张林生委员：

您提出的《关于持续推进“985”重点产业链建设的建议》收悉，根据市行政审批局、市农业农村局、市发展改革委三个会办单位意见，经研究，现答复如下：

一、发挥“链主”带动作用，强化上下游协作配套

吕梁市以“985”重点产业链建设为牵引，聚焦铝镁、氢能、白酒三大优势产业，多措并举培育壮大核心企业。铝镁精深加工方面，支持“中润铝业、东义镁业”等链主企业围绕“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工”及“金属镁—镁合金—镁精深加工”链条，打造航空航天精密铸件等高精尖产品。氢能产业链方面，支持“鹏飞集团、美锦集团”为链主的氢能产业集群，围绕“绿色炼焦—焦炉煤气制高纯氢—制、储、运、加氢”链条，构建安全高效的氢能产业体系，推动鹏飞集团建成覆盖燃料电池电堆、动力系统及氢能重卡总装的全链条生产线，支持美锦集团年产1000辆氢能商用车组装项目落地投产。白酒

产业链方面，发挥“汾酒集团”等链主企业带动作用，2024年召开千亿级白酒产业推进大会，锚定打造千亿级酒都吕梁目标，从壮大产业规模、提升储酒能力、保障原料供给、推进酒旅融合四个方面提出目标，并明确链主链核企业带动、规模发展、品牌创建、标准化、酿酒专用粮基地建设、“酒+”发展、人才培养等十大战略28项具体任务。农业产业链方面，近年来，我市坚定实施农业“特”“优”战略，聚力发展农产品精深加工。先后开发杂粮代餐粉、小米油、小米锅巴、杂粮方便面、木耳蜜饮、蜂蜜面膜、核桃肽、沙棘饼干、沙棘茶、红枣茶等系列产品和功能食品100余种，开展了中央厨房、净菜加工、现场制作、网络直播等新业态。红枣产业上，产品主要有枣酒、枣醋、枣饮等系列产品和功能食品200余种。“柳林红枣”“临县红枣”“石楼枣花蜂蜜”获得农业部农产品地理标志认证。马铃薯产业上，岚县组建岚县马铃薯主食化研发推广中心，开发出马铃薯美食“岚县土豆宴”，探索“产业+旅游+文化+餐饮”的多产业融合发展模式，成功打造“中国土豆花风景名胜区”。

二、强化要素保障，提升产业链竞争力

一是建好建强创新平台。深化校地合作，支持龙头企业与太原理工大学、山西农业大学等高校院所共建铝镁新材料、氢能、特色农产品加工等产业技术研究院，支持企业建设省级以上重点实验室、工程技术研究中心等各类创新平台。2025年4月吕梁市工业人才科技服务平台上线运行，全市802户规上工业企业注册发布需求，1300余名专家、人才入驻，推出107个制造业转型升级项目，78项成果专利，精准连接企业与高校、人才资源，打通了“供给侧”与“需求侧”之间的线上快速通道，助力工业经济高质量发展。二是实施产业人才计划。围绕全市“985”重点产业链、新兴产业发展需求，实施“吕梁市产业人才计划”，出台专项人才扶持政策，聚焦铝镁新材料、氢能、高端制造等新兴领域，精准引进高层次创新创业人才和急需紧缺专业人才，为重点产业链上的急需紧缺高端人才提供住房保障、子女教育、配偶就业等“一揽子”服务，补齐新兴产业人才短板，助力产业转型升级。同时，依托职业院校、技能培训机构、企业实训基地，常态化开展职业技能培训，重点培育本土技能人才。

三、优化服务集成，持续推动营商环境跃升

一是深化“高效办成一件事”改革。优化服务渠道与响应机制。线上“一网通办”，依托省、市一体化政务服务平台“高效办成一件事专区”，简化操作流程，推动高频服务事项“远程办”“便捷办”；线下“一窗受理”，在市县两级政务服务中心标准化设置“高效办成一件事服务专区”，配备专职导办人员，构建线上线下受理、办理、反馈全流程高效联动机制。全市累计推出“高效办成一件事”主题服务场景64个，平均实现办理时间压缩52%、跑动次数减少86%、审批环节精简75%、申报材料减免47%。2026年以来共办理2.78万件。二是拓展应用“吕梁政企通”平台。吕梁市在全省率先建成惠企政策综合兑现服务平台—“吕梁政企通”，集成政策发布、事项申报、审批兑付、政策计算器及政策推送等功能模块，实现与省平台政策、事项、办件量、兑现金额等方面数据共享，有效破解惠企政策“知晓难、申报繁、兑现慢”等问题。平台累计发布惠企政策2299条，上线惠企事项1173个，兑现资金7.2亿元；2026年以来吕梁市“政企通”平台共新增发布政策22条，新增发布惠企事项22个，兑现惠企资金1309.54万元、惠及企业6925户（其中新增发布“免申即享”事项2个，兑现“免申即享”资金166.15万元）。

四、深化产业融合，培育发展新动能

（一）不断融合产业发展模式

一是推进一二三产融合发展。岚县围绕“全国马铃薯主食化开发第一县”“三晋种薯第一县”目标，扶持龙头企业康农薯业有限公司建成了全省一流、吕梁最大的脱毒马铃薯良种繁育基地，组建了岚县马铃薯主食化研发推广中心、岚县土豆宴研发营销团队，开发出“岚县土豆宴”，研发了108种马铃薯美食，同时推出中国·岚县“土豆花开了”旅游文化月活动，形成了“土豆种—土豆花—土豆—土豆宴”全产业链经济，走出了一条马铃薯一二三产业融合与乡村振兴互促共进的新路。二是推进农文旅融合发展。全市集中打造100个乡村旅游重点村，布局建设精品民宿、特色餐饮、文创体验、生态康养、特色农产品销售等新产业新业态。“旅游+农业”模式，建设离石王营庄农业新品种科研试验基地和稻渔共生种养园、岚县王家村“土豆花开了”景区、中阳弓阳木耳采摘、石楼崖头黄河红枣大观园等。“旅游+文化”模式，开发兴县蔡家崖红色文化体验游、石楼永由村古槐祭祖，汾阳贾家庄和孝义贾家庄分别打造了非遗一条街和非遗文化体验中心，中阳弓阳举办的“诗意中国 乡约吕梁”朗诵音乐会。“旅游+体育”，举办中阳神圪垯越野摩托车赛、离石王营庄冰壶赛、碛口沿黄马拉松、柳林后冯家沟冰雪运动等。“旅游+康养”，孝义市在曹溪河旅游休闲度假区内建设了综合福利中心养护院，中阳县打造桃李芬芳乡村度假区，石楼崖头村以黄河风情民宿为亮点打造成为集观光、休闲、度假、康养、文化体验于一体的旅游“打卡地”。

（二）坚持市场品牌驱动

一是打造品牌矩阵。以品牌标准化、体系化建设为根基，打造“市域公用品牌+县市区特优品牌+企业知名品牌+优质产品品牌”的多层级品牌发展格局。2024年9月正式发布“吕梁山土特产”市域公用品牌，同步培育石楼“奇湾”“临州好物”“汾州核桃”3个县域公用品牌，形成上下联动、协同发展的品牌体系。二是强化品牌品质背书。截至目前，全市成功申报地理标志产品14个、全国名特优新农产品12个、特质农品8个、有机旱作晋品8个，累计认证绿色食品主体123个、产品234个，发布并实施55项农业地方标准及技术规范，从种植、养殖到加工全环节筑牢品牌质量基础。三是积极组织企业参与各类高端展会。2025年在北京、成都、天津等地开展品牌推介和展销活动10余场次，累计组织70余次企业参展，展示特色农产品100余种，展会现场销售额达88.68万元，意向及后续签约订单655.2万元，“吕梁山土特产”品牌在全省、全国的知名度和影响力不断提高。

五、扎实推进服务业产业链发展

2025年吕梁市服务业增加值完成1062.1亿元，首次突破千亿元大关，增速4.4%，占GDP比重41.2%，成为经济增长重要支撑。

（一）数字经济方面

2026年1-4月，全市数字经济核心产业运行监测企业实现营业收入19.32亿元，同比增长14.18%。培育数据要素市场，实现“智慧助医”全覆盖，166家乡镇级、2986家村级卫生单位实现信息贯通。推进产业数字化建设，全市累计建成46座智能化煤矿、192处智能化采掘工作面，全市煤炭先进产能占比达95%；两化融合贯标企业数量达65个；建成10个智能工厂，孝义信发建成国内首家氧化铝智慧工厂。探索数字经济发展，成立吕梁信创研究院，与华为、百信、麒麟软件、东方通、人大金仓等25家核心信创公司建立全方位的合作。启动吕梁信创适配中心、云时代信创适配项目，搭建吕梁信创云平台，完成吕梁市政府办公OA系统、吕梁公共资源交易电子招投标系统等业务系统的适配工作。

（二）现代物流方面

2025年全市快递业务量累计完成13428.55万件，同比增长19.82%，占全省比重约6.7%；快递业务收入累计完成10.50亿元，同比增长11.89%，约占全省的6.9%。一是推动形成立体化的物流通道格局。依托丰富的能源资源，已形成了北到秦皇岛口岸，南至日照港的大宗商品货物出省、出海大通道。与山西、山东、河北、河南等十个兄弟地市共同谋划建设晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊相关工作。二是促进现代物流服务体系化发展。全市已建成吕梁天源物流园区、大地顺翔物流园区、汾阳大唐物流园区、孝龙煤炭综合物流园区、山西白酒交易中心等10余个大型现代物流园区。三是完善快递物流体系建设。快递分支机构及末端网点数为1617家，智能快件箱有效格口22427个。吕梁市打造3个统仓共配一体化运营的样板示范县，29个乡镇服务标准化的快递综合服务站，250个村级快递便民服务点进行快递网点，发放快递补贴4400余万元。

（三）电子商务方面

截至2025年7月底，全市在主要平台上的网络零售店铺达3.89万家，数量位居全省第五。其中，企业店铺达3.41万家，关联各类实体企业2603户。全市活跃的直播带货主播数量1203个，居全省第二。。在吕梁本地优质山货的基础上，成功打造了“问君”红枣、“马一芳”核桃、“汾都香”小米等一系列具有吕梁特色的优质农副产品品牌。初步形成了以市级区域公共品牌“印象吕梁”为龙头、区县级区域公共品牌“晋绥红土地”“一品岚州”等为主干、“吕粮山猪”“宝珠山”等品牌为主体的多层次、宽领域地域品牌体系。全市12个乡村e镇已全部建成运营，各乡村e镇均建成电商公共服务中心、产品展示体验中心、电商直播中心、物流配送中心等4个中心，构建起“产业+电商+配套”体系。大力推进“县-乡-村”三级物流配送体系建设，实现邮政、三通一达、顺丰、极兔等主流快递企业的全入驻。不断推进电商融合发展，培育山西汾都香“省级电子商务示范企业”，文水县玉玺平安蔬菜瓜果批发有限公司“全国县域数字流通龙头企业”等品牌，形成兴县全国农村电商“领跑县”，中阳县“全国县域直播电商中心”乡村e镇等典型案例。

（四）文旅康养方面

2026年1-4月，纳入监测的5个重点景区（碛口古镇、汾酒文化景区、贾家庄文化生态旅游区、卦山景区、北武当山风景名胜区）共接待游客54.54万人次，实现经营收入547.03万元，其中门票收入348.93万元。扩大优质文化产品供给，目前已创成省级旅游休闲街区1处，省级文化产业示范基地4处，省级文旅康养示范区创建单位3处，省级夜间文化和旅游消费集聚区1处。实施A级景区倍增计划，2025年新认定3A景区8个，4A景区1个，现有A级景区51家。推动黄河板块加速崛起，建设以碛口古镇为核心的百里黄河精品旅游带，设计了“吕梁红色文化研学之旅”旅游线路，将碧村、岩窑上、孙家沟、开阳村、白道峪、高家塔等8个乡村旅游重点村和蔡家崖晋绥文化景区、中央后委旧址、西北局旧址等11个景区景点串联成线，形成了五条可落地实施的线路产品。推荐孝义市曹溪河旅游度假区、文水县苍儿会生态文化旅游景区、汾阳市贾家庄文化生态旅游区等3家景区成功申报省级文旅康养示范区创建单位，并持续推动三家康养示范区创建单位提质升级。

（五）吕梁山护工方面

累计培训68期11余万人次，累计就业人数达9.4万余人，全体就业护工年工资性总收入17.2亿元。构建“政府宣传动员、群众踊跃报名、签订就业承诺、精准订单培训、跟踪服务保障、就业高质稳定”的六位一体工作体系。与全国13个省份、29个大中城市的472家企业建立了长期稳定的合作关系，形成了覆盖广泛、渠道畅通的就业网络。“吕梁山护工”劳务品牌被认定为“省级劳务品牌”，入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例、全国家政服务业发展典型案例。2026年1月30日，吕梁人力资源服务产业园正式开园运营。产业园以“汇聚人力资源助推转型升级赋能产业发展”为目标，规划建设产业园大厅、展示厅、互动式智能化服务区、人力资源服务产业集聚区、创新创业孵化五大功能区。目前，已有包括山西今日东方人力资源服务有限公司在内的5家人力资源服务企业入驻、1家创新创业企业入驻。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

                                                  吕梁市工业和信息化局

                                                      2026年6月25日