2022年，是党的二十大召开之年，是全方位推动水利高质量发展的关键年，全市水利发展的总体思路是：以习近平生态文明思想和新时期治水思路为指导，深刻领会黄河流域生态保护和高质量发展战略、“两山七河一流域”生态保护和修复精神，坚持稳中求进总基调，狠抓两大安全，强化两项监管，实施两大行动、建设四大工程，深化三项改革。为全市高质量发展提供水安全、水保障和水支撑，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、狠抓“两大安全”，持续完善民生水利设施

（一）狠抓水旱灾害防御安全

1.严格落实防洪保安责任。牢固树立全员防汛的思想，立足防大汛、抗大旱，层层落实责任，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标开展工作，确保全市安全度汛。

2.做好水旱灾害防御准备工作。水库、水闸、堤防、淤地坝、水电站等水利设施要抓紧补短板、堵漏洞，严格落实预报、预警、预演、预案“四预”措施，做好预案完善、报批等工作。各县水利部门要对照省、市两级成立的汾河行洪能力提升领导组，及时成立县级工作专班。汛前完成妨碍河道行洪突出问题的排查整治工作，实现年底前“清零”。影响度汛安全的水毁工程修复工作，文水、汾阳、孝义要在汛前完成分洪缓洪区规划设置工作。汾河流域范围内6个县的18条河流要建立堤防安全包保体系，签订责任状。方山圪洞沟山洪沟防洪治理项目年内要竣工验收，文水县龙泉沟山洪沟防洪治理项目要在主汛前完成主体工程，年内完成全部建设任务。

3.加快推进水库除险加固整体进程。临县刘王沟水库、交城瓦窑河水库年内完工；文峪河水库、兴县阁老湾水库、中阳陈家湾水库要尽快落实资金并在年内开工建设；交城、孝义、汾阳、岚县、交口的7座水库年内完成初设批复；汾阳南马庄、岚县蛤蟆神水库力争年内验收；神堂水库、虎喊沟水库等6座水库完成安全监测设施建设。

（二）狠抓农村供水保障安全

1.常态化开展问题排查整改。水利部和省水利厅将把监督举报渠道发现的问题和处置情况，纳入最严格水资源管理考核当中，各县要全面强化供水管理“三个责任”的落实，切实加强工程运行管护，开展风险隐患排查，发现问题快速高效处置化解。

2.推进城乡供水一体化工程建设。文水县作为试点县，推广城乡供水一体化和区域规模化供水工程建设经验，加快编制城乡供水一体化规划，6月底前完成编制及审批工作，同时开展可研、土地预审等前期工作，形成项目储备。

3.推行农村供水县域公司化管理。各县（市、区）要推行农村供水“一县一公司”管理模式，加强农村供水工程运行管理，以公司化运营、专业化管理的办法，构建“统一建设、统一管理、统一收费、统一服务”的建设管理服务体系，解决农村供水工程融资、建设、管护、服务等各个环节存在的问题。

二、强化“两项监管”，全面提升行业管理水平

（一）强化水资源监管

1.继续落实最严格的水资源管理制度。确保全市用水总量控制在6.5亿m³以内。其中：交城0.7亿m³、文水1.216亿m³、汾阳1.01亿m³、孝义1.135亿m³、交口0.16亿m³、石楼0.075亿m³、柳林0.39亿m³、离石0.48亿m³、中阳0.25亿m³、临县0.35亿m³、方山0.184亿m³、岚县0.235亿m³、兴县0.28亿m³。

2.强力推进地下水超采区治理。汾阳市年内要完成石门沟超采区地下水源置换工程的建设任务并通水受益；文水县的地下水超采区综合治理项目年内要完成80%以上的投资；柳林泉域涉及六县要按照《柳林泉域流量减少调查工作方案》开展相应保护工作。

3.全面铺开节水型社会、机关达标建设。临县、柳林要加快实施县域节水型社会达标建设工作；市直文峪河水库、各县管水库、灌区要在年底前完成节水机关建设；汾阳、交城、文水、孝义、柳林、中阳、石楼等7个县要在年底前完成节水型机关建设并通过市级验收。

（二）强化水利工程质量监管

市县两级要加大工程质量监督检查频次，及时发现问题隐患，及时提出整改要求，督促参建单位提高管理水平，坚决杜绝因管理缺失引发的各类信访、告状现象发生。对有不良行为的单位要立即进行约谈，对屡次整改仍不到位的单位，要进行通报批评并列入不良行为记录，真正做到处理一批，教育一片，切实提升全市水利建设质量和安全管理水平。

三、实施“两大行动”，巩固水利专项行动整治成果

（一）持续实施工程项目销号清零专项行动

1.中小河流治理项目：2016年实施的兴县岚漪河河道治理工程；2017 年实施的文水堤外湿地治理工程；2018年实施的三川河王家塔大桥段河道整治工程；2019年实施的交城县白石南河治理工程、文水县三道川治理工程、交口县段纯河治理工程、岚河岚县段河道治理工程、虢义河汾阳市段河道整治工程；2020 年实施的大麦郊河交口县段河道治理工程、留誉河柳林段河道治理工程、交口县回龙河石口乡至康城镇段河道治理工程、文水县西宜亭综合整治工程、2021年实施的南川河中阳县段河道治理工程。

2.沿黄提灌：石楼曹家垣提黄灌溉试点工程。

3.水库除险加固：南阳沟水库除险加固工程（遗留问题）和吴城水库除险加固工程（遗留问题）；岚县2021小型水库除险加固工程。

4.小型农田水利：柳林县2010年度小型农田水利工程项目、2011年度小型农田水利工程项目和2022年度小型农田水利工程项目。

5.水保综合治理：石楼县、岚县2021年国家水土保持重点建设工程；柳林县、石楼县、方山县2021年坡耕地水土流失综合治理工程；兴县、临县、柳林县、石楼县、中阳县2021年淤地坝建设工程。

（二）深入推进取水口管理专项整治行动

今年3月底完成取水口专项整治的整改提升工作，组织开展“回头看”。对违法取水的问题要依法依规进行查处，对历次督察、检查中发现问题要全部整改销号。加快非农业取水口和大中型灌区渠首取水口计量全覆盖工作，5万亩以上大中型灌区渠首取水口年内要全部实现在线计量。  

四、建设“四大工程”，推进水利工程建设进程

（一）县域小水网工程

1.兴县斜沟煤矿供水工程、临县京能电厂和霍州煤电供水工程、柳林离柳分水口至康家庄水库的供水工程、离石东西片区供水工程实现供水零突破。

2.完成可研编制的调蓄库年内要根据省厅优化调整规划的工作意见抓紧批复立项。

（二）河流生态保护与修复工程

1.文水、孝义要继续加快汾河百公里示范区建设进度，完成2.4亿元投资。

2.方山县峪口沟、交城县西冶河中小河流治理项目3月底开工建设，完成85%以上投资。

3.磁窑河汾阳、孝义段的河道防洪能力提升工程汛前完工。

（三）水土流失综合治理工程

1.完成省厅下达的任务是630km²的水土流失治理面积。其中兴县113km²、岚县39km²、临县111km²、方山县29km²、离石区40km²、中阳县24km²、柳林县33km²、交口县41km²、石楼县90km²、孝义市29km²、汾阳市19km²、文水县29km²、交城县33km²。

2.交口、柳林、岚县、临县、方山5个县的重点小流域治理项目已经下达投资2600万元，治理面积共85.8km²。其中交口县治理面积13.2km²；柳林县治理面积19.8km²；岚县治理面积19.8km²；临县治理面积13.2km²；方山县治理面积19.8km²。

3.石楼、交口、中阳、方山、孝义、柳林6个县的淤地坝除险加固和水毁修复工程项目已经下达投资795万元。其中石楼县完成除险加固大型坝5座，水毁修复较大及一般问题坝5座；交口县完成水毁修复较大及一般问题坝7座；中阳县完成水毁修复较大及一般问题坝2座；孝义市完成除险加固大型坝1座，水毁修复较大问题坝1座；方山县完成除险加固大型坝1座，水毁修复较大及一般问题坝8座；柳林县完成水毁修复重大问题坝1座。

4.各县要在持续加大水土保持监督执法的频次和力度的同时，积极开展生产建设项目遥感图斑的复核工作，对已完成自主验收报备的生产建设项目的水土保持设施验收情况要组织进行核查。

（四）中心城区水利工程

东川河蓄水改造工程6月底前要完成竣工验收，北川河治理一期工程年内要竣工验收，二期工程要化整为零，按照先易后难的思路，加快推进征地拆迁工作取得突破性进展，争取年内全面开工建设；北川河一号坝至交口大桥河道整治工程年内要完工；三川河王家塔至王家会段河道生态综合治理工程力争开工建设；东川河一、二号橡胶坝要加快落实资金，早日蓄水见效。

五、深化“三项改革”，巩固提升水利服务水平

（一）持续推进河长制工作

1.完善县乡河长制立体考核监管体系。启动开展市县两级河长责任河流健康评价工作，修订完善三川河、湫水河等11条市管及其他县管河流“一河一策”方案，继续完善“河长+”工作机制。

2.常态化整治“四乱”问题。综合运用无人机巡河、河长牵头督办等手段重点对申请延期整改的四乱问题进行督办，做到小问题“动态清零”，重大问题实现“基本消除”。

3.加大全面推行河长制宣传力度。为构建全市美丽河流、健康河流、幸福河流，在全面推行河长制五周年之际，各县市区要采用多种形式大力宣传。

（二）持续推进农业水价综合改革

1.临县、汾阳、孝义完成农业水价综合改革实施面积7.1万亩。

2.孝义孝河灌区要完成续建配套与节水改造工程的验收，交城县旮旯水电站年内完成竣工验收。

3.全市的灌溉水利用系数力争达到0.553。

4.结合临县湫水河灌区审计发现的问题，对全市大中型灌区的工程设施、计量设施和灌溉效益等情况开展全面排查，对发现的问题及时整改。

5.春浇要创新服务方式、统筹水源调度、强化运行维护，科学配水、用水、管水，确保灌溉效益。

（三）加快推进经营性事业单位转企改制

文峪河水利服务中心、横泉水库管理中心、柏叶口水库供水中心、“两队”、水利设计院、水投公司7个单位要认真按照组建方案，结合工作实际稳步推进。加快审计、清产核资、资产评估等改制前期工作，做好人员安置、债权债务等各项工作，确保改制期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减、上下贯通、政令畅通，各项工作平稳过渡，为各县（市、区）的水利体制机制改革做出示范。　

六、突出“四个引领”，以扎实的工作作风推动各项工作

1.党建引领。市县两级要进一步巩固完善党的组织体系，严格党员教育管理，开展党建督查，筑牢廉洁自律防线，把管行风和管行业紧密结合起来，把业务工作重点和党建工作焦点紧密结合起来，用党支部标准化、规范化建设强基固本。

2.规划引领。市县要以各类规划为引领，系统思维、科学谋划，统筹推进水工程建设，提升水安全保障，改善水生态环境，强化水行业监管，深化水利改革，将规划的成果逐项转化为工作成果。

3.作风引领。市县两级水利部门要把抓落实提高执行力作为改进作风的主要抓手，用高的标准、硬的措施、严的纪律，以“钉钉子”的精神持续加力，狠抓工作落实，不断深化水利系统作风建设，使作风建设常态化，打造一支“有责任、有担当、有作为”的水利干部队伍。

4.法治引领。制定全市水利“八五”普法规划，依法严厉打击重大水事违法行为，有效提升市县水行政执法质量和效能，做好行政决策合法性审查，通过“以案释法”推进水行政执法及法治文化宣传。