市工商联：

贵单位提出的《关于激发民营企业积极性为打造985重点产业链注入强劲动力的建议》收悉，根据市审批局、市招商引资服务中心两个会办单位及各产业链牵头单位意见，经研究，现答复如下：

一、清单化管理，建立项目库

1.建立项目清单，梳理产业链链上企业。

立足我市资源禀赋、特色优势和产业上下游需求，吕梁市重点产业链链长制领导小组办公室（设在市工信局）会同各产业链牵头单位形成《2023年吕梁市重点产业链项目清单》，共计项目67个，其中：特钢材料产业链6个、高端装备制造产业链5个、氢能产业链8个、铝镁精深加工产业链11个、现代医药产业链3个、煤成气产业链3个、碳基新材料产业链7个、固废利用产业链13个、白酒产业链11个。产业链办公室（设在市工信局）安排各产业链牵头单位重新梳理了产业链链上企业，形成《2023年吕梁市重点产业链企业清单》，共计企业78户（新增33户），具体情况如下：现有特钢产业链3户（新增2户）；新能源汽车产业链3户（新增2户）；高端装备制造产业链12户（新增6户）；风电装备产业链2户（新增1户）；氢能产业链14户；铝镁精深加工产业链18户；光伏产业链1户；现代医药产业链3户；碳基新材料产业链9户（新增9户）；废弃物资综合利用产业链13户（新增13户）。

2.精准招商引资，延链补链强链升链。市招商引资服务中心绘制《吕梁主导产业招商引资图谱》，图谱内容基本涵盖了我市985重点产业链招商引资方向，制定“点对点”精准路演招商方案，通过“以链招商、以商招商”，真正解决招商过程中“招什么”“到哪招”“落哪里”“如何落”的问题。

5月10日至14日，吕梁市委书记孙大军带队赴长三角考察招商，在上海电气集团、长三角科创投资促进会、国家技术转移东部中心、乡伴文旅集团和杭州多弗集团、盘石集团、火山口网络科技有限公司、海亮集团等500强企业考察，围绕装备制造、铝镁精深加工、数字经济等领域达成合作共识，签订了一批合作协议。共签约浙江保康轮毂制造等5个项目，总投资95亿元。7月9日至11日，吕梁市人大常委会副主任、孝义市委书记刘世庆率孝义市党政考察团赴上海考察招商并出席孝义市2023年长三角（上海）招商引资推介会暨项目签约仪式。11日下午，在孝义市2023年长三角（上海）招商引资推介暨项目签约仪式上，山西氢能产业链链主企业鹏飞集团成功与美国查特、上海捷氢等合作伙伴签署4项战略合作框架协议。

二、强化要素保障，企业领航发展

1.强化协作配套，提升产业链竞争力。我市深入开展产业链上下游协作配套、项目和企业招引、技术攻关合作、技术转让、融资服务等对接活动，推动“链主”企业带动产业链企业紧密合作，围绕产业链布局创新链，通过多方协同创新，全面提升产业链关键环节、关键领域、关键产品保障能力。5月31日，吕梁市工信局与中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所共同举办“985”重点产业链技术产品协作配套推介会，吕梁参会企业家与邀请合作专家、企业家进行了现场洽谈对接，共有八户企业与中科融合达成合作意向。6月12日，吕梁市工信局与前海长城基金管理（深圳）有限公司共同举办吕梁市合成生物学前沿技术推介会，搭建了合成生物学技术、金融交流平台，为供需双方提供直面对接机会。铝精深加工产业链，“链主”中铝华润领航，引进航宇新材料智能制造研究院（山西）有限公司总投资1.2亿元的3D打印、2.3亿元的航天航空精密铝材制造、投资8亿元的香港微硬铝镁合金压铸件项目；元泰高导材料（山西）研究院研究的700兆帕级高强铝合金棒制备技术，填补了目前国内市场5G手机应用领域的空白，解决了国内高端铝材依赖进口材料“卡脖子”问题，已与华为公司签订合同并实现量产；镁精深加工产业链，东义镁业依托吕梁市人民政府与太原理工大学十年十个亿的政策，联合共建“变形镁合金研发应用工程技术研究中心”；与中北大学联合共建“新型镁材料开发应用技术创新中心”；与东北大学EMP成果化试验基地；与天津大学、郑州大学等院校，与美国MAG公司、日本有关企业建立产学研用合作及开发；同天津东义镁业形成专利共享，上下游共同开发的创新体系。氢能产业链，已组建重点实验室、联合实验室、工程研究中心、中试基地等创新和成果转化载体10家。“链主”企业鹏飞集团与上海氢晨、上海鲲华分别成立合资公司，组建科技创新联盟，形成了研发和人才聚集效应，孝义鹏飞集团与申能集团合作研发出的全球首套250kW氢燃料电池动力系统已发布，搭载自主研发电堆系统和核心零部件的百辆氢能重卡汽车已率先投运；特钢产业链，吕梁建龙申请专利51项，累计授权专利98项；参与4个国家标准、1个行业标准的制定，建成省级技术中心，公司实验室取得CNAS认可证书，被认定为“高新技术企业”；中阳钢铁是蝉联五届的全省“工业企业30强”，被省委省政府授予“转型跨越发展先进企业”，技术中心与钢铁研究院、北航等深化合作形成了完整的产学研创新体系；光伏产业链，晋能交口200MW平价光伏发电项目和大唐柳林100MW农光互补发电项目目前正处于建设阶段，这两个项目的光伏组件均采购自光伏产业链企业晋能清洁能源科技股份公司，目前晋能清洁能源科技股份公司已完成首批组件交付；新能源汽车产业链，山西北斗星新材料有限公司组建了技术研发中心，聘请多名国内知名教授担任研发顾问，与湖南大学、天津大学、天津工业大学、华中科技大学等4所高校开展了锂电池正极材料、锂电池储能技术的产学研合作，现已获得国家发明专利5项，实用新型专利9项；山西利虎集团青耀技术玻璃有限公司与中北大学、同济大学的科研机构合作，构建了产、学、研三结合的研发团队，深入研发新型智能玻璃，现拥有10个知识产权。

2.加大政策支持，助力产业链上企业高质量发展。一是白酒产业链市政府印发《吕梁市白酒产业高质量发展2022年行动计划的通知》《关于支持白酒产业高质量发展的若干政策措施》，白酒产业发展专项资金已奖励“十朵小金花”400万元。二是氢能产业链市政府印发《吕梁市氢能产业发展2022年行动计划》《吕梁市氢能产业中长期发展规划（2022-2035）》《吕梁市加氢站建设管理办法（试行）》，同时市政府设立1亿元氢能专项资金，印发《吕梁市2022年氢能产业专项资金使用管理办法（暂行）》，对氢燃料电池车辆推广应用、加氢站建设、加氢终端等进行补贴，财政资金奖励补贴9946万元。三是省级产业链政策支持情况。组织山西中铝华润有限公司申报“链主”企业一次性认定奖励和营收进档奖励、兴县经济技术开发区管理委员会申报开发区配套发展奖励、山西一禾铝业科技新材料有限公司申报链上企业营收进档奖励、山西郑旺氢能源科技有限公司申报新引进落地企业项目奖励、山西大华通新能源物流有限公司申报新引进落地企业项目奖励，申报项目已通过省工信厅组织的专家评审。

3.强化要素保障，推进重点产业链项目建设情况。氢能产业链：制氢方面，鹏飞集团建设3套500Nm3/h碱性电解制氢设备，总投资2700万元，预计8月份投用；储运方面，正在建设山西巨能危化品物流有限公司基地；加氢方面，在孝义市规划4座综合能源岛，在吕梁其他市县规划8座加氢综合能源岛，目前正在洽谈旧站点收购及土地手续办理中，年内开工建设；用氢方面，正在建设山西大华通新能源物流有限公司基地，计划10月份完成。新能源汽车产业链：鹏飞集团计划投资3亿余元，年内采购200辆氢能重卡，继续扩大氢能重卡应用场景；投资2200余万元，正在推进无人驾驶氢能重卡的研发，年内实现5辆无人重卡在工业园区示范运行；投资500余万元，与徐工集团共同开展无人驾驶氢能装载机的研发、试制工作，年内投入示范运营；装备制造方面，正在推进山西鹏飞智创汽车制造有限公司30万辆/年一期3万辆/年氢能车辆及高端装备制造产业园的土地报批及可研报告编制、工程设计等工作，预计8月份完成后即可开工建设，23年计划投资5亿元。铝镁产业链：正在推动山西振华国为科技有限公司发展高性能镁合金项目，完成年产6万吨高性能镁合金项目可行性论证报告，并通过交口县政府审核；推动山西红石镁业开发有限公司发展镁基新材料项目，完成年产10万吨镁基新材料项目可行性论证报告，并通过交口县政府审核；正在规划东义铝镁科技产业园（项目包含：6万吨/年高纯金属镁迁址项目、5万吨/年高品质镁合金项目、1万吨/年镁制品加工项目、镁渣综合处理项目、氢化镁项目中试基地）。特钢产业链：吕梁建龙投资26.07亿元实施优特钢基地一期技改项目，已形成180万吨优特钢生产能力；投资240亿元的二期技改项目正在办理项目开工前期有关手续。装备制造产业链：推进晋能300万千瓦太阳能高效组件项目达产达效；推进利虎1000万平方米节能玻璃项目加快建设进度；推进太行6000吨汽车配件项目一期完工投产。

三、强化服务保障，优化营商环境

1.建设“政企通”惠企政策兑现服务平台，打通政策“最后一公里”。为更好地服务市场主体、创新自身服务模式、优化当地营商环境，吕梁市围绕破解政府扶持存在的政策散、申报繁、兑现慢等问题，在全省率先建设“吕梁政企通”惠企政策综合兑现服务平台，实现政策一网发布、政策推送、政策线上申报兑现、政策审核、政策免申即享等功能。一是梳理政策清单。制定《吕梁市惠企政策兑现综合服务平台推广应用行动方案》（吕政办发〔2022〕29号），建立惠企政策库，已梳理发布各级惠企政策1189条。二是重塑兑现流程。依据惠企政策库，明确各类政策兑现申报材料、办理流程、截止日期、办理时限、兑付金额等要素，形成政策兑现指南，在平台公开发布。三是推出“免申即享”的申报模式。针对有明确补贴对象及金额的项目，通过数据共享、数据匹配方式，让符合条件的市场主体免除申报材料、直接享受政策，上线申报事项67个，企业注册8.4万户，个人注册1351个，申报项目1263个。兑付惠企资金3573.25万元，惠及企业729家。吕梁政企通成功入选全国2022年营商环境创新发展典型宣传推广案例。下一步，我们将加强宣传推广，引导更多企业尤其是涉及我市“985”重点产业链链上企业注册登录平台了解政策、用好政策，不断提高政策知晓度，提升惠企政策兑现便捷度。

2.扎实开展营商环境创新提升行动，持续优化企业发展环境。一是提供政策保障。按照《山西省营商环境创新提升行动方案的通知》的文件精神，结合我市实际制定了《吕梁市营商环境创新提升行动方案》明确45项重点任务，责任单位，推动相关责任部门及时完善配套措施，形成1+N的政策体系，为推动我市营商环境尤其是“985”重点产业链营商环境创新提升行动扎实开展。二是积极申报创新示范案例。根据省营商办《关于征集山西省优化营商环境创新示范案例的通知》文件精神，引导各级各部门积极开展营商环境创新提升工作，上报吕梁政企通、“三个一”全代办服务、“税银电”联动服务等典型案例，形成互学互鉴、比学赶超良好氛围，促进我市“985”重点产业链营商环境整体提升。三是专题培训提升能力。今年10月份市工信局将组织市县工信系统产业链负责人及产业链重点企业赴上海交通大学进行为期一周的产业链相关知识和技能培训，让大家深入了解各产业链发展情况及未来规划。

3.深化“放管服”改革，释放新动能激发新活力。一是深化“证照分离”改革。制定审批办事指南，通过审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务，降低市场主体准营门槛。企业登记“多证合一”目前在山西省市场主体登记注册管理平台已实现三十证合一，企业登记时系统根据经营范围自动选择实行“多证合一”涉及的信息，并推送相关主管部门。二是简化工程建设项目审批流程。出台《吕梁市社会投资简易低风险工程建设项目审批服务实施办法（试行）》，社会投资简易低风险由15个环节压减为6个；60个工作日压减为13个工作日以内；对相关费用进行减免。印发《吕梁市房屋建筑和市政工程建设项目“拿地即开工”实施方案》，市县两级推行“拿地即开工”，开工时间平均提前3.2个月，获得了明显的社会和经济效益。三是提供“7×24小时不打烊”的政务服务。印发《吕梁市政务服务自助大厅“7×24小时不打烊”实施方案》，采取全天候政务服务模式。在市政务服务大厅一层设立“7×24小时服务专区”，占地120平方米，配备共有17台自助办理机，对60个高频事项全天候办理。四是深化“一枚印章管审批”改革。签署26份备忘录、从26个部门划转298项审批事项，划转率80.9%，圆满完成“一枚印章管审批”改革。深化“一枚印章管审批”改革，推进“一枚章”向“一件事”深入，梳理198个“一件事一次办”套餐，自主研发“一件事”系统，6项“一件事”工作规范被列为省级地方标准。已办理企业开办一件事6668件，其他一件事8190件。打造集成办事模式。扩大“跨省通办”朋友圈，与山东德州、内蒙古包头等黄河流域干线6省（自治区）20市172县（市、区）签署了“跨省通办”政务服务战略合作协议。通过深化“放管服”改革，为打造985重点产业链注入强劲动力。

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吕梁市工业和信息化局

  2023年8月1日