吕梁市市场监督管理局

关于印发《吕梁市市场监管系统防震减灾应急预案》的通知

各县（市、区）市场监督管理局，市局各科（室），直属事业单位：

为贯彻落实省防震减灾领导组暨抗震救灾指挥部2022年度工作会议精神的通知，结合市场监管工作实际，市局制定了吕梁市市场监管系统防震减灾应急预案，现印发你们，请认真贯彻执行。

吕梁市市场监督管理局

2022年5月20日

（此件主动公开）

吕梁市市场监管系统防震减灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

为实现全市市场监管系统防震减灾工作的规范化、科学化，提高应急反应能力，确保重大地震、水灾等灾害发生后，能迅速高效地组织、开展防震减灾工作，保障国家和人民群众的生命财产安全及社会稳定，最大限度地减轻灾害造成的损失。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《吕梁市食品、药品、特种设备安全突发事件应急预案》，结合我市食品、药品、特种设备监管工作实际，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我市行政区域内发生的重大灾害和区域外发生并对我市造成一定影响，需要我市市场监管系统开展食品、药品、特种设备方面应急的灾害应对。

（四）工作原则

市场监管系统食品、药品、特种设备方面灾害应急工作坚持以人为本、统一领导、积极配合、按需支援、属地为主、落实责任的原则，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，在市抗震救灾工作领导小组和市市场监督管理局防震救灾工作领导小组的统一领导下，全面做好灾害预防和灾害抢险准备工作。

二、组织机构及工作职责

（一）市场监管系统防震减灾应急指挥部

成立吕梁市市场监督管理系统食品、药品、特种设备方面防震减灾工作领导小组，当我市遭到地震和其他灾害袭击时或正式灾害预报发布后，吕梁市市场监管系统食品、药品、特种设备方面防震减灾指挥部统一领导、指挥、协调全市市场监管系统食品、药品、特种设备方面抗震救灾工作。由市市场监管局党组书记、局长任指挥长，其他业务分管领导任副指挥长，机关有关业务科室和直属单位负责人为成员，视情增加其他同志参加。主要职责是：

1．统一领导、指挥、协调全市市场监管系统食品、药品、特种设备方面抗震救灾工作，指导县（市、区）市场监管部门迅速展开抗震救灾工作；

2．向市人民政府、市抗震救灾指挥部报告本系统掌握的灾情和救灾工作进展情况；　

3．组织人力物力，集中开展灾区饮用水、食品、药品、医疗器械、特种设备等质量安全监督检查工作，保障食品、药品、特种设备质量安全；

4．配合市抗震救灾指挥部做好食品、药品、医疗器械、特种设备等救灾物资和捐赠物资的抽检监测，保障灾区急需药械、食品等物资供应安全；

5．根据市抗震救灾指挥部指示，配合各工作组做好相关工作。　

（二）工作组

市场监管系统防震减灾应急指挥部下设综合协调组、药械使用指导组、救灾食品药械质量监管组、特种设备安全保障组、后勤保障组，各工作组人员组成及主要职责如下：

1．综合协调组：由局应急科、办公室、政策法规科人员组成，组长由局应急科科长担任、副组长由局办公室主任担任。　

主要职责：负责对防震减灾工作的组织协调；收集、汇总、上报和发布灾情信息；组织召开局抗震救灾协调会议，制定救灾应急具体对策方案，传达上级工作指令并监督落实；收集工作进展情况并及时向市场监管系统应急指挥部报告；负责新闻采访、安排宣传报道和对外发布各项抗震救灾工作进展情况；完成市场监管系统防震救灾指挥部交办的其他任务。

2．药械使用指导组：由局药品科科长担任组长，医疗器械监管科科长担任副组长，成员由药品科、医疗器械监管科等人员组成。

主要职责：积极配合卫计部门做好震后灾区药械使用的指导工作，指导灾区使用单位合理使用捐赠的药品和医疗器械；密切关注药品不良反应和医疗器械不良事件；开展健康教育，提高灾民自救能力；完成市场监管系统防震减灾指挥部交办的其他任务。

3．救灾食品药械质量监管组：由局食品市场监管科科长担任组长，执法科科长任副组长。成员由局政策法规科、食品生产监管科、食品市场监管科、药品医疗器械监管科、餐饮科、执法科等人员组成。

主要职责：加强食品、药品、医疗器械、保健食品质量安全监管；做好辖区内餐饮环节的监督检查；严厉打击制售假劣食品、药品、医疗器械、保健食品等违法行为；配合做好救灾药品、医疗器械等物资供应；完成市场监管系统防震减灾指挥部交办的其他任务。

4．特种设备安全保障组

由局特设科科长担任组长，成员由特设科、综合检验检测中心等人员组成。

主要职责：了解特种设备破坏情况，制定抢险等技术处理方案并组织实施；完成市场监管系统防震减灾指挥部交办的其他任务。

5．后勤保障组：由局办公室主任担任组长，成员由局办公室、财务、人事教育科等人员组成。

主要职责：联系各方面救援力量，组织系统（部门）工作人员开展自救互救；负责局抗震救灾物资、设施、设备、资金的保障；接受和管理给局机关捐赠的款物；预算抗震救灾所需经费，制定资金供给计划，组织筹集、调拨救灾工作经费、车辆等物资；确保信息通畅；负责人员的统筹调度；完成市防震救灾指挥部交办的其他任务。

（三）市场监管系统现场工作队

根据应急处置需要和市防震救灾指挥部要求，市场监管系统食品、药品、特种设备方面应急指挥部可派出现场工作队到灾情严重地区，配合市抗震救灾现场指挥部加强事发地相应的抗震救灾工作的领导、指挥和协调。

三、应急响应

灾害预报正式发布后或灾害发生后本预案正式启动，在市政府的统一领导下，市场监管系统防震减灾指挥部立即行使组织领导职能；各工作组按照指挥部的要求全面开展工作。

（一）灾害前应急

1．灾害前应急措施

在收到本市辖区及其邻区灾害预报后，立即启动实施应急预案准备。主要采取以下措施：

（1）保持与市委、市政府有关部门的联系，统一宣传口径，及时发布有关信息；一旦收到上级灾害预报，立即向有关单位通报；

（2）督促检查各工作组准备工作，组织力量随时投入抢险、救灾各项工作；　

（3）根据上级通知向有关单位发布灾害通知，必要时组织避灾疏散；

（4）做好灾害应急宣传教育，及时平息出现的灾害谣传或误传，保持社会秩序稳定。

2．灾害前应急结束

（1）当预报区发生破坏性灾害后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展灾害应急处置工作，预报应急自动结束。

（2）当市政府根据预报区工作实际，发布终止灾害前应急的公告，灾害前应急结束。

（二）灾害后应急响应

1．先期应急响应　

（1）灾害发生后，市政府宣布启动相应级别的应急响应；

（2）市场监管系统防震减灾应急指挥部根据市抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统应急预案开展应急处置工作，并及时向市抗震救灾指挥部报告先期处置情况。

2．指挥、部署及行动　

指挥长主持召开紧急会议，部署、指挥抗震救灾工作。

（1）根据灾情，启动本系统防震减灾应急预案，启动综合协调、药械使用指导、救灾食品药械质量监管、特种设备安全保障、后勤保障等工作组；

（2）各工作组要按照职责分工，在市场监管系统防震减灾应急指挥部的统一指挥下开展应急工作；

（3）立即组织系统工作人员开展自救互救，同时联系各方面救援力量，抢救被困人员；

（4）迅速收集本系统涉及的灾情，及时上报；　

（5）根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作；　

（6）根据本系统职责，配合有关职能部门迅速统计辖区内食品、药械供应情况，核算初步救灾需求上报；　

（7）按照市抗震救灾指挥部的部署做好其他各项工作。　

3．应急结束　

（1）在接到市抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，市场监管系统防震减灾应急行动终止。

（2）应急工作结束后，系统各相关单位要提交本单位抗震救灾工作总结，市场监管系统防震减灾应急指挥部汇总上报市抗震救灾指挥部办公室和。

四、应急保障

（一）队伍保障。加强食品药品特种设备应急处置专业队伍建设，规范应急队伍管理，加快应急装备设备配备，组织开展必要的应急培训演练，提高食品药品特种设备安全突发事件快速响应及应急处置。

（二）信息保障。按照市政府、市抗震救灾指挥部统一部署，做好本系统防震减灾预警信息终端安装、接收工作。

（三）物资与经费保障。灾害期间食品药品应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当等到保障，应急工作经费列入部门年度财政预算，保障应急资金足额并及时到位。

（四）宣传培训。抓好防震减灾宣传教育工作，建立工作机制，把握宣传时机，创新工作方式方法，全面提高防震减灾知识的知晓率、普及率，提升我市市场监管系统应对防震减灾能力。

五、附则

（一）市场监管系统防震减灾工作领导小组办公室组织本预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织评估和修订。

（二）本预案由市市场监管局负责解释。

（三）本预案自印发之日起施行。