市人民政府：

为进一步深化殡葬综合改革，推动全市殡葬事业健康有序发展，更好的满足人民群众对殡葬服务的需求，根据省、市殡葬改革会议精神，市民政局起草了《吕梁市深化殡葬改革实施方案》，拟以市委办、市政府办名义印发，具体情况如下：

一、政策依据

1.国务院《殡葬管理条例》；

2.省委办公厅省政府办公厅《关于加快推进全省殡葬综合改革促进殡葬事业发展的实施意见(试行)》(晋办发〔2021〕15号)；

3.《中共吕梁市委吕梁市人民政府关于推进移风易俗的意见》（吕发〔2021〕16号）。

二、我市基本情况

受传统风俗习惯影响，吕梁民间土葬观念根深蒂固，守灵吊唁和丧葬程序繁杂，散埋乱葬问题突出。2023年全市死亡2.69万人，年死亡率8‰。交城、文水、汾阳、孝义、离石、柳林6县（市、区）为火葬区，其余7县为土葬区。全市现有离石、文水、孝义3个殡仪馆，文水、离石殡仪馆修建年久，设施陈旧。现有火化炉4台，2023年火化遗体290具，火化率1%，远低于全国59%、全省13%的平均水平。孝义市有公益性公墓1处，可用穴位250个，已用220个，服务能力严重不足。

为推动殡葬基础设施建设，2022年启动12个县（市、区）的殡仪馆建设项目，总投资7.46亿元，目前已完工9个，在建3个；同步推进13个县（市、区）的公益性公墓建设项目，投资3.06亿元，已完工3个，在建5个，其余5个正在筹备开工中。2024年县级殡葬基础设施建设项目可全部完工并投入运营，进一步健全深化殡葬改革，完善殡葬管理机制，提升殡葬服务能力和水平势在必行。

三、征求意见情况

1.2024年3月28日，向市组织、纪检、宣传、财政 、编办、规自、审批、发改、住建、城管、市场、公安、人社、卫健、农业15个部门和13个县（市、区）征求了意见，共收到5个部门的建议9条，采纳4条，其他无意见。

2.4月14日，经请示市领导同意后，对修改稿向涉及单位和各县（市、区）再次征求了意见，共收到建议4条，采纳2条。

以上就是《方案》起草情况，拟以市委办、市政府办名义印发各部门和县（市、区）党委、政府，妥否，请批示！

附件：1.公务办理请示卡；

2.《吕梁市深化殡葬改革实施方案（送审稿）》；

3.征求意见答复；

4.《中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅印发<关于加快推进全省殡葬综合改革促进殡葬事业发展的实施意见（试行）>的通知》（晋办发〔2021〕15号）；

5.《中共吕梁市委吕梁市人民政府关于推进移风易俗的意见》（吕发〔2021〕16号）。

吕梁市民政局

2024年4月17日