关于政协吕梁市四届一次会议D类第016号

提案的答复

尊敬的王守国委员：

您提出的《关于促进我市清真食品产业发展建议的提案》（D类016号）已收悉，您对全市清真食品市场存在的问题分析的很透彻、很精准，提出的具体建议也有很强的指导性和可操作性，我局深有感触，高度认同。我局党组十分重视，组织专门人员进行了广泛研讨，并积极采取得力措施，进一步加大监管力度，全力保障肉制品质量安全，竭力推动肉制品产业高质量发展。现将有关工作情况答复如下：

一、职责定位

清真食品是少数民族的历史文化瑰宝，也是智慧与文明的象征。《山西省清真食品监督管理条例》明确规定：“县级以上人民政府民族事务行政主管部门负责本辖区内清真食品的监督管理工作”。因此清真食品的生产经营许可、监督管理、相关法律法规的宣传贯彻等职责，应由各级民族事务行政主管部门具体承担。各级市场监管部门依据《食品安全法》，履行食品（含清真食品）生产、流通、餐饮环节的质量安全监管工作。

二、大力开展肉制品专项治理行动

我市清真食品生产以肉制品、畜禽罐头及速冻调理肉为主。畜禽肉属于重点高风险食品，畜禽肉生产经营是我局多年来安全监管的重点环节。今年以来，我局认真落实市委、政府和省局决策部署，坚持问题导向和“四个最严”要求，根据《全年食品生产监管工作要点》，以“食品安全守底线、查隐患、保安全专项行动”为主线，扎实开展了肉品生产经营领域突出问题专项治理，有效遏制了安全风险隐患，有力保障了肉品生产经营质量安全。

（一）组织开展了肉品生产经营质量安全风险排查专项行动。根据省局要求，我局及时制定印发了《全市肉品生产经营质量安全风险排查专项行动方案》，自1月起，开展了为期4个月的专项治理行动，对肉制品生产经营企业进行了地毯式、拉网式大检查大排查。同时，利用“食安员”抽考APP平台对11家肉制品生产企业的主要负责人和食品安全管理员进行了抽查考核，有效提升了企业质量管理能力。目前，全市累计检查肉品生产企业及小作坊271家次，排除风险隐患109条，责令限期整改32家，责令停产整改7家；检查肉品经营企业及餐饮服务单位3821家次，排除风险隐患732条，责令限期整改376家，已全部完成整改。覆盖率和合格率均达100％。

（二）协同开展了打击文水肉牛私屠乱宰专项行动。根据市政府“专项行动”督导组要求，我局负责肉类小作坊、小餐馆等加工销售非定点屠宰、无检疫合格证（章）肉品的督导检查。1月18日，我局与市农业、公安等部门进驻文水县，联合开展了为期70天的专项督查。督导文水县党委政府组织农业、市场、公安、交通、交警等部门，出动执法人员2100余人次，排查各类企业690余户、线索76条，查办制假售假案件35起（涉刑4起），办结行政处罚案件7起，移送太原、汾阳市场局2起，刑拘11人、取保2人、网上追逃2人，罚没款30.38万元，查获假冒汾酒1100余箱、纸箱标签酒瓶等各类包材113000余份（个），涉案2000余万元，取缔无证肉类作坊24户，指导办理小作坊许可37户、正在改造39户，拆除豆腐作坊燃煤锅炉7台。

（三）组织开展了进口冷链食品及从业人员风险排查和整治专项行动。3月，根据省局要求，组织各县（市、区）局对辖区内肉品生产环节采购使用的进口冷链肉及从业人员全面开展了风险隐患排查和专项整治。督促企业严格执行进口冷链肉“总仓管理制度”，严格实行“三专三证四不得”管理，并对全市177家使用进口冷链肉的食品生产者和78家冷库主体进行逐户登记建档，全面摸清了底数。

（四）组织开展了酒类、肉制品及畜禽水产罐头、食醋专项整治行动。根据省局2021年12月底召开的《食品生产安全监管工作部署会议》精神，我局组织开展了自去年12月起至明年3月为期14个月的酒类、肉制品及畜禽水产罐头、食醋安全生产专项整治，制定并下发了专项整治实施方案（吕市监发【2021】399号），并进行了专题会议部署。以酒类、肉制品及畜禽水产罐头、食醋为重点开展了全覆盖多频次监督检查和风险隐患排查。截止目前，全市累计检查肉制品及畜禽水产罐头122户次、排查风险隐患110条，已全部完成整改。当前，此项工作仍在持续进行中。

（五）组织开展了督导检查。今年以来，我局先后开展了“两节期间疫情防控和四大安全督导检查”“春节期间疫情防控和安全生产督查”“疫期防控和安全生产督查”“五一期间疫期防控和安全生产督查”“四大安全疫情防控个体工商户倍增督导检查”“四大安全和疫情防控督导检查”等6次督导检查，由分管局长包片，四级调研员带队，先后组建了42个督查组，以肉、酒、醋为重点，深入各县市区对食品安全状况进行督查检查，有效保障了“两节、两奥、两会、五一、端午”期间食品生产及疫情防控安全。

三、大力开展肉制品生产质量提升行动

（一）实施肉制品质量提升三年行动计划。为进一步提升肉制品质量管理能力，促进我市肉制品产业高质量发展，根据省局　要求，去年，我局制定印发了《关于印发吕梁市肉制品质量安全提升行动实施方案（2021－2023年）的通知》（吕市监发〔2021〕326号），督促肉制品生产企业严格落实食品安全自查报告制度，对生产许可、过程控制、食品添加剂使用、产品检验和成品储存销售等情况全面开展自查整改，并及时上报当地市场监管部门，切实履行食品安全主体责任。督促企业严格进货查验把关，严格执行《食品安全国家标准　鲜（冻）畜、禽产品》（GB2707），严格查验原料肉动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明、非洲猪瘟检测证明／报告。指导规模以上肉品生产企业实行原料肉供应商审核制度，确保肉品原料质量安全。引导规模以上企业建立良好生产规范，实施HACCP和ISO22000质量体系认证，全面提升质量安全保障水平。截止目前，全市肉制品生产企业完成自查及整改率达200％，监督检查肉制品生产企业43家次，排查风险隐患47条，立案查处违法案件1起，移送司法机关涉刑案件1起。引导2家肉制品生产企业实行了HACCP质量安全管理体系、1家规模以上肉制品生产企业实行了原料供应商审核制度。

（二）持续推进食品生产信息化追溯体系建设。年初，我科将食品生产信息化追溯体系建设列入全年工作重点，在巩固白酒、配制酒、肉制品生产企业基本全面建立信息化追溯体系的基础上，进一步加大推广力度，积极鼓励引导新获证的肉制品生产企业建立信息化追溯体系，并运用二维码标识。截止目前，引导鼓励8户肉制品生产企业全面建立了信息化追溯体系，有效提升了企业质量管理水平。

肉品质量安全监管永远在路上。我局将进一步加大监督执法力度，严防未经检疫或来源不明的肉品进入生产经营环节，严厉打击肉品违法违规行为，全面提升肉品质量安全水平，竭力营造健康有序的肉品生产经营环境，积极推动我市肉品及清真食品产业高质量发展。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

非常感谢您对食品安全监管工作的关心和支持，真心欢迎您多提宝贵意见，谢谢！

负　责　人：杜侯平

承　办　人：吕完大

联系电话：13037070317

吕梁市市场监督管理局　　　　　　

2022年8月8日　　　　　　　　

（此件主动公开）