率达到3%，工业投资增长速度达到3%，省级及以上技术中心企业数完成9户，开展产学研合作企业所占比重达到3.5%，工业企业实现利税增长5%，固废综合利用率达到69%。

（二）深化三项改革

1.着力推进工业领域供给侧结构性改革。坚定有力去产能。严格执行国家产业政策，坚决杜绝焦化、钢铁、水泥等传统产业单纯扩大产能的项目建设。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和技术标准，倒逼落后产能退出市场。多措并举降成本。全面落实减负政策，降低企业税费负担，最大限度地降低各类交易成本，特别是制度性交易成本。鼓励企业加强管理、内部挖潜，开展精细化生产和对标管理，有效降低经营成本。突出重点补短板。着力推进传统产业高端化、新兴产业规模化、支柱产业多元化，补齐产业结构单一的短板。

2.大力推进智慧现代物流体系建设。根据省政府《关于现代物流发展的实施意见》《关于推动交通物流发展的实施意见》《山西省智慧物流体系建设的实施意见》，制定我市方案。完善全市现代物流业规划，着力督促全市战略装车点、集运站点建设，构建铁路运输网络。

3.深入推进电力体制改革。扩大电力直接交易规模，降低企业用电成本。围绕电力产业发展新优势，积极推进电力体制改革综合试点和吕梁增量配电业务试点，加快推动吕梁局域电网扩网增容。

（三）推进八大工程

1.智能制造示范专项工程。支持重点企业，采用流程制造、离散制造、柔性生产、小批量定制等智能制造技术或制造模式进行改造。支持优势企业，紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化，开展智能装备、智能生产线、数字化车间、智能企业、智能互联企业试点示范。重点推进山西宗酒酒业有限公司智能生产等项目建设。

2.工业转型强基专项工程。以解决产业链薄弱环节关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础“四基”问题为主攻方向，加快推动创新成果产业化，组织实施一批工程化、产业化改造项目和产业技术基础公共服务平台能力提升项目；加强顶层设计，探索创新工业“四基”推动机制，完善政策措施，逐步探索形成推动实现工业强基的新模式。2018年实施70个工业转型项目、总投资约950亿元。重点推进利虎玻璃150万套汽车用安全玻璃生产线、山西润锦化工焦炉煤气综合利用生产合成氨尿素联产LNG等项目建设。

3.技术创新提升专项工程。支持企业技术创新，加大科研投入，鼓励推进双创平台建设；加快企业技术中心建设；进一步深化产学研合作，鼓励企业与科研机构合作、重组，推进技术联盟和研究生教育创新中心建设；推动企业针对关键技术和共性技术的联合研发和产业化；支持企业开展重大技术装备首台（套）攻关与产业化。重点推进山西新天源药业企业院士工作站基础配套工程建设项目、兴安化工30万吨赤泥综合利用生产20万吨炼钢功能性辅料、柳林县森泽煤铝利用拜耳法精液生产高白氢氧化铝产品等项目建设。

4.绿色制造推广专项工程。制定《吕梁市绿色制造2018年行动计划》，在焦化、冶金、电力、建材等行业开展绿色工厂、绿色产品设计创建活动。积极推广先进节能、节水、节材技术和工艺，组织实施工业节能减排改造示范项目；支持燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用等节能技术改造；推进粉煤灰、煤矸石、冶炼渣等工业固废的规模化、高端化利用，发展资源综合利用产业。重点推进交城金兰年产6万吨储热用粒状熔盐开发项目、山西昊阳太阳能光伏组件项目、山西晶旭年产6000套微通道光伏光热模块新型太阳能供热及发电系统等三个节能产业项目。推动孝义兴安化工30万吨赤泥综合利用项目、方山衡宝4800万平米石膏板技改项目、孝义科尔峰建筑垃圾2条70万平米的混凝土制砖项目等10个资源综合利用重点项目。

5.制造互联融合专项工程。以互联网思维为导向，大数据战略为引领，深化新一代信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等各环节的应用；推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用，提高工业产品的智能化水平；支持企业发展系统集成方案、网络协同制造、工业云服务等新模式；支持开展制造业和互联网融合、两化融合管理体系宣传、培训、认证、评估等相关专业服务。重点推进华兴铝业氧化铝溶出蒸发生产过程智能优化制造系统开发与应用项目、晋能清洁能源“互联网＋光伏制造业”智能工厂协同创新方案项目建设。

6.军民产业融合专项工程。吸引各军工集团及驻晋军工企业发挥军工技术优势，在我市布局和投资军民融合产业；鼓励民营企业发展军民融合产业，加速军民技术双向转移转化；支持与军工技术同源或工艺相近的高端装备制造、数字经济、节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。重点支持吕梁云计算运营公司基于“天河二号”的大数据平台项目建设。

7.服务制造创新专项工程。鼓励制造企业围绕提高研发创新和系统集成能力，发展市场调研、产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务，鼓励服务创新和商业模式创新；大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业创新设计产业；引导工业企业加快物流业务整合、分离和外包，加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设；鼓励制造企业围绕产品功能拓展，发展故障诊断、远程咨询、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务业态。

8.公共平台建设专项工程。面向重点行业建设一批产业技术创新和服务平台、制造业信息平台、技术改造信息平台等；加强开发区（工业园区）供电、供热、供水、信息化、“三废”处理、安全监控等公共基础设施建设，推动现有园区企业整体改造提升，建设一批省级开发区（工业园区）；整合各类资源，支持开发区（工业园区）、产业集聚区、新型工业化产业示范基地等一批产业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、人才培训等公共服务平台的建设。重点支持孝义市鹏飞实业煤化工产业服务窗口平台建设。

（四）强化三个支撑

1.促进传统产业优化升级。焦化行业，着力打造孝义梧桐1500万吨、交城夏家营1000万吨、汾阳三泉500万吨、离柳矿区500万吨等四个全省一流、全国领先的焦化及化产深加工生产基地。重点推进孝义金岩250万吨等在建700万吨焦化项目建成投产；推进交城美锦煤化工300万吨等拟建600万吨焦化项目加快前期工作，及早开工建设。钢铁行业，推动文水海威全面复产，加快中阳钢铁集团技术转型升级，全市钢产量实现300万吨。水泥行业，推进文水国金200万吨水泥生产线达产达效。

2.推进新支柱产业加快发展。铝工业，推动中铝华润50万吨轻合金项目投产达效。积极争取政策支持，推动中铝华润二期50万吨合金铝、交口晟安20万吨汽车轮毂、柳林明泰、交口伊电等铝加工项目、山西锦东铝业60万吨电解铝、20万吨高精度铝板带、40万吨航空用高端铝合金等铝深加工项目落地。白酒产业，支持汾阳成立国家级白酒检验检测中心。积极推动符合条件的2-3户白酒企业入规。继续组团参加全国大型白酒交易会，扩大外销渠道，白酒产量和销量均增加30%左右。光能产业，推进文水晋能投资1030万元“互联网+光伏制造业”智能工厂创新协同方案项目和山西华富星辰科技有限公司投资4500万元100MW太阳能电池组件项目。

3.培育壮大新兴产业。机械制造，重点围绕智能装备制造、先进轨道交通、煤机装备、煤层气装备煤机装备、煤化工装备等发展重点，推动吕梁装备制造业振兴升级、创新转型。特色食品，加快推进山西紫晨大健康科技有限公司王老吉顶养系列大健康产业园项目建设，推进山西一果食品有限公司6万吨/年核桃等农副产品建设项目部分投产达效。大数据产业，继续举办大数据产业招商推介会，12户已签约项目落地同时再力争新落地5户企业；加快推进华为吕梁基地建设并投入运用；加快推进市直单位数据迁移工作，实现信息共享；交城、离石大数据产业园基本形成。煤化工产业，重点推进孝义鹏飞40万吨费脱合成蜡和90万吨超级悬浮床项目、孝义金岩45万吨甲醇项目联产3亿立方米LNG项目、孝义金达2×5亿立方米LNG项目。新材料产业，重点推进孝能移动产业园项目、水木新碳材1万吨/年锂电池负极材料。新能源产业，加快推进离石北方电力云顶山24.9万KW风电项目、华电汾阳公司10万KW/年风电项目。

(五)完善三个体系

1.完善节能调度监测和监察体系。加强节能工作调度监测。按月监测规上企业能耗指标运行情况,按季通报节能目标完成情况。抓好企业节能技术改造。做好投资5亿元以下(不含)3亿元以上，年耗能5000吨标煤以下的备案工业项目节能审查工作。加强节能执法监督，对重点用能单位实施节能监察。

2.完善运行调控体系。推进“工业云”平台建设。以重点工业企业、市场动态实时监测调度及电力等先行指标关联性研究分析为基础，及时对工业经济运行趋势进行预研预判，预测预警，增强经济运行工作的前瞻性和预见性。按照市县联动、分类分层推进机制，对2018年预期投产项目进行重点跟踪服务，及时掌握和协调解决项目建设中的困难问题，促进预增项目投产达效，尽快形成新的经济增长点。

3.完善服务企业体系。一是继续推进入企服务工作，用好“一个平台”，做到“三个到位”，落实“七个机制”。利用好“服务企业专栏”和服务企业平台，实行全天候全方位在线服务，常年受理企业问题诉求，高效协调解决；做到思想认识、工作措施、政策落实“三个到位”；坚持普遍联系服务与重点帮扶服务相结合、帮扶困难企业与服务重点项目相结合等“五个结合”，着力推进干部入企服务工作常态化、制度化、精准化；落实重大问题会商、分级分层负责、网上在线服务、现场办公落实等“七个机制”，为企业提供常态化高效服务。二是积极争取资金支持。争取省经信委技术改造资金向我市倾斜，落实市、县两级配套技术改造资金，支持全市工业技术改造项目提质增效。

2018年1月5日