吕梁市民政局

关于印发《整治村民委员会换届秩序行动方案》的通知

各县（市、区）民政局：

现将《整治村民委员会换届秩序行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

吕梁市民政局

2021年3月3日

（此件主动公开）

整治村民委员会换届秩序行动方案

根据《中共吕梁市平安吕梁建设领导小组关于印发<全市社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪和突出问题打击整治专项行动实施方案>的通知》精神要求，现就整治村委会换届秩序制定如下行动方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央和省委、市委有关会议精神，推动平安吕梁、法治吕梁建设，针对影响村委换届选举的违法犯罪和突出问题进行专项整治，切实防范和化解一批影响乡村发展和社会和谐的风险隐患，解决一批农村换届选举方面的信访案件，为第十二届村民委员会换届选举奠定基础，为全市“十四五”转型出雏型和高质量高速度发展创造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

集中10个月左右时间，在全市所有行政村开展村委会换届选举秩序专项整治行动，建立完善的党委领导、政府主导、部门协同、群众支持的打击整治工作机制，深入排查存在的问题，有效防患，严厉打击，确保基层自治组织建设水平明显提升，涉及侵害农民利益的违法行为明显减少，全市高质量高速度发展的安全稳定基石进一步夯实。

三、工作重点

一是开展全面走访行动。要采取进村入户的方式对辖区所有行政村村进行全面走访，重点了解近年来干扰和破坏村委会换届选举方面的突出问题，当地村委换届选举存在的其他苗头和倾向性问题等。

二是开展信访事项化解行动。对照中央和省级信访联席办交办的信访事项和当地信访部门梳理的关于村委换届方面的重复上访案件，积极与当事人沟通和协调，逐案分析、责任到人、全部化解，妥善解决一批影响换届选举的突出矛盾。

三是建立候选人联审机制。总结交口和文水县试点换届工作经验，全面开展第十二届村民委员会换届选举工作，建立完善的候选人联审机制，列出负面清单，防止不符合村干部当选条件的人进入村委班子。

四是做好选前培训和宣传工作。做好选举前的教育培训工作，保证乡村两级干部和群众依法依规参与选举，利用张贴标语、召开座谈会、微信群以及开展警示教育等方式大力宣传村民委员会换届选举工作纪律，提高群众选举意识，确保换届工作风清气正。

四、时间安排

本次整治村委会换届选举秩序行动从3月份开始，年底前结束。各县市区在3月上旬制定出台实施方案，启动专项行动计划。3月中旬至10月份前要针对村委换届选举秩序方面的违法行为和突出问题，全面进行摸底排查，突出问题集中化解，违法犯罪线索及时移交有关部门处理。11月至12月，全面总结提炼成功经验和有效做法，建立健全长效机制，确保专项行动取得压倒性胜利。

五、具体要求

一是强化组织领导。各县市区民政局要结合职责分工成立专项整治工作专班，由主要负责人亲自研究部署，定期组织召开专题会议，推动解决发现和排查出的重大问题，并主动向当地平安建设领导小组汇报情况，协调解决疑难问题。

二是注重工作方法。本次专项行动强化重点整治、源头防患，各县市区要紧盯重点村、难点村，通过摸底排查或信访事项起底等行动，主动发现和解决存在的问题，全面落实村委主干县级党委组织部门备案和联审制度，防患和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家庭宗族势力横行乡里、宗族势力渗透蔓延等问题，不断夯实和巩固基层政权。

三是加大宣传力度。要发挥民政部门密切联系群众的优势，充分依靠和发动群众，广泛宣传村委换届选举有关政策和制度，切实营造良好的换届氛围。要畅通群众参与专项行动渠道，通过公布举报电话、信箱等方式，鼓励群众积极举报。

四是定期报告信息。市民政局将建立信息报告制度，各县市区于每月28日前报送本月工作情况，报送电话0358—8223943；联系人：孙毅；邮箱：lllwhj@163.com。