吕梁市司法局

关于印发《2021年全市司法行政工作要点》的通知

各县市区司法局，机关各科室、中心、处，市律协：

现将《2021年全市司法行政工作要点》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。标有★的工作事项为重点督办任务，牵头科室要对照任务要求，列出完成时限、完成路径和责任主体，挂图作战，精准施策，确保全年任务高质量完成。推进完成情况及时报告市局办公室。

联系人：陈艳永   17635834927

邮  箱：llssfj@163.com

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                         2021年3月9日

2021年全市司法行政工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议的关键之年，是全市聚焦“六新突破”，打造“九大基地”，建设“五个吕梁”，奋力实现“十四五”转型出雏型的开局之年。全市司法行政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央全面依法治国会议精神和习近平法治思想，认真落实省委十一届十一次全会、市委四届十次全会精神，紧扣省委政法委、省司法厅和市委政法委的工作部署，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心发展思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，瞄准“135”工作思路奋力攻坚，即：始终把牢一个坚定的政治方向，推进法治政府、法治社会、法治乡村“三大建设”，实施公共法律服务提质增效、“七好”司法所精品提标、“智慧司法”强基、司法部“试验田”、司法行政队伍正风肃纪“五大工程”，奋力推进司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的平安吕梁、法治吕梁，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、把牢坚定的政治方向，强化政治担当

★1.扎实开展党史学习教育。围绕习近平总书记提出的“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求和省委、市委的部署，扎实开展好专题学习，抓好政治引领，组织好专题培训，开展“我为群众办实事”实践活动，大力传承弘扬吕梁精神，组织好专题民主生活会、组织生活会，进一步激发肩负新使命、奋进新征程的强大动力。（责任科室：政治部、机关党办）

2.全面落实意识形态责任制。定期开展意识形态分析研判，强化舆情监测引导，不断增强政治判断力。（责任科室：政治部、办公室）

3.坚持“首题必政治”学习制度。常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平法治思想和政法工作重要论述，在真学真用中不断提高政治领悟力。（责任科室：政治部、机关党办，各县市区司法局）

4.强化政治能力建设。落实政治轮训制度，组织开展基层班子政治能力培训。（责任科室：政治部、机关党办）

5.全面加强基层党建指导。注重加强基层司法所支部建设和党员队伍的发展，持续加强律师行业党的建设工作，建立推行律师行业党委、律所支部书记年度述职制度和后进支部约谈制度，巩固提升党员干部的政治执行力。（责任科室：政治部、机关党办，律师行业党委）

6.全面履行从严治党主体责任。加强全系统党风廉政建设和反腐败工作，建立完善机关人财物管理制度，持续整治形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定，切实巩固好政治巡察反馈问题整改已取得的成果。（责任科室：政治部、机关党办）

二、坚持系统观念，推进法治政府建设

★7.推动习近平法治思想落地落实。把学习贯彻习近平法治思想，特别是学习习近平同志《论坚持全面依法治国》作为推进法治政府建设的重大政治任务，全面推动市委依法治市委员会各项决策部署落实，回顾总结法治政府建设五年成就，动员部署全面开展全国全省法治政府示范创建活动。（责任科室：市委依法治市办秘书科、法治调研与督察科）

8.加强法治政府建设体制机制建立。出台《加强法治吕梁建设  服务保障“十四五”转型出雏型实施方案》《吕梁市重大行政决策程序实施细则》《完善行政规范性文件制定与监督管理的实施意见》，建立依法治市工作情况通报制度，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。（责任科室：市委依法治市办秘书科、法治调研与督察科、立法科）

9.提高立法法核质量。积极配合市人大做好当年立法计划，强化立法为经济转型提供保障，加强规范性文件备案审查，提高合法性审查质量。（责任科室：立法科）

10.深化乡镇综合行政执法体制改革。推进行政执法事项清单的落实，指导乡镇（街道）综合行政执法队伍建设。（责任科室：行政执法协调监督科）

11.加强行政执法规范化建设。深入推进行政执法三项制度，加强执法队伍管理和素质提升。推行证明事项告知承诺制，营造法治化营商环境。加大行政执法监督力度，选择生态环境领域开展专项执法监督检查。（责任科室：行政执法协调监督科）

12.履行好行政复议和行政应诉职责。落实好各级关于行政复议体制改革有关要求。切实推进行政负责人出庭应诉。（责任科室：行政复议与应诉科）

13.健全法治督察全链条机制。持续开展法治政府建设及第一责任人职责专项督察，严格落实党政主要负责人年终述法制度。（责任科室：法治调研与督察科）

三、坚持法治思维，推进法治社会建设

★14.深化普法依法治理工作。坚持贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，加强行政执法履职评议；全面总结表彰“七五”普法，动员部署“八五”普法工作；高位谋划、推动落实我市“十四五”规划中明确提出的注重企业家法治教育，引导企业诚信守法经营；加强《宪法》《民法典》等法律法规的宣传，组织开展好2021年国家宪法日和“宪法宣传周”活动；沿黄四县要利用黄河工程设施、沿黄水利风景名胜区、休闲广场、沿黄生态廊道等，建设法治文化示范基地；坚持深入开展法律“七进”活动，创新丰富普法宣传方式，充分利用新媒体开展广泛的法治宣传。（责任科室：普法与依法治理科）

15.加强社区矫正管理工作。深入贯彻实施《社区矫正法》，积极推进社区矫正监督管理和教育帮扶制度，广泛动员引导社会力量参与社区矫正工作；建立实施社区矫正工作人员登记备案管理制度，全面推行县级社区矫正“一局一中心”模式；加强对社区矫正工作人员的教育整顿，全面提升专业素质能力培训；在全面部署社区矫正规范化建设的基础上，试点先行、快速推进社区矫正中心标准化、智慧化建设。（责任科室：社区矫正科）

16.切实加强安置帮教工作。认真履行市委平安吕梁建设领导小组刑满释放人员安置帮教专项组职责，健全衔接、救助、帮扶机制，提升服务管理水平，降低刑满释放人员再犯罪率。提高全国安置帮教工作信息管理系统应用水平，持续做好服刑人员信息核查工作和预释放人员回执工作。（责任科室：人民参与和促进法治科）

17.构建大调解工作格局。运用好多元解纷平台，加强开展以婚姻家庭纠纷为重点的矛盾纠纷排查化解专项行动，做好诉调、公调、访调对接工作，总结推广“非诉听证息访”模式，引导律师积极参与调解工作，组织编写调解案例，加强调解成效宣传。（责任科室：人民参与和促进法治科、律师科）

18.常态化开展扫黑除恶工作。加强对重点案件律师代理辩护的指导监督，持续开展法治宣传教育，推进扫黑除恶长效常治。（责任科室：局扫黑办、律师科、普法与依法治理科）

四、坚持强基导向，推进法治乡村建设

★19.加强组织领导。充分发挥依法治市办的统筹作用，切实把习近平法治思想贯穿乡村振兴全过程，出台《关于加强法治乡村建设  助力乡村振兴的实施意见》，加强村居法治建设领导小组的建立，健全工作机制，明确工作职责，强化工作责任，切实增强村级党组织在推进乡村法治建设中的引领能力。（责任科室：市委依法治市办秘书科、普法与依法治理科）

20.充实工作力量。严格落实《关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》，把基层司法所和公共法律服务站的人员力量充实好；组织“法律明白人”线上线下学习培训，引深推进“百场万人”法律明白人培训；结合乡村换届，加强基层人民调解委员会的建设，健全人民调解队伍、基层法律服务工作者参与“一村（居）一法律顾问”工作的机制；探索建立法律志愿者队伍，切实破解法律服务人才短缺的问题。（责任科室：普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、律师科）

21.压实工作责任。加强指导人民调解组织规范化建设，落实好“底薪+定补”的调解补贴政策，加强人民调解工作的安排部署、业务指导、业绩考核，加强法治宣传教育，做好矛盾纠纷排查，防范“民转刑”案件发生，助推“三零”单位创建。（责任科室：人民参与和促进法治科）

★22.抓好示范创建。充分发挥村支“两委”在“民主法治示范村(社区)”创建活动中的领导作用，指导网格组织、乡村调解组织、红白理事会、志愿者协会，积极主动参与基层治理，推进建立完善村民自治章程、村规民约等自治制度。指导村级组织充分发挥“两委”工作例会、联席会议、村民代表会议制度在乡村治理中的作用，切实把道德模范评比融入基层治理各环节，高质量推进“民主法治示范村(社区)”创建。年内完成50个省级、100个市级、200个县级民主法治示范村（社区）创建任务。（责任科室：普法与依法治理科）

五、实施公共法律服务提质增效工程

23.加强法律服务行业管理。建立公共法律服务群众满意度回访制度，在便民优质、普惠均等服务上下功夫，切实提高人民群众对司法行政工作的知晓率、满意度。（责任科室：公共法律服务管理科<法律职业资格管理科>、律师科、市法律援助中心、市公证处）

★24.健全法律服务体系。贯彻落实全市“十四五”规划提出的“覆盖城乡的公共法律服务体系基本建立，每万人律师拥有率达到全省平均水平”，加强调研，高质量出台“十四五”期间公共法律服务体系建设的指导意见。深化公共法律服务一体建设，提升实体、网络、热线三大平台服务功能，努力实现“一站服务，一网通办”。（责任科室：公共法律服务管理科<法律职业资格管理科>、律师科、市法律援助中心、市公证处）

★25.提升法律援助质量。加大推进法律援助标准化建设，继续实行刑事案件律师辩护全覆盖，深入实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，组织开展“情暖农民工法律援助项目”，实现根治农民工工资拖欠“两清零”目标。（责任科室：公共法律服务管理科<法律职业资格管理科>、市法律援助中心）

★26.壮大全市律师队伍。继续落实《吕梁市引进律师人才的六条措施》，持续推进国资律师事务所的体制转换，继续扩大法律顾问的覆盖面。（责任科室：律师科）

★27.破解公证发展瓶颈。加大公证机构队伍建设力度，探索建立合作制公证机构，推行公证业务远程办理试点。（责任科室：公共法律服务管理科<法律职业资格管理科>、市诚信公证处）

28.加强司法鉴定执业监管。规范鉴定人出庭作证，加强行业警示教育，着力打造良好执业环境。（责任科室：公共法律服务管理科<法律职业资格管理科>）

29.党建引领、规范仲裁工作。推动仲裁委员会建立党支部，发挥党建引领作用，推动仲裁工作融入法治政府建设、融入招商引资和营商环境建设、融入多元化解纠纷机制，为服务全市经济和社会高质量发展贡献仲裁力量。（责任科室：公共法律服务管理科<法律职业资格管理科>）

30.把好法治人才入口关。做好法律职业资格考试组织实施工作，加强法律职业资格审核、授予和资格管理等工作。（责任科室：公共法律服务管理科<法律职业资格管理科>）

六、实施“七好”司法所精品提标工程

31.打好“七好”司法所攻坚战。持续贯彻市政府《关于加强新时代七好司法所建设的意见》，落实好2019年柳林观摩推进会精神，采用力量下沉，班子成员包点，啃硬骨头、打歼灭战，全力攻克未完成的建设任务，提升基层司法所服务群众“最后一公里”的人民满意度。（责任科室：人民参与和促进法治科）

32.持续巩固创建工作质量。继续充实壮大基层司法所人员力量配备，加强司法所专编公务员的招录，加大购买政府公益岗位的力度，建立工作业绩考核机制，压实强化工作责任，激发工作活力，把司法所打造成基层法治建设的推进平台、矛盾化解的调处平台、普法教育的宣传平台、百姓合法权益的维护平台。（责任科室：人民参与和促进法治科、政治部）

七、实施“智慧司法”强基工程

33.切实加强司法行政信息化建设。加快提升公共法律服务网络平台使用质效，大力推进司法行政相关业务联网共享，探索推进公务员考核系统和智慧行政执法监督平台的研发。利用好13710系统、钉钉系统和领导驾驶舱的大数据分析应用；完成好指挥中心、县级视频会议室、市县乡三级远程会见室规范化、标准化建设。（责任科室：科技信息装备财务科、办公室、行政执法监督科、人民参与和促进法治科）

八、实施司法部“试验田”工程

★34.健全完善工作机制。全面贯彻落实市委“十四五”规划明确的“扎实开展全国司法行政工作联系点工作”，和李正印同志“要以设立司法行政联系点为契机，全面加强吕梁司法行政工作，全面提升吕梁法治建设水平”批示精神，高质量出台工作联系点实施方案，制定开展信息源、试验田工作的相关制度，保障联系点工作顺利开展。（责任科室：办公室）

★35.扎实推进试点任务。紧紧围绕党委政府的工作大局，高标准完成：柳林县法治国家、法治政府、法治社会一体建设试点；临县三治融合推进县域治理试点；临县、柳林沿黄法治文化示范基地建设试点；汾阳“智慧城市”行政执法建设试点；中阳、离石社区矫正场所标准化建设试点；做好柳林县乡镇党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年终述法履职评议等试点工作。（责任科室：法治调研督察科、行政执法监督科、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科、社区矫正科）

九、实施司法行政队伍正风肃纪工程

★36.扎实开展政法队伍教育整顿。把党中央、省委、市委关于教育整顿的总体要求作为基本遵循，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，着力抓好律师行业突出问题专项治理、公证、司法鉴定行业突出问题专项治理、社区矫正工作纪律整顿，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政队伍，更好服务保障平安吕梁、法治吕梁建设大局，以优异成绩庆祝建党100周年。（责任科室：政治部、律师科、公共法律服务管理科<法律职业资格管理科>、社区矫正科）