市工信局（国资委）2018年工作总结

暨2019年工作打算

2018年，吕梁市工业和信息化系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省工信厅安排部署和吕梁市委市政府要求，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构等各项工作，重点强化运行调控，持续深化各项改革，加快推进转型升级，较好完成了各项工作任务。

2018年，全市规模以上企业累计完成工业增加值919.2亿元，同比增长1%;规模以上工业企业实现利税474.9亿元，同比增长23.7%；全市煤炭产业增加值占比降低率为5.36个百分点，超省定（-0.8%）目标任务4.56个百分点；工业技改投资完成89.05亿元，同比增长44.6%；制造业增加值占比达到49.2%，同比上升4.5个百分点。特别是省考核我市的煤炭工业增加值占比降低率、制造业增加值占比降低率、企业利税增幅等三个指标全部超额完成。

一、2018年工作完成情况

（一）加强顶层设计，持续深化改革。

先后以市政府名义印发了《大数据产业发展2018年行动计划》《吕梁市大数据产业园优惠政策》《关于焦化行业污染防治 转型升级的实施方案》《吕梁市进一步营造企业家健康成长环境弘扬企业家精神发挥企业家作用的实施办法》，《吕梁市企业结对帮扶实施方案》等14个改革类文件，改革顶层设计和配套政策不断完善。完成吕梁市委市政府安排部署的20项改革任务，特别是增量配电改革取得突破性进展。增量配电网一期工程与兴县中铝华润一期正式通电投产。国家分配我省的唯一一台电厂指标——晋能大土河2号机组并网发电；在京能电厂已被列入国家缓解机组情况下，全力争取使其成为吕梁增量配电网电源点，国家发改委批准列为应急调峰储备机组。凌志售电纳入国家发改委、国家能源局第三批增量配电业务试点名单。组织10户省调发电企业、79户用电企业参加电力直接交易，交易电量28亿度，为企业节约电费5000万元。

（二）积极服务企业，加强运行调控。

一是加强运行调控。坚持“六个一”制度，即，坚持一月一例会、一分析、一通报，一季一点评、一排队、一督查，确保各项稳增长政策措施落实到位，促进主要指标完成目标任务。

二是全面畅通企业问题受理渠道。开通市、县两级96302企业服务热线，落实人员、设备和场地，实现省、市、县热线全覆盖。全年共受理企业反映问题和诉求124条，全部办结。

（三）突出产业结构优化，发展质量稳步提升。

一是供给侧结构性改革积极推进。市政府以吕政办发〔2018〕47号文件印发了《吕梁市煤电淘汰落后产能实施方案》，淘汰孝义楼东俊安、孝义盛世富源、交城华鑫等企业7台共4.8万千瓦燃煤发电机组。二是新兴产业实现大发展。白酒产业成为经济发展新亮点，推动汾酒集团与中汾公司签署了年产10万吨白酒项目合作框架协议，并合作成立了杏花村汾酒集团酒业发展区股份有限公司。“第二届山西（汾阳·杏花村）世界酒文化博览会在汾阳市“中国汾酒城”举办。山西白酒产品质量监督检验中心、山西（中国）白酒交易中心项目开工建设。白酒产业连续两年产值增幅超过30%。光能产业项目取得新进展，文水晋能年产400兆瓦太阳能电池及300兆瓦太阳能组件、交城国利天能600兆瓦太阳能聚光热发电用反射镜等项目建成投产。铝工业成为我市又一支柱产业，山西省铝循环产业园区局域电网晋能大土河热电有限公司—山西中铝华润有限公司的配电网架设完成并带电运行。中铝华润一期50万吨合金铝项目正式投产。新材料加快发展，利虎玻璃年产150万套汽车用安全玻璃等项目建成投产。三是传统产业实现新提升。组织申报省级技术改造专项资金，已有13个项目申请到资金1.454亿元。积极配套市级技术改造资金2000万元，对15个项目予以支持。举办了“一带一路”煤焦化工产业绿色发展研讨会，签约项目16个、总投资额约277亿元。以市政府文件印发了《吕梁市焦化产业污染防治转型升级行动方案》（吕政办发〔2018〕97号）、《吕梁市焦化产能置换及备案管理办法》（吕政办发〔2018〕96号），推动焦化产业转型发展、绿色发展。孝义、交城、汾阳等焦化园区21户企业焦转化示范项目建设取得新进展，孝义金岩250万吨大型焦化项目建成投产，孝义金达150万吨达产达效；汾阳金塔山130万吨大型焦化项目开工建设。四是绿色发展成为新模式。实施能源消费总量、强度“双控”工程，倒逼经济转型升级。执行固定资产投资项目节能审查制度，从源头控制能源消费总量。针对节能指标不达进度的情况，启动节能应急调控措施，对焦化、钢铁、氧化铝产业实施限产、错峰生产等措施。

2018年，全市非煤产业增加值482.1亿元，同比增长2.6%，高于全市规模以上工业增加值增速1.6个百分点，占全市规模以上工业增加值比重52.4%，“一煤独大”产业结构明显改善；规模以上工业企业实现利润253亿元，为2013年以来最好水平，同比增长27.1%，利税总额474.9亿元，同比增长23.7%。工业发展效益提升、后劲增强，转型升级迈出了新步伐，取得了新成效。

（四）认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，完成环保督察问题整改。

一是抽调专门人员进驻市环保整治领导小组办公室，做好综合协调和推动落实工作。二是加强煤电机组超低排放改造，全市单机30万千瓦以上煤电机组全部完成了超低排放改造，单机30万千瓦以下煤电机组全部启动改造，19户已经完成改造，1户正在改造。三是配合环保部门督促32户焦化企业实施环保特别排放限值改造，目前，30户已经完成改造（其中20户已经稳定运行，10户正在调试），2户正在改造。四是实施“煤改电”工程。全市4450户居民完成“煤改电”，超目标17%。

二、突出重点任务，狠抓工作落实，2019年推进工业经济转型升级再上新台阶

（一）抓好经济运行调控，完成各项指标任务。强化运行督导。坚持一月一例会、一分析、一通报，一季一点评、一排队、一督促“六个一”工作机制。加强调查研究，积极服务企业，确保各项指标圆满完成。

（二）优化提升传统产业。引导鼓励企业积极筹集资金，加强技术改造，提升环保水平，优化生产工艺，提升产品质量。要认真组织企业申报，最大程度争取省技改资金，制定具体办法，合理合规安全使用。统筹布局平川地区和离柳矿区及周边区域的焦化产业以及区域内县域之间的产能转移、产业整合、项目建设。推进一批转型发展重点项目，围绕建设全国重要煤化工基地，大力推进孝义、交城、汾阳等焦化园区21户企业焦转化示范项目建设；重点推进美锦华盛化工年产400万吨焦化项目、金岩焦炉气综合利用一期40万吨/年乙二醇联产20万吨/年LNG项目、福孝化工90万吨/年煤焦油深加工综合利用项目等开工建设；发挥北航技术优势，加快中钢技术升级，发展钢材深加工项目，提高市场竞争力，重点推进中钢年产200万吨球团项目、100万吨线材深加工项目开工建设；推进利虎玻璃年产150万套汽车安全玻璃生产线、岚县三鑫继亨年产20万吨短流程铸造等项目的建设。加快推进汾阳国家级白酒质量检验检测中心、国家级白酒交易会展中心建设；重点推进孝能移动能源产业园、利天下新材料40万吨/年费托合成蜡项目等项目建设。

（三）狠抓新优势产业做大做强。立足现有基础、紧盯市场动向、找准发展着力点，拉长链条、做大规模、提升效益，推动产业发展向更高层次迈进。铝工业，重点推进中铝华润二期50万吨合金铝及交口伊电、柳林明泰等铝加工项目落地建设。白酒产业，依托汾酒品牌，提升核心竞争力。继续举办酒文化博览会。重点推进华鑫庞泉酒庄2万吨保健酒技改、汾阳白酒集中发展区10万吨白酒项目投产达效。

（四）狠抓新兴产业培育壮大。优化产业布局、实现集群发展，扶持龙头企业、培育行业标杆。新型煤化工，实施煤化工升级示范工程，发展以焦化系列产品深加工为主的现代煤化工产业，巩固提升焦油加工、粗苯精制、焦炉煤气制甲醇等产业优势和竞争力。培育发展乙二醇、超高功率电极等化工新材料和高端专用化学品，提高炼焦副产品加工转化率。推进孝义金岩、金达、楼东焦炉气合成化工及孝义鹏飞、利天下费托合成蜡等项目建设。光能产业，重点推进文水晋能“互联网+光伏制造业”智能工厂创新协同方案项目和山西华富星辰科技100兆瓦太阳能电池组件项目。特色食品，要扶持品牌企业，着力培育食品产业集群，推进欧莱特农业科技有限公司特色农业和休闲食品加工综合园区等项目建设。新材料，要加快新材料的研发及成果转化步伐，推进山西中磁尚善科技有限公司金属软磁粉芯等项目建设。

（五）狠抓装备制造业振兴发展。进一步发挥我市制造业的比较优势、资源优势，按照《中国制造2025山西行动纲要》总体部署，以提质增效为中心，以智能化、绿色化和服务化为导向，推动我市制造业振兴升级。要依托区位优势、技术优势、人才优势以及产业定位对现有装备制造业进行整合，交城、文水的铸造企业要淘汰低端、发展高端、优势互补、抱团取暖、错位发展，打造龙头企业和龙头产品。要瞄准市场需求，根据产业发展基础和关联度，采取走出去、引进来的办法，吸引省内外优势装备制造企业采取兼并重组、股份制等形式，在技术研发、专利转让、人才引进等方面与装备制造企业进行合作。要鼓励引导企业解决基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础能力薄弱问题，围绕轨道交通装备、新能源汽车、煤机装备、煤层气装备、煤化工装备、节能环保装备、智能制造装备等产业上马“专精特新”转型项目。交口、中阳、岚县的铸造生铁企业要提高铸造生铁的就地转化率，把原料变成产品，提高附加值，实现装备制造产业产品升级换代，打造具有吕梁特色的装备制造产业集群。

（六）狠抓改革创新发展。进一步推进工业领域供给侧结构性改革。严格执行国家产业政策，坚决杜绝焦化、钢铁、水泥等传统产业单纯扩大产能的项目建设，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和技术标准，倒逼落后产能退出市场。全面落实减负政策，鼓励企业加强管理、内部挖潜，开展精细化生产和对标管理，有效降低经营成本。大力推进智慧现代物流体系建设。制定实施方案、出台政策措施、编制发展规划，引导和推动现代物流业加快发展。鼓励煤炭、电力、铝、焦化、合金、化工等产业链上下游企业进行重组或交叉持股，推进“煤—电—铝—材”一体化建设。实施创新驱动发展战略。加强科技创新，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

（七）狠抓两化融合发展。要普及推广两化融合管理体系标准，积极推进两化融合管理体系贯标工作，对新龙重工、鹏飞实业、兴安化工等6户企业实施贯标工作。要推动大数据与产业融合，大力发展“互联网+”、电子商务、智慧物流、智慧旅游、智慧农业、智慧健康、智慧招商等衍生业态。落实《山西省发展工业互联网实施意见》，组织实施“企业上云”工程，提高企业信息化应用水平。

（八）深化国企改革。2019年国企国资工作的主要目标是：市县国有企业党的领导、党的建设全面加强，现代企业制度建设取得明显突破，经营业绩考核体系进一步完善，国有资产监管进一步加强，山西离柳焦煤集团以债转股为重点的、吕梁中药厂以专业化重组为主的股权多元化改革及其他试点企业改革全面完成，山西离柳焦煤集团等企业职工家属区“三供一业”、教育、医疗、社区等分离办社会职能全面完成，山西第四纺织机械厂等停产停业企业改革稳妥推进，职工有关问题得到妥善解决。一要全面加强党对国有企业的领导。市县无论是正常生产经营的还是停产停业的企业都要健全党组织，严格党内政治生活制度，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。二要继续深化公司制改革。正常运营的市县国有企业都要按照现代企业制度要求，采取独立改制、组建集团公司或兼并重组等形式全面推进公司制改革。三要加快推进混合所有制改革。山西离柳焦煤集团以债转股为重点的、吕梁中药厂以专业化重组为主的股权多元化改革。四要积极推进分离企业办社会职能。

吕梁市工业和信息化局

 2019年2月22日