吕梁市市场监督管理局

关于印发《吕梁市提升市场环境和质量

2024年行动计划》的通知

各县（市、区）市场监管局，市局相关科室，各直属单位：

现将《吕梁市提升市场环境和质量2024年行动计划》印发给你们，请按工作职责抓好贯彻落实。

吕梁市市场监督管理局

2024年3月18日

（此件主动公开）

吕梁市提升市场环境和质量

2024年行动计划

为认真贯彻落实市委五届七次全会暨全市经济工作会议精神，深入推进高标准市场体系建设，根据省局关于提升市场环境和质量有关要求，结合工作实际，制定以下行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高标准市场体系建设为牵引，有效提升经营主体发展质量，持续优化市场竞争环境，统筹推进质量强市和知识产权强市建设，不断完善现代化市场监管机制，为我市加快推动高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务

（一）有效提升经营主体发展质量

1．深化外资企业登记注册规范化便利化改革。加快推动注册资本认缴制改革。贯彻落实企业名称争议处理办法和不适宜名称纠正办法。推动落实《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》，建立冒名登记撤销绿色通道。运用全省统一的企业登记管理系统，探索拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用。以外资企业开办、注销、证照联动等为重点，扎实推进市场监管领域“高效办成一件事”。（信用监管科负责）

2．深入推进外资企业注销便利化。推动落实《企业注销指引（2023年修订）》，持续优化企业注销“一网服务”平台，加强与公安、人民银行等部门间的协同配合，实现注销“信息共享、联动办理”。持续完善依申请、依职权、代位注销等多元化退出机制，有力解决企业反映的“注销难”问题。（信用监管科负责）

3．支持个体工商户健康发展。推广运用“惠商保”2.0　升级版，进一步扩大应用场景。推进个体工商户分型分类精准扶持，推动个体工商户争创“名特优新”。畅通“个转企”全环节服务，建立“个转企”培育库，加快推动解决“个转企”直接登记、集群注册、强制注销等难点问题。（信用监管科负责）

（二）持续优化市场竞争环境

4．强化公平竞争审查制度刚性约束。全面落实公平竞争审查制度，开展公平竞争问题专项清理行动，持续做好增量审查和存量清理，通过抽查、督查、第三方评估等方式，推进公平竞争审查制度落实，加大对县（市、区）及相关部门的督查指导力度。（反不正当竞争科负责）

5．加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。聚焦医药、公用事业等重点领域，深入开展民生领域反垄断工作的推进。深入开展反不正当竞争专项执法行动，聚焦“一老一小”、医疗美容、教育、日用消费品等民生热点问题，依法严厉查处一批竞争违法案件。（反不正当竞争科、执法科按职责分工负责）

6．坚决破除区域分割和地方保护。组织开展滥用行政权力排除限制竞争执法的质效提升行动，大力整治妨碍市场公平准入等突出问题，依法制止各种滥用行政权力排除、限制竞争行为。持续推进外资企业迁移一件事改革，提升跨区域迁移登记便利化改革，严格执行全国统一的登记文书规范和提交材料规范，不得为企业跨区域迁移设置障碍。加强中部六省、京津冀晋蒙五省（区、市）及沿黄河经济带区域执法协作，完善跨部门跨区域协同机制，推进行政执法与刑事司法有效衔接，增强打击违法行为工作合力。（反不正当竞争科、信用监管科、执法科按职责分工负责）

7．强化消费者权益保护。强化消费者权益保护。深入推进放心消费创建活动，强化放心消费创建主体培育。加大消费维权服务站建设力度，持续推进线下无理由退货承诺活动，鼓励引导企业建立赔偿先付保障措施和ODR在线纠纷解决机制。推动投诉受理、调查处理等环节效率提升，快速响应消费者维权诉求。支持消费者协会行使公益性诉讼权利。（消保科负责）

8．加大网络交易监管力度。开展网络市场监管专项行动，探索出台我市直播电商合规指引，维护公平竞争的网络市场秩序。规范网络社区团购经营行为，推动社区团购等新业态规范健康持续发展。（网监科负责）

（三）扎实推进质量强市建设

9．强化标准和质量基础建设。落实企业标准“领跑者”制度，围绕氢能领域加强先进标准研制，攻关制定关键环节技术标准。以标准“走出去”助力我市技术、产品、工程、服务“走出去”。配合推动检验检测认证“四大服务联盟”有力有效服务。（标准科、认证科按职责分工负责）

10．深入开展质量提升“六大行动”。持续开展质量基础设施助企服务行动，不断提高企业质量管理水平，提升企业产品和服务质量。开展标准体系提升行动，构建完善支撑高质量发展的标准体系。开展计量服务能源革命行动，强化重点耗能企业能源计量审查。按照上级安排开展检验检测认证专项整治行动，突出环境与环保等重点领域，切实规范检验检测认证市场秩序。持续开展儿童和学生用品安全专项行动，切实维护儿童与学生用品质量安全。开展质量人才提升行动，积极落实企业首席质量官制度，举办首席质量官培训讲座，提升企业首席质量官履职能力。（质量发展科、产品质量科、计量科、标准科、认证科按职责分工负责）

11．扎实助推品牌建设。积极推进品牌建设工作，大力宣传推广“山西精品”区域公共品牌和第四届山西省质量奖评选活动。将“山西精品”品牌建设作为助推吕梁高质量发展的重要引擎，大力开展宣传引导、培训辅导，进一步提升企业的品牌创建热情和动能。（质量发展科负责）

（四）强化知识产权保护

12．加大知识产权保护力度。深入开展整治“汾酒”“离石电缆”系列产品专利侵权等专项执法行动，进一步加强专利侵权纠纷调处工作，提升专利行政裁决案件质量。严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。（知识产权科、知产保护中心按职责分工负责）

13．积极推进商标注册量、发明专利拥有量持续增长。积极引导市场主体申报地理标志，争取注册成功“孝义柿子”、“中阳柏籽羊”等地理标志商标。努力发挥地理标志产品在促进特色行业和特色产品发展方面的独特作用，助推地理标志商标品牌兴农富农，为乡村振兴和区域经济发展提供服务。（知识产权科负责）

14．深入开展“入园惠企”行动。深化与中国银行吕梁分行、工商银行吕梁分行、建行吕梁分行等商业银行的深度合作，强力推进知识产权质押融资工作迈上新的台阶。（知识产权科、知产保护中心按职责分工负责）

（五）完善现代化市场监管机制

15．强化信用监管。认真贯彻落实《经营主体信用风险分类管理工作规范》《市场监管信用修复工作规范》两个省级地方标准。全面推进企业信用风险分类管理，持续推行“一业一查”部门联合监管模式，有效提升“双随机、一公开”监管质效。健全信用修复制度机制，强化严重违法失信名单管理，开展“智慧化＋信用化＋网格化”监管模式创新试点，科学配置监管资源，规范监管行为。（信用监管科负责）

16．加强重点领域市场价格监管。进一步深化涉企违规收费专项整治，巩固转供电治理成效。强化金融、公用事业、旅游市场等行业价格监管，开展医疗收费、教育收费、电子政务、物业服务等领域的专项检查。（价格监管科负责）

17．发挥公众和舆论监督作用。依法公开处理消费者投诉相关的信息，开展消费投诉处理情况电话、短信回访。着力抓好消费维权宣传引导，充分调动社会各方参与监督的积极性。（消保科、执法科按职责分工负责）

三、组织保障

（一）提高思想认识。2024《政府工作报告》提出，加快建设全国统一大市场，建设高标准市场体系，营造市场化法治化国际化营商环境。全市市场监管部门要进一步提高政治站位，充分认识提升市场环境和质量对我市建设高标准市场体系的重要意义，真抓实干、埋头苦干、善作善成，确保取得实效。

（二）狠抓任务落实。各县（市、区）局、市局相关科室、各直属单位要进一步加强对提升市场环境和质量工作的统筹规划，树牢“交账”意识，扣紧责任链条，细化工作任务，积极采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进2024　年各项任务。要认真研究推进实施中出现的新情况新问题，及时总结经验，稳步推进相关工作，并于6月6日、9月6日、12月6日前报送工作进展。各县（市、区）局要结合实际，进一步创新举措、明确目标，制定　2024　年行动计划，4月15日前报市局综合研究科。

（三）强化督导考核。持续加大督导力度，重点关注工作部署推进情况、任务落实情况和相关材料报送情况，对进展缓慢的警示约谈、通报批评，对工作不力、未能按期完成任务的严肃追究责。