2021年，市工信局认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济发展，调整优化经济结构，加快转变发展方式，激发企业创新活力，推进工业经济实现高质量转型发展。

一、主要指标基本达到预期目标

2021年1-10月份，全市规上工业增加值完成975.1亿元（现价增量），同比增长12.6%，增速全省排名第6；1-9月，全市工业增加值占GDP比重为61.1%，超省定目标任务3.7个百分点，全省排名第一；1-9月，全市制造业占规上工业的比重较去年同期下降0.57%，高于全省（-3.08%）2.52个百分点，全省排名第二；1-9月，全市战略性新兴产业增速为13.3%，超省定目标任务5.32个百分点，排名全省第八。1-10月，全市工业固定资产投资完成257.1亿元，同比增长18.7%;全市技术改造投资完成109.2亿元，同比增长16.8%。

二、重点工作取得阶段性成效

（一）大力推进项目建设，进一步夯实工业发展基础

2021年，全市工信系统重点推进100个工业转型技改项目建设,总投资947亿元，1-10月累计完成投资66.2亿元。项目进展情况是：22个项目投产或部分投产，19个项目设备购安，30个项目土建施工，22个前期阶段，7个储备项目。

（二）巩固提升焦化产业，着力打造新型煤化工基地

一是全面完成焦化行业压减过剩产能任务。督促交口华瑞、天马两户焦化企业，按照省政府要求，于2021年4月4日采暖季结束后实施了关停，至此，全市832万吨压减任务全面完成。二是推动焦化产业优化布局。制定并印发了《吕梁市焦化行业优化布局促进产业转型升级高质量发展实施意见》，积极推动离柳矿区（中阳枝柯）561万吨煤化工新材料园区基础设施建设和项目落地工作。三是推动化学工业安全健康发展。完成了《吕梁市“十四五”化学工业发展规划》编制工作并印发各县（市、区）。四是推动完成交城宏特煤化工企业卫生防护距离内涉及的柰林村剩余65户居民搬迁避让。

（三）实施品牌战略，打造清香型白酒生产基地

一是推动实现营销新突破。充分挖掘吕梁白酒品牌的历史文化内涵，实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，创建一批地方品牌、区域性品牌和全国性品牌。承办了第十二届中部博览会吕梁分会场中国杏花村白酒产业博览会中国清香型白酒品质与价值高峰论坛。二是加强规划引领和政策指导。起草了《关于加快吕梁白酒产业发展的实施方案》，委托中酒协编制了《吕梁市白酒产业“十四五”规划》，进一步巩固提升白酒产业。三是大力推进杏花汾溪、杏佳酿、晋裕、二十里铺等白酒企业技改项目建设，夯实产业发展基础。

（四）加强规范管理，推进新材料产业发展

一是组织开展铝镁等行业企业规范公告工作。印发文件，对公告工作进行了安排部署。东义镁业、孝义信发、柳林森泽3户企业通过省厅组织专家进行的评审，报国家工信部审定，其中东义镁业的规范公告资料已通过审核，工信部专家进行了现场核查。二是推进中钢高炉拆除工作。转发了山西省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组钢铁行业办公室《关于落实承担化解过剩产能任务设备限时拆除工作的通知》等文件，与省厅相关处室领导一起对山西中阳钢铁有限公司进行了现场督导。中阳县政府组织企业制定了设备拆除方案，组织企业安全有序推进拆除工作，并通过了工信厅组织专家进行的验收，山西中阳钢铁有限公司120吨转炉拆除工作全面完成。三是积极服务重点企业重点项目。协调推进交口肥美复工复产，企业已于2021年5月底恢复生产。中铝二期50万吨合金铝扩能项目，企业已列入计划，正在开展前期工作。

（五）践行“两山”理论，推进绿色发展

一是积极申报绿色工厂，推进绿色制造体系建设。推进已列入工信部绿色工厂名单的孝义盛世富源、文水晋能清洁、山西利虎玻璃、交城义望铁合金、山西科尔峰再生资源、金晖兆隆、孝义鹏飞实业、孝义兴安化工等8家企业继续完善工艺技术路线和布局，积极研发绿色产品，在“绿色制造公共服务平台”上对绿色制造水平指标进行自我声明，展示绿色制造先进经验和典型做法，鼓励企业展示宣传绿色制造先进技术和典型做法，按年度发布绿色低碳发展报告。培育2家企业入选国家工信部绿色工厂名单，推荐山西科尔峰再生资源有限公司申报国家工信部工业产品绿色设计示范企业名单（第三批）。二是积极开展工业节能诊断服务工作。根据省工信厅《关于组织开展2021年国家重大工业专项节能监察工作的通知》，为顺利完成国家下达的专项节能监察任务，根据省厅工作要求，组织我市年综合能源消费量在5000吨标准煤以上的4户重点用能企业接受省工信厅委托的第三方服务公司开展的节能诊断。三是征集国家工业节水工艺、技术和装备，推广工业节水。按照工信部和水利部《关于征集国家工业节水工艺、技术和装备的通知》，会同水利部门在钢铁等工业行业征集先进节水工艺、技术和装备，以加快先进工业节水工艺、技术和装备的研发和应用推广，提升工业节水效率。

（六）加强运行调控，促进工业经济平稳健康发展

一是加强工业经济运行监测调度。认真分析研判工业经济运行趋势，及时做好工业经济运行风险监测预警，合理调度工业经济运行。对重点县市区、重点行业、重点企业进行专项调度，抓好重点企业开工情况、企业生产效益、产能利用率、增长点项目进展、重点产品价格等专项调度，同时充分发挥工业云平台作用，有序扩大重点企业监测范围，特别是加强对重点企业异常情况的及时监测；坚持部门协商会商机制，及时协调统计、发改、能源等部门事前沟通交流，共享数据信息，提高经济形势研判的准确性。二是推动规上工业企业稳产增产。市、县两级行业主管部门组成工作专班，对年产值达10亿元以上的63户重点企业加大协调服务力度，积极开展入企服务，实施“一企一策”精准帮扶，积极协调解决企业生产运行过程中存在的困难问题。三是积极争取战略性新兴产业电价优惠政策支持。按照省工信厅《关于开展参与战略性新兴产业电力市场化交易用电企业申报备案工作的通知》要求，三批共申报了53户战新企业参与电力专场交易，目前，核准有36户（其中有35户属民营企业）参与了战新企业电力专场交易，电费终端价0.3元/度，2021年36户战新企业电费直接少支出3600余万元，降低了民营企业用电成本。今年，我局组织新材料加工制造、金属合金复合材料、无机非金属新材料等企业规范提升，争取纳入战新企业名单。印发了《关于规范提升新材料加工制造项目的通知》，兴县、交口、柳林工信局深入了解辖区内（包括规上、规下企业）生产经营情况，指导企业规范电量核算、产品统计等管理工作。2022年重点推进光华铸管、交城义望铁合金科技有限公司、山西格锐普磁业（交城）等20户民营企业纳入战新名单，争取电价优惠政策支持。四是组织申报省内汽车消费专项奖励。按照《山西省人民政府办公厅<关于实施汽车消费专项奖励的通知>》和《山西省财政厅、山西省工业和信息化厅<省级汽车消费专项奖励资金管理办法>的通知》（晋财建一〔2020〕60号）文件要求，根据省工信厅通知，积极组织我市建运汽车销售有限公司（大运汽车）、吕梁庚星贸易有限公司（吉利汽车）、孝义市龙标汽车销售有限公司3户销售企业共销售汽车424辆，获得汽车消费奖励资金327.6万元。五是组织开展水泥行业秋冬季错峰生产。为统筹推进水泥行业节能降耗，减少污染物排放，化解产能过剩矛盾，根据《山西省2021年水泥行业秋冬季错峰生产指导意见》（晋工信原材料字〔2021〕128号）文件精神，正在组织相关企业于2021年11月15日至2022年3月15日进行错峰生产。

（七）大力推进工业物流发展

一是加大物流招商力度，引进物流企业3家；二是积极申报物流发展项目，7月份，推荐山西货易通科技有限公司拉货王大宗商品物流电子商务平台申报全省物流信息示范平台，12月份，推荐山西峰凡科技物流有限公司申报全省物流业与制造业融合联动发展企业；三是进一步引导和规范物流业健康发展，不断完善物流产业与制造业融合发展的政策措施。市邮政管理局、市工业和信息化局联合印发了《吕梁市快递业与制造业深度融合发展实施意见》，吕梁市发改委、吕梁市工业和信息化局联合印发了《吕梁市物流业和制造业融合发展实施意见》等配套文件；四是汾阳市杏花村现代物流园项目、大唐物流园项目建设进展顺利。

（八）推进技术改造工作

一是实施技改专项工程，对照省工信厅《山西省企业技术改造指导目录（2019年本）》，积极引导全市工业企业实施技术改造八大专项工程，组织全市工业企业开展技改专项行动计划。二是积极争取省级技改专项资金。按照省工信厅《关于组织开展2021年山西省技术改造专项资金项目申报工作的通知》文件精神，积极组织全市符合条件的企业项目进行省级专项资金申报。经过各县市区组织企业申报并初审上报，我局对应科室审核资料及现场核查，局党组研究通过，今年我市共上报了13个项目申报省级技改专项资金。三是强化技改资金事中事后监管服务。印发了《关于做好技术改造专项资金支持项目管理服务工作的通知》（吕工信投资字〔2020〕168号），正在积极推进2017年以来具备条件的资金项目的完工评价工作。

（九）完成规划初稿编制工作

根据市委办、市政府办《关于印发<吕梁市“十四五”市级专项规划目录清单>的通知》（吕办发电〔2020〕49号）文件任务分工，我局承担编制了《吕梁市“十四五”战略性新兴产业规划》、《吕梁市“十四五”新装备规划》、《吕梁市“十四五”新材料规划》、《吕梁市“十四五”新产品规划》、《吕梁市“十四五”未来产业发展规划》、《吕梁市“十四五”军民融合发展规划》等6项市级专项规划，已经市政府审定。

三、国企改革稳步推进

（一）完成319户党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，完成率100%。

（二）推进企业公司制改革

全市国有企业（不含金融、文化类）原在册户数329户（正常运行159户，停产停业 170户），截止11月底，改制为有限责任公司154户，按照低效无效资产及僵尸企业处置方式清理注销或重组整合164户，剩余公司制改革任务11户。现在册企业户数210户。

（三）剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题

1.“三供一业”分离移交。全市国有企业“三供一业”分离移交工作涉及企业22户（其中：中央企业9户，省属企业10户，市属企业3户），涉及职工户数41099户（其中：中央企业5858户，省属企业30099户，市属企业5142户）。截至目前，已完成分离移交，其中，职能移交完成率达100%，资产划转完成100%，维修改造总进度100%。

2.国企退休人员实现社会化管理。截至2020年底，全市国有企业退休人员社会化管理涉及企业61户（其中：中央企业15户，省属企业18户，市属企业28户），涉及移交退休人员23633人（含党员5320人），已完成退休人员社会化管理23633人，其中，人事档案移交率100%，党员组织关系移交率100%，管理服务职能移交率100%。

3.分离其他办社会职能。教育医疗机构分类改革：全市国有企业办教育机构6个，已关闭撤销、移交、改制或专业化管理的企业6个，占任务总量的100%。全市国有企业办医疗机构15个，已完成分类改革15个，占任务总量的100%。市政社区分离移交：全市国有企业办市政设施114个，已完成移交114个，占任务总量的100% 。全市国有企业办社区1个,已完成移交1个，占任务总量的100%。

（四）加快市县“僵尸企业”处置工作

全市推动国有资本向重要行业和关键领域集中，积极清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产，经梳理，2020年以来（2020年1月1日-至今）已退出164户。

（五）持续分类推进市县国企改革

一是推进混合所有制改革。全市12户企业完成了混合所有制改革，10户企业正在推进中。二是协调解决国企职工困难和问题。根据市政府有关决策部署，对市属国有困难企业职工按照“到龄一批，解决一批”的政策，提供养老、医疗社保缴纳政策性兜底。2018-2021年，市国资委累计为46户困难企业（825名职工）解决了欠缴的养老保险7611万余元。三是成立市国有资本运营有限公司。我市2019年成立了国有资本运营有限公司（简称市国运公司），正在逐步将“僵尸企业”外的市属企业国有股权划转到市国运公司，以便市属国运公司充分发挥融资作用。截至目前，市国运公司已对吕梁市交通基础设施建设投资开发有限公司、山西省吕梁市进出口公司、山西天河云计算有限公司、吕梁云时代技术有限公司（40%参股）等企业履行出资人职责。

（六）其他工作积极推进

一是积极推动监管企业定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期“六定”改革。截止目前，建投、国投等企业已制定“六定”改革方案并获批实施。二是积极推动部分事业单位转企改制。截止目前，15户事业单位转企改制工作已启动实施。三是按照市委孙书记关于国资国企改革“一企一策，分类实施，市属企业改革率先推进”的重要批示精神，市国资委起草制定了《加快推进市属国有企业重点改革任务的实施方案》，该方案已经市政府第124次常务会议审议通过。四是按照省国资委安排部署，吕梁市国资在线监管系统建设工作已启动，正在进行财政资金申请、评审等工作。

四、存在困难和问题

一是产业结构不优，新动能成长不快。尽管我市大力推进转型发展，不断培育壮大增长新动能，但产业结构还没有根本性改变，新动能成长不快。制造业增加值占规上工业增加值比重上升比例、规上工业增加值占GDP比重等指标完成还有差距。二是僵尸企业出清难度大，特别是债务处置和职工安置压力大。

五、下一步工作打算

（一）继续强化服务职能

推进服务企业常态化工作，协调解决企业发展中存在的困难和问题。组织开展银企对接活动，帮助解决融资难问题，全力营造有利于实体经济发展的良好环境。

（二）大力推进项目建设

持续实施项目牵动战略，将推动工业转型技改项目建设作为推动工业转型发展的主要抓手。引导推动本地企业上具有示范意义的大项目、好项目，同时要做好招商引资工作，来提升我市企业的整体水平。按照储备一批前期项目，推进一批建设项目，投产一批项目的工作机制，做好项目库增量和存量动态管理，确保项目滚动接续梯次推进。

（三）全力引导技术改造工作纵深发展

一要按照省技术改造工作导向，积极引导企业深度实施全方位技改工程，提高企业产品及产业层次水平，推动企业高质量发展；同时要积极组织符合条件的企业项目申报专项财政资金，充分发挥好财政专项资金“四两拨千斤”的撬动作用，推动技改工作提升。二要继续按照我局《关于做好技术改造专项资金支持项目管理服务工作的通知》文件精神全面加强专项资金事中事后的管理工作。

（四）全面推进国有企业改革

成立专门工作小组，对各市直部门及县（市、区）国有企业改革工作进行专项督导，并严格按照《加快推进市属国有企业重点改革任务的实施方案》确定的三个重点任务和目标，紧盯时间节点，尽快启动、全面推进，围绕方案中的创新突破点，细化实施方案，完善配套政策，确保各项任务分解到位、落到实处。同时，要进一步加强党的领导，强化对国企改革工作的组织调度，把改革方案真正落实到企业发展中去，统筹好企业改革发展与稳定的关系，蹄疾步稳地推动各项改革措施落到实处。

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