2021年，吕梁市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市办的有力支持下，吕梁市退役军人事务局深入学习贯彻习近平法治思想和有关全面依法治国重要论述精神，积极贯彻落实市委、市政府有关法治政府建设工作的各项决策部署，精心组织、周密协调、广泛宣传，依法精准落实退役军人各项法律政策，“法律政策落实年”活动成效显著，法治政府建设各项工作圆满完成。现将相关工作情况报告如下：

一、强化组织领导，积极履行法治政府建设职责

一是加强法治建设组织领导，在2020年成立由单位党组书记任组长、分管领导为副组长，各科室科长为成员的法治建设领导小组的基础上，2021年按照人事调整、领导分工进行了重新调整。指定专门科室、专人负责法治建设工作，严格执行《重大行政决定合法性审查制度》《法治建设工作制度》《依申请公开办理制度》等制度，完善权责清单和权力运行流程图。组织机关新申领行政执法证工作人员开展公共法律知识考试，完成行政执法人员信息登记。二是党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设工作列入重要议事日程，年初制定法治建设工作计划，局党组会议每季度听取1次全局法治政府建设有关情况汇报，研究推进法治政府建设举措和本系统有关法治建设的重大问题，安排部署我局法治政府建设中的重大事项落实，将法治政府建设工作与退役军人事务工作同部署、同推进、同督促、同考核。三是制定了《吕梁市退役军人事务局2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《吕梁市退役军人事务局2021年普法和依法治理工作要点》《吕梁市退役军人事务局关于＜贯彻落实市委全面依法治市工作会议精神任务分工＞分解任务的通知》等3个文件，进一步强化了责任落实。四是完善法律顾问制度，充分发挥所聘用律所律师的“智库作用”，继续聘用弛闻律师事务所提供法律服务，建立由政策法规科、法律顾问组成的重大决策顾问队伍，在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取意见，协助审核各类合同，提供合同条款解读的咨询意见，有效防控法律风险。

二、以学法促守法，全面提升党员干部法律素养

在全市退役军人事务系统中全面推动“法律政策落实年”活动落地落实，全系统领导干部法律素养有力提升。一是第一时间制定了学习宣传贯彻《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》工作方案和任务分工，召开专题会议对“法律政策落实年”进行了安排部署，各项学习教育举措如期完成。二是将习近平总书记有关依法治国重要讲话和重要论述精神、《退役军人保障法》、《军人地位和权益保障法》等法律政策纳入2021年党组理论学习、干部教育培训计划和领导干部学法责任清单，局党组书记亲自组织召开4次中心组学习和4次集体学习，各科室科长及时将政策解读通过微信工作群及时转发机关人员进行学习。通过坚持领导干部率先垂范、以上率下，将学习成果融入全系统涉军信访工作，从思想上、行动上增强守初心、担使命的责任感、使命感、紧迫感。三是全系统征订了1305本《保障法》宣传学习系列图书，制作了典型案例宣传PPT课件，通过移动展板、集中解读、专题讲座等多种方式，对全系统工作人员进行“全覆盖”式地教育培训，通过“以案促学”“以老带新”“三比三看三促进”等举措，提升工作人员政策运用能力，做到“脑中有策、手中有招”。四是局党组及时部署执法能力建设，组织全局公务员参加执法人员培训和执法证考试。组织了全系统干部参与法律知识业务培训活动，开展全系统干部专业化能力素质提升培训班、依法行政培训班共2次，邀请省退役军人事务厅政策法规科相关领导两次对市、县、乡三级退役军人工作人员就政策理论、法律知识、《退役军人保障法》等进行授课。

三、坚持重点防控，有效防范退役军人领域安全风险

出台《全市涉军信访安全稳定工作保障方案》等多项工作制度，落实市县两级领导班子包案化解重点涉军信访事项机制。在坚持“属地管理”原则的基础上，建立“日汇总、日研判、日转办、日报告”“舆情报送处置”“13712”“三交办三追责”等信访工作机制，同时与公安、信访等部门构建了联防联动工作机制，做到赴省进京人员100％预警。全市深入开展“百日攻坚”及“回头看”专项行动，信访积案化解成效明显，赴省进京走访量明显下降，全国“两会”期间实现进京“零上访”。截止目前，省厅交办的重点信访事项、省联席办交办的重复访及回流访、退役军人事务部交办的重复访治理等案件、市“百日攻坚”交办的涉军信访问题，均全部化解。

四、坚持渠道拓展，依法落实退役军人接收安置工作

全市按照《退役士兵安置条例》有关规定，政府安排工作退役士兵的党组织关系全部转接，待安置期间生活费已全部落实，养老保险和医疗保险全部接续，安置任务圆满完成。本年度我市接收的军转干部安置均已按时落实，公务员岗位比例达100％。今年政府安排工作退役士兵（含退出消防员）、计划移交伤病残退役士兵、现役军人随军家属和转业军官随调家属，目前已100％安置到岗。举行了军转干部适应性培训、自主择业军转干部党史学习教育赠书等活动，教育广大军转干部听党话、跟党走。

五、坚持科学谋划，扎实推动退役军人就业创业工作

市县两级组织2021年共举办招聘会20场，380余名退役军人达成就业意向，实现就业231人。制定了《关于退役军人参加多样式职业技能培训实施方案》，组织了“人人持证　技能社会”退役军人技能培训班，全市共计实训1580余人。下岗失业退役军人再就业工作卓有成效，实现再就业823人。完成退役士兵高职扩招审核680人，退役军人教育保障力度更加优厚。

六、坚持氛围营造，拓宽普法宣传的内容和范围

一是在全市组织开展纪念《退役军人保障法》颁布实施一周年普法宣传暨主题签名、学习宣传《军人地位和权益保障法》启动暨现场赠书、宪法宣传周政策解答咨询等活动。制作普法展板2块、普法横幅标语2条，组织全市退役军人参与线上普法知识答题达6．9万余人次。二是成立了普法工作专班，以《中华人民共和国英雄烈士保护法》《退役士兵安置条例》《中华人民共和国兵役法》《军人抚恤优待条例》等法律法规以及业务相关政策的普法重点，制定了年度普法计划、普法责任清单，列入“八五”普法内容，结合法治宣传月、“12.4”国家宪法日等，组织各科室业务骨干开展法治宣传活动，发放宣传单2000余份。三是将《退役军人保障法》依据“谁执法谁普法”原则，目标明确化、责任清单化，措施具体化，与市公安局、信访局组成督查组，开展《退役军人保障法》学习宣传贯彻及“法律政策落实年”情况专项督查，推动普法工作深入基层。

七、工作中存在的问题和不足

虽然我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但仍还存在部分不足和需要改进的地方，一是机关部分干部学习掌握运用政策法规不够，破解退役军人历史遗留问题上的有效做法还不多；二是部分县（市、区）涉军信访矛盾问题仍没有完全化解到位，个别重点人员赴省进京上访的风险隐患仍然存在；三是做好上级部门政策解读的能力和水平还有待提升。

八、下一步工作的努力方向

下一步，我局将认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央、省、市有关法治政府建设的重要部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全力推进全市退役军人事务系统依法行政、规范执法，重点做好以下几方面的工作：一是加强法治建设绩效目标管理，对标市法治建设考核目标任务，调整我局2022年度法治建设工作任务，通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步提升机关管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平，确保顺利完成年度法治建设目标。二是进一步贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，丰富学习法律的内容、载体和形式，开展法治“公开课”“专业课”等形式多样、富有特色的普法教育活动。三是做好重大行政决定、规范性文件等的合法性审查，系统梳理退役军人工作面临的矛盾问题和薄弱环节，会同相关部门积极研究对策措施，蹄疾步稳推进退役军人工作政策出台，推动退役军人工作再上新台阶。