承办单位：（盖章）填报时间：2022年11月9日

序号

建议提案编号

建议（提案）标题

办理情况

联系情况

是否公开

分类

办理落实情况

是否落实“三联系”制度

面商情况

（走访、调研、座谈等）

1

82

关于在城南公园建议法治文化主题公园的建议

C

经请示市政府，市长张广勇批示：请晓峰同志统筹选址。副市长油晓峰批示：请秘书六科安排实地调研。10月20日，吕梁市政府副市长油晓峰深入新城区，就法治公园建设的选址问题进行调研，市司法局、市城市管理局和新区建设管理中心相关负责人一起陪同参与了调研。油晓峰听取了市司法局法治公园建设的初步意见，将法治主题公园选址确定为吕梁广场。10月24日下午，市司法局召开制定《吕梁法治主题公园建设规划》意见征集座谈会，市委宣传部、市委党史研究室、公检法等市直单位相关领导，山西理工大学、山西法治研究会等机构专家教授，部分市直律师事务所负责人及吕梁电视台法治吕梁栏目负责人参加了座谈会。目前，吕梁法治主题公园已进入设计阶段。

是

调研、座谈

公开

2

90

关于进一步推进《家庭教育促进法》实施的建议

D

一、持续加强普法力度

依据《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》文件精神，已将深入开展家庭教育促进法等的学习宣传纳入持续提升公民法治素养之加强青少年法制教育部分，并且市司法局也将充分履行自身职责，加大对家庭教育促进法的普法力度。依据“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法融入管理、服务过程中，从而进一步完善政府、社会、学校、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

二、稳步推进纳入考核体系

在依法治市工作中，涉及到县（市、区）和市直各部门的考核内容多、任务重、时间紧，所以在考核内容中倾向于12·4　宪法日活动和民法典的普及宣传。故吕梁市委依法治市办已印发的《吕梁市2022年全面依法治市工作考核方案》，暂未将家庭教育纳入考核体系。随着我市法治建设的持续推进，法治根基更加夯实，在之后制定考核方案时，会逐步将《家庭教育促进法》纳入考核体系，让各级部门参与到家庭教育服务体系中，为法治吕梁建设提供坚实的法治保障。

三、强化监管推动行政执法

针对当前存在的家庭教育指导师培训班层出不穷、．冒牌机构数量众多的乱象予以警示和整治，配合有关行政执法部门加强监管，规范家庭教育市场，多渠道拓展家庭教育服务形式，促进家庭教育机构的健康发展，从而最终实现家庭教育的公益性目的。

是

座谈

公开

3

101

关于解决吕梁市人民调解协会工作经费的建议

C

一、积极落实相关政策。按照《山西省财政厅　山西省司法厅转发〈财政部　司法部关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见〉》（晋司办〔2007〕147号），人民调解工作经费开支范围包括：司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费、专职人民调解员聘用经费、人民调解办案补贴和专家咨询费等。按照山西省财政厅印发《关于进一步加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作经费保障的通知》（晋财政法〔2015〕48号），市财政将人民调解经费列入预算足额保障。按照省委组织部、省编办、省司法厅、省人社厅、省财政厅联合印发《关于加强新时代司法所建设工作的实事意见》（晋司办〔2019〕72号），专职调解员最低生活补贴及“以案定补”政策。按照《人民调解法》和协会章程，人民调解协会也可以接受有关部门资助和个人捐赠筹措经费。

　　　　二、积极推进政府购买服务。一是按照《山西省财政厅关于印发山西省政府购买服务指导性目录及编制部门政府购买服务指导性目录工作的通知》（晋财综〔2021〕34号），市局将人民调解服务纳入政府购买服务事项“A公共服务”范围。二是市局积极推进由市人民调解协会成立访调对接人民调解委员会，通过信访部门向市人民调解协会购买调解服务。

是

调研、座谈

公开

4

191

关于加强吕梁山护工法律知识培训的建议　　　（优秀）

B

8月23日，吕梁市司法局邀请市创业就业服务中心副主任毛新建，市人大代表许连红进行座谈，专题研究“吕梁山护工”法律知识培训。9月5日，吕梁市司法局和吕梁市人社局联合举办的“法治护航吕梁山护工”法治讲座在吕梁市高级技工学校和吕梁市卫生学校举办，为即将毕业走向新岗位的吕梁山护工学员普及法律知识。

是

座谈

公开

5

B　类001

关于农村基层治理的建议（优秀）

A

　　　　市司法局认真履行依法治市办工作职责，召开市委全面依法治市委员会工作会议和协调小组工作会议，传达学习上级会议、文件精神，研究部署法治吕梁建设工作，出台《高质量建设法治吕梁行动方案（2021－2025）》《关于加强法治乡村建设　保障乡村振兴的实施意见》《关于推进基层治理能力提升六大举措》《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划》等文件，对法治吕梁、法治政府、法治社会建设工作进行全面安排部署，全面贯彻落实省市抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会议精神，定期研究推进基层治理，结合司法行政系统职能职责，推动基层治理法治化能力和水平提升。

是

座谈

公开

6

B　类005

关于提升基层社会治理水平的建议

A

为切实提高我市基层社会治理水平，市司法局聚焦职能职责，强化党建引领，将党的建设与基层治理深度融合，着力构建党建引领基层治理共建共治共享新格局。

一是出台文件明方向。出台了《关于推进基层治理能力提升六大举措》，通过充分发挥法治职能，夯实基层基础。强化司法所党建工作。二是多措并举促落实。开展专项督导检查。开展素质能力提升培训。5月23日、27日、31日，6月23日，组织各县市区司法局安排辖区法律明白人、学法用法示范户以及村民进行3期在线培训学习。截至目前，全市共培养“法律明白人”21000余人。开展民法典法治讲座120余场次。6月21日，与吕梁市工商联联合举办的“法安民企　护航发展”学法大讲堂首期培训开班。7月11日，组织全市司法行政系统领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平法治思想集中轮训。7月12－15日，分别开展全市社区矫正、人民调解、律师事务所暨律师综合能力提升培训。

是

走访、座谈

公开

7

B　类016

关于全面推进矛盾纠纷多远化解中心建设的建议

B

（一）持续扩展行专调解组织覆盖领域。指导市中院成立了“吕梁市诉前人民调解委员会”，指导市物业管理协会成立了“吕梁市物业纠纷人民调解委员会”，并完成了备案工作。积极推动市人民调解协会成立“吕梁市访调对接人民调解委员会”。推动吕梁市信访局与吕梁市人民调解协会达成协议，通过政府购买的方式向吕梁市人民调解协会购买人民调解服务。

（二）加大人民调解员培训力度。7月13日至14日，对全市138名村级、乡镇级和行专人民调解委员会人民调解员从《调解案例编写的规则与技巧》《全国人民调解工作规范》进行了专题培训。

是

走访、座谈

公开

8

B类028号

关于全面加强普法教育积极提升公民法治意识的建议

A

一、加强组织领导，推进“民主法治示范村”创建活动科学化规范化

（一）持续加强“民主法治示范村（社区）”创建工作。坚持把民主法治示范村（社区）创建活动作为加强法治乡村建设和促进乡村振兴的有效载体和重要抓手，根据“民主法治示范村（社区）”创建及指导标准抓好创建工作，2022年全市申报了全国民主法治示范村（社区）4个，省级民主法治示范村（社区）35个，市级民主法治示范村（社区）100个，有效发挥了“民主法治示范村（社区）”在加强基层治理能力提升中的示范引领作用。

（二）全面加强司法所建设助推基层平安建设。一是持续狠抓《关于加强新时代七好司法所建设的意见》的落实，从党的建设、场所建设、政法专项编制管理、人员配备、职能作用发挥等七个方面破除制约司法所建设的政策障碍。二是持续开展新时代司法所支部、队伍、阵地、能力、制度和信息化七大方面建设，在巩固提升方面取得了新的成果。三是举办了全市司法行政系统专业素质提升培训班，以点带面全力提升司法行政工作人员履职能力，为农村基层综合治理提供法治保障。

二、持续强基固本，营造安全稳定的法治社会环境

（一）全力推进公共法律服务体系建设和免费法律咨询惠民工程。深入贯彻落实中办国办《关于加强公共法律服务体系建设的意见》，逐步实现公共法律服务实体、电话、网络三大平台“三台融合”。实体平台方面，共建成14个市县公共法律服务中心，150个乡镇（街道）公共法律服务工作站，2434个村居（社区）公共法律服务工作室。此外，联合市财政局印发《吕梁市2022年“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”实施方案》，争取专项经费381.36万元，截至8月12日，解答法律咨询23154人次，群众满意度100％，有力地增强了群众法治获得感。

（二）全力加强乡村矛盾防范化解。坚持发展“枫桥经验”，深刻把握新时代人民调解工作新要求，全面贯彻实施人民调解法，着力构筑维护社会和谐稳定的“第一道防线”。一是全力排查化解矛盾纠纷，截至第二季度，全市人民调解组织共调解纠纷3526件，排查纠纷1508次，预防纠纷279件，调解成功率99％。二是发挥调解能手引领示范作用，指导设立30个品牌调解室，打造了一批“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌。三是加强对农村地区社区矫正对象的服务管理工作，全市社区矫正机构严格执行各项监管规定，定期开展执法检查，充分运用信息化手段，密切关注社区矫正对象活动轨迹，加大监管力量，防止脱管、漏管。

（三）全力推动村（居）法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。我市高度重视“一村（居）一法律顾问”工作，将“一村（居）一法律顾问”工作作为解决“群众打官司难”问题的切入点和突破口，力争让村（居）法律顾问真正成为推动基层法治建设的中坚力量。截至7月底，全市村（居）法律顾问共进村（居）服务1795次，接受法律咨询3521次，开展普法宣传152场次，群众对村（居）法律顾问工作的认可度得到进一步提升，“有法律问题”找村（居）法律顾问的意识逐步形成。

三、创新形式载体，深化农村法治宣传教育活动

（一）加快推进法治文化阵地建设。发挥法治文化阵地的学习宣传、辐射推广作用，全面贯彻落实“八五”普法规划和《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，依托图书馆、社区文化中心、农家书屋等阵地，建立健全基层法治文化公共设施体系。目前，全市共建成法治宣传教育基地36个，法治宣传栏1523个，法治宣传长廊145个，法治图书室1230个，法治文化墙884个，实现了村（社区）法治文化阵地100％全覆盖。

（二）持续深化“法律进乡村”活动。各村（社区）自身充分利用广播、法治课堂、法治图书室、法治宣传栏等阵地开展经常性法治教育的同时，市县两级普法讲师团经常性地深入全市各村（社区）开展法治宣传教育，向群众普及与其生产、生活密切相关的法律法规。各县市区积极组织乡村、社区宣传文化骨干、民间艺人、文化能人，通过普法小品、快板以及地方特色的表演形式，送法进乡村，把法律知识与文艺表演有机融合，寓教于乐，不仅丰富了群众的业余文化生活，还让群众在潜移默化中增强了法治意识和法治观念。

（三）开展“百场万人”法律明白人培养工程。根据《关于在全市农村（社区）实施“法律明白人”培养工程的意见》确定的三年目标任务，全市累计培训21000人，引导基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效提升平安吕梁建设成效。

（四）利用新闻媒体优势，强化普法宣传教育力度。由市司法局出资主办、吕梁电视台和吕梁广播电台协办的《法治吕梁》《普法在线》两档电视广播栏目累计播出法治节目265期。电视栏目的开播向村（社区）传递开展普法依法治理工作的信息，达到良好的社会效果。

是

座谈

公开

9

B类029号

关于实施乡村振兴推进法治乡村建设的建议

A

一、全力推进公共法律服务体系建设和实施免费法律咨询惠民工程。深入贯彻落实中办国办关于加强公共法律服务体系建设的意见，逐步实现公共法律服务实体、电话、网络三大平台“三台融合”。实体平台方面，共建成14个市县公共法律服务中心，150个乡镇（街道）公共法律服务工作站，2434个村居（社区）公共法律服务工作室。此外，联合市财政局印发《吕梁市2022年“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”实施方案》，争取专项经费381.36万元，截至8月12日，解答法律咨询23154人次，群众满意度100％，有力地增强了群众法治获得感。　

二、全力加强乡村矛盾防范化解。坚持发展“枫桥经验”，深刻把握新时代人民调解工作新要求，全面贯彻实施人民调解法，着力构筑维护社会和谐稳定的“第一道防线”。发挥调解能手引领示范作用，指导设立30个品牌调解室，打造了一批“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌。全力排查化解矛盾纠纷，截至第二季度，全市人民调解组织共调解纠纷3526件，排查纠纷1508次，预防纠纷279件，调解成功率99％。

三、全力推动村（居）法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”发展。截至7月底，全市村（居）法律顾问共进村（居）服务1795次，接受法律咨询3521次，开展普法宣传152场次，群众对村（居）法律顾问工作的认可度得到进一步提升，“有法律问题”找村（居）法律顾问的意识逐步形成。

四、持续加强“民主法治示范村（社区）”创建工作。坚持把民主法治示范村（社区）创建活动作为加强法治乡村建设和促进乡村振兴的有效载体和重要抓手，根据“民主法治示范村（社区）”创建及指导标准抓好创建工作，2022年全市申报了全国民主法治示范村（社区）4个，省级民主法治示范村（社区）35个，市级民主法治示范村（社区）100个，有效发挥了“民主法治示范村（社区）”在加强基层治理能力提升中的示范引领作用。

五、狠抓普法教育，营造良好乡村法治环境。一是开展面向村（社区）群众的普法宣传。各村（社区）自身充分利用广播、法治课堂、法治图书室、法治宣传栏等阵地开展经常性法治教育的同时，市县两级普法讲师团经常性地深入全市各村（社区）开展法治宣传教育，向群众普及与其生产、生活密切相关的法律法规；二是推进乡村法治文化建设。目前，全市共建成法治宣传教育基地36个，法治宣传栏1523个，法治宣传长廊145个，法治图书室1230个，法治文化墙884个，实现了村（社区）法治文化阵地100％全覆盖。此外，各县市区积极组织乡村、社区宣传文化骨干、民间艺人、文化能人，通过普法小品、快板以及地方特色的表演形式，送法进乡村，把法律知识与文艺表演有机融合，寓教于乐，不仅丰富了群众的业余文化生活，还让群众在潜移默化中增强了法治意识和法治观念；三是利用新闻媒体优势，强化普法宣传教育力度。由市司法局出资主办、吕梁电视台和吕梁广播电台协办的《法治吕梁》《普法在线》两档电视广播栏目累计播出法治节目265期，电视栏目的开播向村（社区）传递开展普法依法治理工作的信息，达到良好的社会效果。四是开展“百场万人”法律明白人培养工程。根据市委依法治市办《关于在全市农村（社区）实施“法律明白人”培养工程的意见》确定的三年目标任务，全市累计培训21000人，引导基层群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效提升平安吕梁建设成效。

是

座谈

公开

10

B类030号

关于织密临界教育的网，拉回跑偏孩子的心的建议

A

一、加强组织建设。将青少年法治宣传教育工作纳入《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划》，全面落实《青少年法治教育大纲》，明确青少年为“八五”普法教育的四大重点对象之一，落实重点普法措施。在每年制定出台的《吕梁市普法依法治理工作要点》文件中，专门就深入开展“法律进学校”活动作出安排部署。积极主动与市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、团市委等职能部门密切配合，深入学校开展法治教育讲座和上法治课，做好在校学生的思想品德教育和法治教育工作，提高青少年的法治观念和法治素养，积极引导全市广大青少年自觉尊法学法守法用法。督促市教育局定期开展各学校法治教育计划、教材、课时、师资落实情况。

二、加强阵地建设。在各学校加强校园法治文化阵地建设，建立了法治宣传栏、法治长廊、普法园地、中学生法治咨询站等校园阵地。开辟法治教育第二课堂，利用法治宣传教育基地，举办模拟法庭、警示教育巡展等法治实践活动，组织青少年学生接受现场教育。积极打造新媒体法治宣传教育阵地，在学校网站、微博、微信、QQ群等，开设校园普法专栏，开展普法征文、手抄报等活动。利用吕梁司法微信公众号、吕梁普法抖音号等平台，加大青少年普法宣传力度。

三、加强载体建设。全市773名法治副校长到联系学校普遍上一堂法治课，以《刑法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等贴合青少年实际的法律法规为主题，使每一名新生都接受一次法治教育。建立起法治宣传橱窗，定期以案例的形式向师生宣传有关法律、法规。每月刊出一期法制宣传黑板报，每季度在宣传橱窗展出一期法制宣传画，并在校区显眼地段悬挂法治宣传横幅，营造校园普法、依法治校的氛围。同时广泛开展读一本法律书、开一次法律主题班会、讲一个法律故事、写一篇学法心得体会、办一份法治手抄报的“五个一”活动，引导广大师生积极参与“法律进校园”活动。

四、加大法律援助力度。市司法局把未成年人法律援助摆在法律援助的优先地位，做到优先办理，提供优质服务，使其充分享受法治的温暖。一是畅通未成年人法律援助“绿色通道”。认真贯彻《法律援助条例》《未成年人保护法》，对未成年人倾其关怀，对留守儿童、九年制义务教育在校学生和其他未成年人，无论家庭困难与否，均列为援助对象。二是缩短审批时间。对符合援助条件的未成年人案件申请当场受理、当场审查、当场指派，对不能当面申请的其他形式的申请实行“先上车，后补票”，先行受理后，再补办手续。采取多种方式，降低法援门槛，简化工作流程，所有符合条件的未成年群体享受到均等化的法律援助服务，无一例被人为拒之法律援助的大门之外。三是进一步发挥“12348”平台作用。为未成年人群体提供“一条龙”咨询服务和“一站式”法律援助服务，做到有访必接、有案必受、有难必帮、有办必果。今年，全市“12348”法律援助专线共接待与未成年人相关的来电来访38人次。

是

座谈

公开

11

B类031号

关于预防未成年人犯罪的建议

A

一、实行法治副校长制度

严格全市中小学法治副校长的选聘、管理、考核，推动实现有效覆盖，充分发挥好法治副校长在未成年人法律知识普及、提升依法治校水平中的积极作用。目前，吕梁全市共有中小学校772所，全部配备了法治副校长；市直30所学校也全部配备了法治副校长，各县（市、区）教育系统均统一配备了一名法律顾问。

二、加强对广大教育工作者的法治培训

一是推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训，提高校长依法治校能力，指导学校正确处理涉法案件，预防和减少校园伤害事故的发生，确保学校正常的教育教学秩序。二是将法治教育纳入教师继续教育重要内容，教师培训中要增加法治培训内容。新招特岗教师、新招聘教师岗前要进行法律法规培训，与加强师德建设结合起来，进一步规范教师执教行为。三是组织教育系统参加市里组织的法律知识竞赛活动。

三、持续开展“送法进学校”活动

全面落实《青少年法治教育大纲》，教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。探索青少年法治教育评价机制。一是与市中院、市检察院、市公安局等联合开展法官、检察官送法进校园活动，开展形式多样的法治教育。二是利用“法宣在线”无纸化学法用法考试网络平台和安全教育平台，继续做好全市中小学生观看普法系列短剧及法治视频课。三是要求各县（市、区）教育部门、各学校要结合实际制定切实可行的具体活动方案，不断提高法律法规在青少年的普及率，持续举办全市学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、大学生模拟法庭大赛等活动。推进青少年法治教育实践基地建设，推广法治实践教学和案例教学。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等学习宣传。

是

座谈

公开