吕梁市民政局

关于印发《吕梁市公益慈善领域突出问题

专项整治抽查检查工作的通知》的通知

市直各有关单位、各县（市、区）民政局、有关社会组织：

为全面排查公益慈善领域存在的突出问题，规范公益慈善社会组织行为，加强行业监管，提升公益慈善事业公信力，营造风清气正的公益慈善环境，促进公益慈善事业健康有序发展，从即日起在全市范围内开展公益慈善领域社会组织抽查检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

（一）具有公开募捐资格的、开展过重大慈善项目的公益慈善社会组织。

（二）不具有公开募捐资格的、承接参与过重大慈善项目的公益慈善社会组织。

（三）近年来群众投诉举报较多或媒体关注度高的公益慈善社会组织。

（四）近三年资金有收支的公益慈善社会组织。

二、检查内容

（一）内部治理

1、党建工作开展情况，包括党组织建设、党组织活动开展、党建工作与业务工作融合等方面。

2、法人治理结构是否完善，理事会、监事会（监事）的运作是否规范，是否定期召开会议并有效发挥作用。

3、内部管理制度是否健全，涵盖人事管理、财务管理、项目管理、信息公开等制度的制定与执行情况。

4、慈善组织负责人及工作人员的任职资格、履职情况，是否存在违规兼职、利益输送等问题。

（二）机构设置

1、分支机构、代表机构、专项基金的设立是否符合规定，是否履行了相关备案程序。

2、对下设机构及相关负责人、工作人员、合作方的管理监督机制是否健全，是否定期开展教育培训。

3、是否存在违规设立地域性分支机构或授权合作方变相以地域性分支机构名义开展活动的情况。

（三）慈善项目

1、慈善项目的立项、执行、监督和评估机制是否完善，项目实施过程是否符合既定方案。

2、项目资金的使用是否合规，是否存在截留、挪用、侵占项目资金的行为。

3、项目受益人的确定是否遵循公平、公正、公开的原则，有无违规操作。

4、是否存在借慈善项目名义从事营利性商业活动的情况。

（四）公开募捐

1、公开募捐资格的取得及使用是否合规，公开募捐方案是否按规定备案。

3、公开募捐活动的开展是否规范，包括募捐信息的发布、募捐方式的选择、募捐行为的合法性等。

4、公开募捐所得款物的管理和使用是否透明，是否及时登记造册、妥善保管并按照规定用途使用。

（五）善款使用

1、财务管理制度是否严格执行，会计核算是否规范，是否符合民间非营利组织会计制度要求。

2、捐赠票据的使用和管理是否合规，税收优惠政策的享受是否符合条件。

3、慈善财产的保值增值活动是否合法、安全、有效，投资决策程序是否健全。

（六）信息公开

1、在全国慈善信息平台“慈善中国” 及其他渠道的信息公开是否及时、准确、完整，包括组织基本信息、年度工作报告、财务报告、项目信息、募捐信息等。

2、对社会公众关注的重大事项和热点问题，是否及时回应并公开相关信息。

三、工作步骤

1、自查自纠：一是各公益慈善社会组织开展全面自查，认真梳理自身存在的问题，形成自查报告并按时提交。（5月26日-5月30日）二是市、县民政部门发挥牵头作用，联合相关部门对辖区内公益慈善社会组织进行全覆盖检查，形成问题台账并督促整改。（6月1日-6月10日）

2、市级抽查：吕梁市公益慈善领域突出问题专项整治工作协作机制专班将通过听取汇报、查阅资料、实地走访、与相关人员谈话等方式，对问题比较突出的社会组织进行抽查检查。（6月11日-6月20日）

四、工作要求

一是强化协同配合：各级民政部门要与其他相关部门密切协作，形成监管合力，共同做好公益慈善领域突出问题的查处和整改工作。

二是严格检查纪律：检查人员要严格遵守工作纪律和廉洁纪律，不得接受被检查对象的礼品、宴请等，确保检查结果客观、公正。

三是注重宣传引导：加强对公益慈善领域法律法规和政策的宣传，引导社会公众正确认识和参与慈善事业。对群众通过来信、来电、来访及网络平台等渠道反映的慈善组织问题线索，进行认真核实和调查处理。

吕梁市民政局

2025年5月22日