关于恳请省财政厅加大对我市政府债务限额倾斜支持的请示

省财政厅：

　　2014年新《预算法》实施以来，政府债券成为地方政府合法融资的唯一渠道。

　　省财政历来非常重视吕梁经济发展和民生事业改善，在转移支付安排和政府债务限额分配方面给予了很多照顾，特别是在政府债务限额分配方面，从2015—2020年，省财政累计分配我市债务限额206.58亿元，新增政府债务限额从2015年的19亿元增长到2020年的61.1亿元，增长32.1亿元，增长3.21倍。我市获得新增债务限额在全省地级市中一直排名4—6位。

　　我市近年来争取的债券资金，重点投向了吕梁市区教育、医疗、环保等公益性项目建设，重点投向了吕梁新区市政道路、桥梁、土地储备等基础设施项目建设，重点投向了吕梁新区棚户区改造等民生项目建设，这部分资金极大地改变了吕梁市区城市面貌，更成为近年我市经济低谷期政府投资的主要资金来源，为我市经济由疲转兴发挥了极为重要的作用

　　但同时，我市城市建设和政府融资还存在诸多困难，主要体现在：

　　（一）可用财力严重不足。目前，我市市县两级财政平衡主要依靠上级转移支付，2020年全市一般公共预算收入完成187.26亿元，全市一般公共预算支出执行461.14亿元，支出是收入的2.46倍，民生支出占到全部支出的比重达到81.24%。另外，剔除化解债务风险、消化暂付款、环境污染治理、脱贫攻坚等重点支出外，市县两级可用于基础设施建设的资金十分有限。

　　（二）城市建设资金缺口大。近年来省财政厅加大对我市地方政府债券的支持力度，缓解我市基础设施建设资金压力，但与我市的实际融资需求相比差距仍然较大。据统计，我市2021年用于城市建设的资金需求达到401亿元，按照规范的举债融资机制要求，我市城市建设资金来源少、渠道窄，市场化筹资能力非常有限，解决城市建设资金主要依靠地方政府债券资金。

　　2020年，按照省厅报送地方政府新增债券需求的通知，我们及时安排布置，全面梳理汇总，我市最终上报2021年政府债券需求361个，需求270.58亿元，其中：一般债券项目191个，需求102.13亿元，专项债券项目170个，需求168.45亿元。近期，按照省发改委、省财政厅统一安排，我市对上报专项债券项目进行了重新核实报送，确定我市2021年申报专项债券项目137个，资金需求156.24亿元。

　　2021年，是全省转型出雏型的开局之年，我市在保工资、保运转、保基本民生、脱贫攻坚、政府债务方面支出之后，用于支持经济转型发展、城市基础设施改善的资金严重不足，恳请省厅在分配2021年新增政府债务限额时，对我市给予大力支持，争取一般债务限额及专项债务限额同比均有适当增长，其中：一般债务限额达到50亿元以上，专项债务限额达到70亿元以上。我们将严格按照债券申报用途使用资金，加强资金使用绩效管理，发挥资金应有效益。

吕梁市财政局

2021年3月11日

　　（此件公开发布）