2024年全市水利工作要点

2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市水利工作要以习近平总书记治水重要论述精神为指引，全面落实实干兴水、保障供水、系统治水、生态护水、科学节水、合力管水，奋力谱写吕梁水利高质量发展新篇章。

一、实干兴水，全力推动工程项目落地见效

（一）优化重点水利规划。市级水网建设规划完成省级审核和市级政府批复；完成市区第二水源工程前期工作，力争年内开工建设。县级完成本辖区水网规划编制，并在年底前完成市级审核和县级政府批复。启动我市“十五五”水安全保障规划编制工作。

（二）提速推进县域配套水网工程建设。此项工作已列为今年市委的20件大事要事之一。相关县（市、区）要加快实施2023年“零突破”项目的扫尾和延伸工程，完成中阳西干线和临县城北供水地下、地上泵站工程，延伸兴县西川片供水工程斜沟煤矿至华兴铝业有限公司管线工程、临县城镇生活及城北供水工程向京能电厂及城镇生活供水管线工程、中阳县地面调蓄池至陈家湾水库管线工程，尽快实现供水。同时，开工建设中阳后师峪、交口南河、石楼薛朱沟、临县大红沟、柳林成家庄、孝义东许等6座调蓄水库以及孝义市域供水管线、柳林一期2处供水管线工程，交口供水管线工程主体完工。力争成熟项目年内全部开工，形成“立项一批、开工一批、竣工一批”的良性循环。

（三）扎实推进智慧水利建设。为进一步提升全市数字化管理能力，积极推进文峪河水库除险加固数字孪生建设，4月底前完成项目实施方案编制工作，7月底前开工建设，明年2月建成数字孪生平台，为全市水库运行管护提供智慧化管理先行经验和应用示范。

（四）积极筹划推进项目建设。继续做大做实全市水利项目总盘子，切实加强重点项目储备。全市已经储备各类水利工程项目345个，总投资124.78亿元，已立项成熟308个，总投资101.25亿元。今年计划投资26.59亿元，实施295个项目，目前下达上级投资2.3954亿元。各县（市、区）、市局各科室要瞄准中央、省、市重大战略、重点支持领域，加强与省厅沟通对接，积极争取资金支持，确保更多项目早立项、早批复、早开工，力争全年落实全口径水利投资26亿元，完成投资21亿元。北川河治理一期工程、北川河一号坝至交口大桥河道整治工程PPP项目6月底要完成竣工验收。北川河二期工程在征地拆迁有效推进的前提下，要完成剩余970米河道工程建设任务。全力推进峪口沟水库立项工作。

二、保障供水，持续巩固水利乡村振兴战略成效

（一）持续巩固农村饮水安全成果。进一步落实农村饮水安全动态监测和运行管理机制，动态监测、定期核查，及时发现并跟进解决问题；加强应急供水保障，落细落实应急预案，适时开展预案应急演练，及时发布突发极端天气预警预报，有效处理农村供水突发事件，坚决守住饮水安全达标底线。

（二）加强农村供水工程维修养护。农村供水工程维修养护是省政府确定的15件民生实事之一，各县（市、区）要切实落实县级维修养护资金，3月25日前完成各项前期及招投标工作，3月底开工并按月报送工作进展，6月底前所有工程要全面完工。确保高质量完成全市171处农村供水工程维修养护任务，办好省政府确定的民生实事。

（三）深入开展水质提升专项行动。各县（市、区）要在去年实施水质提升专项行动的基础上，继续深入开展水质提升专项行动。一是继续开展千人以上工程水源地保护区划定，年底前划定比例要达到85%；二是水质超标的集中供水工程净化设备要“应配尽配”，对228处千人以上工程和3168处千人以下工程分类型安装消毒设备，集中供水工程消毒设备配备率要达到100%；三是全面开展水质巡检，规模化供水工程要做到一日一检，集中供水工程至少一年两检，分散式供水工程要以村为单位，做到一年一抽检。

（四）加快推进农村供水保障高质量发展。一是系统谋划农村供水保障高质量发展实施方案，加强前期工作，充实项目储备。各县（市、区）要压茬推进规划中的城乡供水一体化、集中供水规模化及小型工程规范化项目前期工作，加快完成可研编制、土地预审、环评水保等前置审批要件，及早审批立项，并同步开展初步设计。二是采取特许经营模式，启动城乡供水一体化、集中供水规模化先行试点项目，积极争取文水、孝义、中阳、临县4县的5个城乡供水一体化（集中供水规模化）先行试点项目开工建设，方山县整体打包项目要加快初步设计和特许经营前期手续办理，争取纳入先行试点项目库，尽早开工建设。三是积极推进消除旱井水工程和小型工程规范化建设，争取剩余72个自然村的消除旱井水工程开工建设，年内争取实施200处单村供水工程村级管网标准化建设改造，安装4.26万块入户水表，实行一户一表、以量计征收取水费，年底全市规模化工程服务人口比例要达到31%。

（五）加强农村供水工程运行管理。探索推广农村供水“公司化运营、专业化管理、精细化服务”管护新机制，因地制宜、循序渐进推动县域农村供水统一管理、统一运维、统一服务。年内创建5处以上省级农村供水标准化管理工程。

（六）加强现代化灌区建设。一是推进向阳河灌区续建配套与现代化改造，年底前完成全部建设任务，恢复0.98万亩水浇地灌溉面积。二是持续推进农业水价综合改革，确保新增农业水价综合改革实施面积0.98万亩。三是实施农业灌溉用水总量控制和定额管理，加强供水计划管理和调度，抓好冬春浇。四是加强灌溉试验和成果推广，做好农田灌溉水有效利用系数测算分析和考核工作，确保全市灌溉水利用系数达到0.564。同时，完成文峪河、旮旯、琵琶及杨彩塔四座水电站的清理整改任务。

（七）全力做好水库移民后期扶持工作。2024年底前，直补资金全部足额发放到位；完成移民美丽家园建设项目22个（其中方山4个、交城4个、孝义4个、兴县2个、离石5个、交口3个），产业扶持项目2个（其中文水1个、离石1个），建成1个美丽移民村（方山1个），要求年底前项目资金完成率80%以上；确保移民人均可支配收入增速大于等于当地农村居民人均可支配收入增速，移民后期扶持项目一次性验收合格率100%，移民对后期扶持政策实施满意度高于80%；6月底前，完成对后期扶持政策实施以来形成的项目资产进行全面摸底并建立台账。

三、系统治水，全面提升水旱灾害防御和水工程运行管理能力

（一）落实防汛安全责任。一是落实以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝、堤防包保安全责任制，逐库明确地方政府、主管部门、管理单位、技术和巡查责任人，细化管理职责。3月底前在主要媒体公示29座水库大坝安全管理责任人和水库防汛责任人，4月底前在主要媒体公示全部水闸安全管理责任人。汛前完成13个县级防汛责任人培训和720个山洪灾害危险村撤避演练。确保设施有人管、工作有人抓、责任有人担。二是开展汛前隐患排查及整改工作，针对监测预报预警、防洪预案修订与演练、大中型水库调度运用和小型水库安全度汛、山洪灾害防御等开展防汛备汛检查。三是指导各县（市、区）水利部门组织开展水库安全度汛、河道堤防应急抢险和山洪灾害防御等演练活动。指导各单位组织修编《水库调度运用计划》、《山洪灾害防御预案》等方案预案。四是强化汛期24小时值班值守制度，加强与应急、气象、水文等部门的滚动会商分析研判，健全工作机制，充分发挥调度部署枢纽作用。

（二）做好旱情监测及旱灾防御工作。围绕“做好抗旱保人饮保灌溉”工作重点，加强旱情监测预报预警，动态调整应急水量调度方案和抗旱预案，落实应急送水、节约用水等抗旱措施，确保抗旱灌溉用水和人饮安全。

（三）持续加强水工程标准化管理。2024年大中型水库、大中型水闸以及3级以上堤防标准化管理水平分别达到80%、70%、70%。2024年安全鉴定到期的文峪河汾孝闸、跃进闸和磁窑河平汾公路桥闸3座水闸要按时完成鉴定任务。文峪河5座水闸、虢义河4座水闸、孝义市1座水闸，共10座水闸要在4月底前完成管理范围和保护范围划界工作。

（四）全面推进小型水库信息化管理。根据“十四五”小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设实施方案规划，我市已完成7座小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，其余14座小型水库今年全部完成雨水情测报和大坝安全监测设施建设，并投入使用。持续推进小型水库运行管理信息化工作。

（五）抓好病险水库除险加固及养护工作。中阳县陈家湾水库除险加固工程年内完工；兴县阁老湾水库除险加固工程年内完成省级投资计划；文峪河水库除险加固工程年底前要完成年度下达国债资金和地方资金计划；岚县岚城、交口县西山、孝义市梁家垣和东安生、交城县东沟和西沟6座水库要在今年汛前全部完工，年底前完成竣工验收；汾阳市褚家沟水库年底前完成全部建设工程，力争竣工验收。今年已下达中央及省级水库维修养护资金的单位要在3月底前报备水库维修养护项目的实施方案，6月底前完工，10月底前完成支付并验收。

四、生态护水，深入践行“一泓清水入黄河”战略部署要求

（一）继续推动防洪能力提升工程建设。加快2022年已完工的汾河干流文水孝义段、磁窑河交城文水汾阳段、文峪河交城孝义段、西冶河交城段、岚县普明河等9个防洪能力提升工程竣工验收，加快推动文峪河汾阳段防洪能力提升工程建设力度。持续做好2023年省水利厅下达投资的10个防洪能力提升工程，已开工建设的离石区东川河段、孝河孝义市段、中阳县南川河段、文峪河文水县段4个工程，要确保6月底前完成主体建设任务。湫水河临县段、三川河柳林段、蔚汾河兴县段、三川河方山段、交城瓦窑河、屈产河石楼段6个工程，要确保年底前完成主体建设任务。继续抓好今年拟实施的11个防洪能力提升项目前期立项工作，力争6月份开工建设4个，年底全部开工。同时抓好汾河百公里中游示范区2个项目和10个中小河流治理工程竣工验收。

（二）扎实推进幸福河湖建设。按照省政府关于强化河湖长制建设幸福河湖的要求，今年文水文峪河、兴县蔚汾河、临县湫水河、柳林三川河、汾阳禹门河、孝义孝河、岚县岚河要完成幸福河湖建设，加快推进母亲河复苏行动，孝义、岚县要积极争取资金，组织实施复苏项目，完成孝河、岚河复苏行动一河一策报批工作。

（三）开展水土流失综合治理。全年完成水土流失治理面积94.5万亩，其中：兴县16.95万亩、岚县5.85万亩、临县16.65万亩、方山县4.35万亩、离石区6万亩、中阳县3.6万亩、柳林县4.95万亩、交口县6.15万亩、石楼县13.5万亩、孝义市4.35万亩、汾阳市2.85万亩、文水县4.35万亩、交城县4.95万亩。离石、中阳、方山等7县去年已经开工的4类21个水土保持重点建设项目，5月底前必须完成全部建设任务，年底前竣工验收。今年已下达柳林、临县、方山、交口4县的淤地坝除险加固和小流域综合治理项目，年内要完成90%的投资任务。明年的储备项目要在今年年底前全部完成初步设计批复。此外，针对中央审计署提出的柳林、离石、兴县、岚县淤地坝建设进度与上报数据不符的问题，4月底前要全部在水利部系统清零销号。

（四）提升水土保持率。按照《山西省加强新时代水土保持工作实施方案》确定的各市水土保持率目标值，到2024年底，各县（市、区）2021年以来水土保持率累计增加值应不低于五年应增加值的五分之四，当年增加值不低于五年应增加值的五分之一（五年应增加值为2025年目标值减去2020年本底值）。

五、科学节水，打好深度节水控水攻坚战

（一）不断优化水资源配置和管理。加快县域配套水网工程建设，促进黄河水高效利用，按照《黄河支流地表水耗水量退出计划》要求，6县（市、区）要制定黄河支流地表水退出方案，年内退出黄河支流耗水量1023万立方米。

（二）强力推进地下水超采治理。平川四县要进一步落实省政府批复的《吕梁市地下水超载区治理方案》，全市压减地下水量500万立方米，其中：交城253万立方米、汾阳14万立方米、孝义233万立方米。文水县城区周边水源置换工程，汾阳市石门沟、三泉超采区地下水源置换工程都要年内建成达效并验收。

（三）加大对无证取水和超许可取水行为的执法检查力度。审计发现13县（市、区）均存在无证和超许可取水行为，涉及百余家企业，相关县（市、区）要对照反馈清单，依法依规进行处罚，督促无证取水户加快办理取水许可证，同时加强取用水监管，规范用水行为。联合住建部门开展“城市供水管网覆盖区非法打井专项执法行动”，依法查处非法取用水行为。

（四）强化用水总量和强度双控。全市用水总量控制在6.55亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2020年累计下降8.8%和6.9%。各县（市、区）按照分解指标，完成好年度任务。

（五）加强岩溶大泉保护。柳林泉、郭庄泉、天桥泉要综合采取巩固拓展现有工程成果、强化科技数字赋能、加大水源补给、严格取用水监管等措施，切实加强泉域保护，特别是要保证柳林泉水位稳定。

（六）有效提升用水计量监测水平。继续加强非农取水口在线监测，各县（市、区）新建或改建10个规模以上非农业取水口在线监测计量设施；继续开展“以电折水”工作，选取23眼农业灌溉“以电折水”样本井开展计量设施建设，科学率定水电折算系数，提高农业灌溉机井计量准确率。

（七）大力实施深度节水控水。全力推动《国家节水行动吕梁实施方案》和深度节水控水行动各项年度目标任务顺利完成。加强节水载体和典型标杆建设，督促重点监控名录中的高耗水行业企业建成节水型企业，每县至少完成1-2家省级节水型企业推选工作；协调吕梁师范高等专科学校开展省级节水型高校创建工作；协调市商务局完成兴县经济开发区省级节水型园区建设；协调机关事务服务中心，推动同级党政机构及其直属事业单位持续开展节水机关创建。加大非常规水源利用力度，将再生水等非常规水源纳入水资源统一配置，促进非常规水源应用尽用，提升水资源节约集约利用水平。

（八）加快推进水资源问题整改。各县（市、区）建立中央审计署、山西省审计厅审计发现问题、巡视、环保督察及水利部监督检查发现问题整改台账，压实整改责任，确保按时保质保量完成整改工作。

六、合力管水，持续提升安全生产防范意识

（一）提升河长制监督执法能力。以河长制为平台，充分发挥河长制管理信息系统，加快建设“智慧河长”系统，进一步提升各县（市、区）和市直成员单位对河长制工作的重视程度，确保河长履职到位。同时，按照“河长+警长+检察长”协作机制，继续联合市检察院、市生态环境局、市行政审批局等部门开展联合督导和检查，有效遏制违法行为，形成监管严格、奖惩分明的河流管理保护机制。

（二）持续加大水域岸线保护工作。坚持以“守住河道、湖泊、水库安全底线”为主要目标，常态化规范化开展“清四乱”行动，今年重点清理严重侵占大中型水库防洪库容问题。加强河道砂石资源综合利用，持续打击非法采砂行为，交城、文水要先行先试，联合交通部门推行河道砂石电子采运管理制度。

（三）提升水利建设市场监管水平。市县两级要进一步完善水利建设市场信用体系建设，严守准入关口，健全守信激励、失信惩戒机制。研究解决出借、借用资质进行投标或承接工程，围标、串标，转包或违法分包承揽工程等突出问题，维护水利建设市场秩序，保障全市水利工程顺利实施。

（四）提升水利工程质量监督水平。各县（市、区）要健全水利工程质量责任体系，严格水利建设质量工作考核。加强在建水利工程的稽察监管与技术指导，巩固提升水利工程标准化管理，确保水利工程运行安全和效益发挥。特别是将质量与安全体系建设、强制性条文落实情况、工程质量、施工资料等作为监督重点。今年，防洪能力提升工程是质量监督工作重点。

（五）提升水利安全生产监管水平。严格落实“三管三必须”要求，切实做好水利行业安全生产和消防工作。深入开展水利行业安全生产治本攻坚三年行动，全面推动“六项机制”创建工作，引导水利工程安全生产风险管控向标准化、规范化方向发展。围绕安全意识大教育、安全隐患大排查、安全问题大整治、安全责任大落实等方面，持续深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，保持全市水利安全生产工作持续向好。

此外，2024年水务投资有限公司要完成年产值200万元、设计院要完成年产值400万元的任务，同时积极开展与吕梁水控集团之间的股权划转工作。