各县（市、区）民政局：

现将《低收入人口“一次申请，分类审核认定”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市民政局

2026年5月7日

低收入人口

“一次申请、分类审核认定”实施方案

为贯彻落实省民政厅等单位《关于印发 < 关于加强低收入人口动态监测、做好分层分类社会救助工作的实施方案 > 的通知》 （晋民规发〔2024〕1 号），推进社会救助工作提质增效，实现低收入人口申请审核认定“一件事”办理，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对民政工作重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路， 通过统筹救助资源、优化业务流程、强化技术支撑等措施，实现低收入人口“一次申请受理、一次承诺授权、一次审核认定、分类实施救助”，即申请对象提出一次申请，社会救助审核认定部门根据其家庭收支情况、财产状况、困难程度等，分别确认为特困人员、最低生活保障对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等，避免困难群众“反复申请、反复确认”现象发生，最大限度做到便民惠民。

二、任务举措

（一）优化申请受理。低收入人口申请表由各县（市、区）根据目前使用的申请表格，自行调整后统一规范申请表格资料，困难群众申请救助时，一次性完成申请人及共同生活家庭成员和法定赡 ( 抚、扶 ) 养义务人相关信息采集、家庭经济状况核查授权及承诺等相关材料事项。

按照现行的《最低生活保障对象审核确认办法》《特困人员认定办法》《最低生活保障边缘家庭审核认定办法》《山西省刚性支出困难家庭审核认定办法（试行）》等相关要求，对材料齐全、符合要求的申请及时予以受理，对材料不齐备的一次性告知其需要补充的材料。不再要求重复提交。

（二）开展信息核查。乡镇人民政府 ( 街道办事处 ) 应当自受理低收入人口认定申请之日起 3 个工作日内，启动家庭经济状况调查工作。调查可通过入户调查、邻里访问、信函索证、提请县（市、区）民政部门开展家庭经济状况信息核对等方式进行。

（三）实施综合评审。针对困难群众提出的申请，根据其家庭经济状况调查结果进行综合研判，审核认定部门应当在征得申请人同意后，按照“特困人员”“最低生活保障对象”“低保边缘家庭”“刚性支出困难家庭”等的认定顺序逐类进行审核认定。原则上应当自受理之日起 30 个工作日内提出审核认定意见，特殊情况下，可延长至 45 个工作日。审核认定权限下放的县（市、区），应当自受理之日起28个工作日内提出审核认定意见。审核认定完成后，原则上在救助类别有效期内不再重新进行认定。

（四）落实分类救助。对符合特困人员救助供养、最低生活保障条件的低收入人口，从认定之日次月起发放救助金；对最低生活保障边缘家庭中的重病患者、重度残疾人等特殊困难人员，单独纳入最低生活保障范围。推送低收入人口信息至相关部门，协同开展专项救助。

三、保障措施

（一）提高政治站位。实施低收入人口“一次申请、分类审核认定”工作，是坚持人民至上，建设人民满意的服务型政府的重要内容。各县（市、区）民政局要切实提高政治站位，统一思想，提高认识，压实工作责任，加强衔接配合，确保新工作机制顺利推进。

（二）强化业务培训。各县（市、区）民政局要持续开展基层社会救助经办人员的业务培训，确保其熟知最低生活保障、特困人员救助供养、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等相关政策，熟练掌握“一次申请、分类审核认定”的办理流程和工作规范，提高服务效率，确保服务质量。

（三）注重政策宣传。各县（市、区）民政局要积极通过报刊、广播、电视、网站、微信公众号等媒体、各类信息公开栏等载体，提高群众对社会救助政策的知晓度。要丰富咨询途径，及时关注、回应、解答困难群体关切的热点问题，认真总结经验，通过典型示范引领，推动“一次申请、分类审核认定”优化升级，不断提高服务认可度和满意度。

（四）规范档案管理。各县（市、区）民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）要加强低收入人口的档案管理，将申请书、家庭户口簿和本人身份证复印件、入户调查表、家庭经济状况核对授权书、收入财产证明、医疗支出证明、核对报告、审核认定表等纳入归档范围，确保档案规范完整，做到有据可查。

（五）做好工作衔接。低收入人口“一次申请、分类审核认定”工作自文件印发之日起实施。文件下发后，各县（市、区）在开展低收入人口认定新申请、年度复查等项工作，尽快使用自行调整后的新版低收入人口认定表格。为便于工作的开展，各县（市、区）民政部门可结合实际，增加必要表格种类。确保低收入人口“一次申请、分类审核认定”工作顺利推进。