吕市监发〔2022〕138号

吕梁市市场监督管理局

关于开展四大安全疫情防控个体工商户倍增督导检查工作的通知

各县（市、区）市场监督管理局，市局各科室：

为认真贯彻落实全市安全生产警示大会精神，深刻汲取交城县“5·18”有机热载体锅炉房燃爆事故教训，切实保障全市安全稳定大局，市局党组研究决定立即开展市场监管系统食品、药品、特种设备、工业产品质量安全、疫情防控和个体工商户倍增督导检查工作，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

各县（市、区）局要深刻汲取事故教训，高度警醒、利剑高悬，引以为戒、警钟长鸣，切实把做好安全生产工作作为当前压倒一切的重大政治任务，扎实开展好安全生产“大检查、大整治、大提升”活动，突出重点、狠抓落实，坚决防范遏制重特大事故发生，用实际行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。要清醒认识当前严峻的安全生产形势，始终保持清醒头脑，坚持问题导向，迅速开展食品药品特种设备工业产品质量安全隐患大排查专项行动，要按照“四个最严”要求，坚持“零容忍、严执法、重实效”原则，标本兼治、铁腕执法、从严从实、排除隐患。各县（市、区）局在属地疫情防控领导办公室的统一领导下，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作措施落细落实。同时扎实推进个体工商户倍增工作，为全市营造安全稳定的社会环境。

二、分组安排

此次督查共分9个组，督查县（市、区）局安全生产、疫情防控和个体工商户倍增工作开展情况，分组情况如下：

第一组：方山县

包片领导：许鹏（刘建军主任因有其他公务，本组暂由许鹏副局长负责）

组长：周夏平　

组员：刘俊礼、李晋峰、梁世宏

第二组：汾阳市、孝义市

包片领导：宋永瑞

组长：贺小平

组员：尚春明、刘建虎、张建华

第三组：柳林县、石楼县

包片领导：郝继荣

组长：刘生启　

组员：郭如亮、康新平、宁卫军

第四组：离石区

包片领导：王飞宇

组长：周夏平

组员：刘俊礼、李晋峰、梁世宏

第五组：岚县

包片领导：许鹏

组长：秦彦湫　　

组员：赵志清、张珍明、刘伟鹏

第六组：中阳县、交口县

包片领导：张学明

组长：侯建红

组员：车明、张永军、侯献云　

第七组：临县

包片领导：曹彩珍

组长：李斌　

组员：赵稚明、田锡发、王旭军

第八组：交城县、文水县

包片领导：刘泉平

组长：刘宇

组员：苗理平、段小江、常捍如

第九组：兴县

包片领导：郝慧卿

组长：白唯包

组员：吕完大、张国盛、乔建国

三、督导检查工作任务

（一）特种设备安全工作任务

督导各县（市、区）局落实安全生产三年行动计划和特种设备安全“大排查、大整治、大检查、大警示”各项任务落实情况。

1．重点对象

（1）锅炉，辖区内全部在用属于特种设备目录内的锅炉，重点突出各类化工企业使用的锅炉。

（2）压力容器，重点突出供气供暖领域压力容器；危险化学品生产企业盛装毒性程度为极度高度介质、易燃易爆介质的固定式压力容器；移动式压力容器；快开门式压力容器。

（3）压力管道，重点突出长输管道、油气田站场管道和公用燃气管道排查摸底建档工作；同时加强工业管道安全隐患排查整治，重点排查整治电站锅炉范围内的压力管道和供热公用蒸汽管道以及食品生产企业使用的蒸汽管道、危化品生产企业工艺管道。

（4）充装单位，重点突出危化品相关移动式压力容器充装单位；工业气瓶和液化石油气瓶充装单位。

（5）电梯，重点突出大型商业综合体、商住混合体、超市、商场、宾馆、学校等公众聚集场所使用的电梯和饭店等餐饮场所使用的杂物电梯，同时加强电梯鼓式制动器安全隐患专项排查治理工作。

（6）起重机械，重点突出铸造冶金行业和交通工程工地行业使用的起重机械；同时加强在用桥式、门式起重机高度限位装置安装（加装）工作。

（7）场（厂）内机动车辆，重点突出工厂企业使用的叉车；景区旅游观光车辆。

（8）大型游乐设施及客运索道，重点突出旅游景区在用大型游乐设施。

2．按照《特种设备使用单位现场安全监督检查项目表》规定，督促特种设备使用单位“三落实、两有证、一检验、一预案”要求，严格落实企业安全主体责任。

（1）企业安全主体责任方面。重点检查特种设备安全管理机构及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全责任制度的建立及落实情况。

（2）特种设备作业人员持证情况。重点检查特种设备作业人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有《特种设备作业人员证》。　

（3）特种设备检验、登记情况。重点检查特种设备是否经检验合格并在有效期内，是否办理使用登记；特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验）。

（4）特种设备日常管理情况。重点检查使用单位是否逐台建立特种设备安全技术档案；特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录；对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置。

（5）特种设备应急救援预案情况。重点检查特种设备使用单位是否制定应急预案，是否按预案要求进行演练。

（6）气瓶（移动式压力容器）充装情况。重点检查是否充装非自有产权气瓶、超期未检气瓶和报废气瓶；是否严格执行充装前后检查记录制度；充装销售的气瓶是否符合法律法规和安全技术规范要求。

（二）工业产品质量安全工作任务

督导各县（市、区）局对全市工业产品生产经营单位进行全面排查，重点对危险化学品、危险化学品包装物及容器、危险化学品罐体、钢铁水泥、电线电缆、食品相关产品、化肥、防爆电器、燃气用具、连接软管、减压阀、电动自行车、安全帽（头盔）、消防产品、婚庆产品、建筑装修装饰材料等产品开展全面安全隐患大排查。

（三）疫情防控工作任务

1．切实加强进口冷链食品疫情防控工作。一是坚决压实主体责任。督促进口冷链食品生产经营者、第三方冷库经营者全面落实疫情防控和食品安全主体责任，严格进货查验，健全单独的进口冷链食品进销货台账；严格执行进口冷链食品“三专、三证、四不”要求；认真查验检验检疫合格证明、核酸检测证明、消杀证明、山西各市总仓追溯码，缺任何一项，不得生产加工、销售、贮存、使用；严禁采购、使用、存放来源不明的进口冷链食品。二是严格落实总仓监管。实行“凡进必检、凡进必消、人物同防”原则，凡进入吕梁市场的进口冷冻冷藏肉品，必须经山西各市总仓赋码后方可上市销售。食品生产经营者，在计划购进进口冷冻冷藏肉品前，要向辖区市场局书面报告，经审核盖章后由购货所在地直接将货品发往吕梁总仓。对未经山西各市总仓赋码的进口冷冻冷藏肉品，一律就地封存，并报辖区疫情防控办，进行核酸检测，同时根据《山西省进口冷冻冷藏肉品总仓管理办法》依法严肃处理。总仓一线从业人员每日1次核酸检测，其他从业人员每周2次核酸检测，除客服中心和待车区外，所有总仓区域实行封闭管理。三是全面使用进口冷链食品追溯平台。进口冷冻冷藏肉品生产经营者在健全进销货台账的基础上，所有进口冷冻冷藏肉品全部通过平台销售，以便建立完整的追溯信息体系，真正实现进口冷链食“来源可查、去向可追”的目的。

2．切实加强药品流通环节常态化疫情防控工作。一是督促全市药品零售企业法定代表人切实履行主体责任，严格落实疫情防控各项工作措施，完成药品从业人员全程疫苗接种和加强免疫，开展药品从业人员常态化核酸检测工作，按时上报属地监管部门核酸检测信息，严格落实核酸检测信息周报告制度；加强企业经营场所防控工作，要做到勤通风、勤消毒，严禁未扫场所码和未佩戴口罩人员进入药店；对进店人员开展体温监测、查验健康码、行程码、5日内核酸检测阴性证明并建立相关记录，全面做好疫情防控工作。二是督促全市药品零售企业在销售“一退两抗”药品（退热药品、抗病毒药品、抗菌类药品）时要严格落实实名登记制度，在山西政务三晋通小程序“退热药抗感染药销售登记信息系统”中，对购药相关信息进行登记，确保登记信息完整、真实、有效。对不按要求登记、瞒报漏报、弄虚作假、拒不整改等情节严重的药品零售企业，要采取相应的管控措施。三是督促全市药品零售企业严禁向体温异常、健康码异常（显示黄色或红色）或行程码显示14天内出入中高风险地区的人员出售相关药品，应规劝引导其到属地卫健委指定医疗机构就诊，并将购药人员信息第一时间报告属地疫情防控办和市场监督管理局，由属地疫情防控办采取相应管控措施。

（四）食品安全工作任务

督导各县（市、区）局落实《吕梁市食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动方案》（吕市监函〔2022〕42号）各项工作开展情况，切实做好中高考期间食品安全工作。

1．加强食品生产安全隐患排查。督导各县（市、区）局要务必坚持“隐患就是事故”的工作理念，注重发现问题和防范风险，高压从严狠抓食品生产安全风险隐患排查治理，彻底解决群众关注度高、消费量大、社会影响面广的食品生产企业存在的突出隐患。要以酒类、肉制品、食醋、饮料、糕点、方便食品、保健食品、芝麻油、酱油等食品为重点，检查食品生产者是否按要求对食品安全状况开展自查排查，是否超许可范围生产或无证生产，是否使用非食品过期食品回收食品原料，是否超范围超限量使用食品添加剂，食品添加剂、危险化学品是否专人专柜专使用记录管理，是否违规购进进口冷链肉，危险化学品、冷链冷冻食品是否符合贮存条件，是否使用冰乙酸生产“配制食醋”，是否使用酸水解植物蛋白调味液生产“配制酱油”，是否宣传疾病预防治疗功效，是否虚假标识标注，是否保持生产许可条件，是否未经检验出厂销售，原辅料购进是否索证索票，食品安全管理人员APP抽考是否合格，是否建立进货查验、关键环节控制、出厂检验、产品销售等追溯记录等。

2．加强校园食品安全隐患排查。督导各县（市、区）局要务必坚持问题导向，坚持全过程监管，以供餐人数多的学校食堂、基础薄弱的农村地区学校食堂和食品安全风险高的校外供餐单位为重点，开展校园食品安全隐患排查。要督促学校和幼儿园落实好食品安全校长（园长）负责制，加强对食堂的日常食品安全管理。要严查严管进货查验把关不严、加工制作不规范、餐饮具清洗消毒不彻底、未按要求留样、整改不落实等食品安全问题，确保不发生校园食品安全事件。对发现的校园食品安全问题和隐患，要督促限期整改到位，对违法违规行为，应依法严惩重处。

3．加强餐饮服务食品安全隐患排查。督导各县（市、区）局要以高风险食品为重点品种，以大型餐饮服务企业、连锁餐饮服务企业、中央厨房、集体用餐配送单位、网络餐饮第三方平台等为重点单位，以繁华商业街区、旅游景区及客流量大的机场、高速公路服务区、车站等为重点场所，加大餐饮服务食品安全隐患排查力度。要严禁餐饮服务提供者采购和加工制作来源不明、超过保质期、腐败变质以及不符合食品安全标准的食品，加大农村集体聚餐食品安全隐患防控力度，参照附件1开展自查。

4．加强市场销售食用农产品质量安全隐患排查。督导各县（市、区）局要加大食用农产品批发市场、农贸市场等食用农产品经营场所监督检查和隐患排查力度，严查严打各类违法违规行为。对畜禽肉类，重点加大对经营病死肉、兽药残留超标肉、来源不明肉及掺杂掺假行为的查处力度；对水产品，重点加大对鲜活水产品暂养过程添加使用违禁物质或滥用食品添加剂等行为的查处力度；对时令果蔬，重点加大对销售过程添加使用违禁物质或滥用食品添加剂等行为的查处力度。

（五）药品安全工作任务

督导各县（市、区）局落实《深入开展药品安全专项整治行动实施意见》的通知（吕市监发〔2022〕57号）工作情况。

1．疫苗安全风险隐患排查。督导各县（市、区）局以疾控机构、新冠病毒疫苗接种点为重点单位，以新冠病毒疫苗为重点品种，重点排查购进渠道是否合法合规；是否严格按照规定条件储存、配送；是否按规定及时扫码上传疫苗追溯信息；疫苗接种后内外包装、标签、说明书的统一管理情况；是否按规定报废和销毁过期失效疫苗等方面的风险隐患。

2．药品零售、使用环节安全风险隐患排查。督导各县（市、区）局对药品零售企业以处方药、中药饮片、冷链药品、退热药品、抗感染药品为重点，排查企业非法渠道购进药品、回收药品；未进行实名登记销售退热药品、抗感染药品；超范围经营药品；未按规定对药品储存、运输进行温湿度监测、篡改计算机系统、温湿度监测系统数据，隐瞒真实药品购销存记录、票据、凭证、数据；处方药销售不合规和执业药师“挂证”等违法违规行为。医疗机构以个体诊所、私立医院为重点，排查非法渠道采购药品、未按照要求储存药品、使用过期失效药品、药品信息不可追溯等违法违规行为。对违法行为加大处罚力度，切实形成对违法违规行为的有效震慑。

3．疫情防控类医疗器械安全风险隐患排查。督导各县（市、区）局重点排查新冠病毒检测试剂、抗原试剂、呼吸机、医用防护服、医用口罩和红外体温计等疫情防控医疗器械，严厉打击在经营使用环节无证经营医疗器械、经营使用未经注册或者备案的医疗器械、伪造资质证明文件、出租出借证照等非法购进销售医疗器械，以及网络违法违规销售医疗器械等行为。

4．化妆品安全风险隐患排查。督导各县（市、区）局严厉打击在经营使用环节经营使用未经注册或者备案化妆品、标签明示暗示医疗作用，以及网络违法违规销售化妆品等行为。

（六）个体工商户倍增工作进展情况

督导各县（市、区）局落实全市个体工商户倍增工程再推进会议情况、开展打击无证无照工作情况、个体工商户减税降费纾困解难工作情况；个体工商户反映合理诉求，维护合法权益情况；个体工商户营商环境情况。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各县（市、区）局要坚决贯彻落实全市安全生产警示大会精神和疫情防控各项要求，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，确保各项工作收到实效。

（二）广泛宣传发动，加强舆论监督。各县（市、区）局要立即行动，采取有效措施，将食品药品特种设备和工业产品质量安全、疫情防控和个体工商户倍增工作安排部署落实到每个基层站所，传达到每名干部职工。要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，广泛宣传市场监管系统食品药品特种设备和工业产品质量安全、疫情防控和个体工商户倍增工作活动，形成全社会共治的浓厚氛围。

（三）认真履职尽责，严格监管执法。各县（市、区）局要坚持零容忍、严执法、重实效，坚决把食品药品特种设备和工业产品质量安全、疫情防控和个体工商户倍增工作落实到位。加大执法监督力度，对发现的一般问题隐患要立查立改、边查边改，不能立即整改的要限期整改；对排查出的重大隐患一律严查重处、挂牌督办。

（四）坚守工作纪律，确保公正廉洁。各督导组要严格贯彻执行中央八项规定，自觉遵守公务接待、差旅费报销等相关工作纪律和廉洁纪律，力戒形式主义，严守纪律红线。依法行政，公正执法，确保督导检查工作的严肃性和执行力

吕梁市市场监督管理局

2022年5月21日

（此件公开发布）