2025 是实施“十四五”规划的收官之年，是为“十五五” 开局打下良好基础的关键之年。全市水利工作要深入贯彻党的二  十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记“十  六字”治水思路和关于治水重要论述精神，坚决落实省市治水兴  水节水决策部署，紧抓国家超长期国债支持“两重”建设重大机遇，持续推动吕梁治水兴水节水高质量发展。

一、全力保持水利建设投资增长趋势

按照省水利厅工作要求，水利建设投资增速需按 8%谋划，我市 2025 年水利建设投资要落实 18 亿元，完成23 亿元，各县 要参照 8%的增速，以城乡供水一体化项目和县域配套水网工程 投融资为重点，建立项目清单，精准发力，高效推进，积极对接 相关部门，扩大水利建设投资规模。日常统计工作中要加强与涉 水项目相关部门沟通，做到应报尽报、应统尽统，并及时做好统 计分析，保证数据质量。年底中央资金完成率不低于 90%，省级资金完成率不低于 85%。

二、同步加快规划编制，全力推动县域水网工程建设

（一）完成各类规划编制和批复。一是抓好市、县“十五五” 水安全保障规划编制，这项工作省市县三级同步启动，年内市、  县两级全部要高质量完成编制任务。二是 2024 年开展的现代水网建设规划编制工作，除汾阳、中阳、交口 3 县市完成市级审核 和县级政府批复，其余 10 县市区均未完成规定程序，特别是还 未上报规划的临县、柳林、方山、岚县、石楼、交城 6 县要加快报批。

（二）持续推进县域配套水网工程。兴县、临县、离石、柳 林、中阳五个“零突破”项目要实现实质性供水。中阳后师峪水 库、孝义东许水库、临县大红沟水库、柳林成家庄水库、交口南河水库以及孝义市域供水管线、柳林一期管线工程要推动开工准 备，石楼薛朱沟水库、汾阳市三泉水库、兴县王家峁水库、离石阳石水库、石楼近期管线工程、汾阳市近期管线工程要加快前期手续办理。

（三）持续推进市管重点项目建设。北川河二期工程在征地 拆迁有效推进的前提下，主体工程完工。虢义河河道治理工程竣 工验收。

三、坚持“预 ”“ 防 ”结合，筑牢水旱灾害防御屏障

围绕“水情旱情监测预警、水工程科学调度、防洪抢险技术 支撑”三项工作职能，压实压细防凌和防汛责任。

（一）完善水旱灾害防御工作体系。一是汛前落实全市水库、 重点河道堤防、大中型淤地坝、山洪灾害危险区等防汛责任人， 并进行公示。组织开展全市水利防汛应急演练，提高工程调度和应急处置水平。二是全面开展隐患排查和整改工作，及时修订各类预案，每座水库、淤地坝、每条河流、每段堤防、每个山洪灾害危险区都要落实好防御责任。汛期全市 31 座水库汛限水位以 下运行，病险水库和 549 座大中型淤地坝空库度汛。同时利用河 长制工作机制加强河道堤防巡查，确保河流行洪畅通。三是加强 与应急、气象、水文部门的沟通协作，完善监测预警共享机制。 同时密切关注全市 709 个山洪灾害危险村人员的撤避险。四是凌汛期要严格落实沿黄四县县乡村三级防凌责任人、强化凌情监测预警。

（二）推动水库除险加固工程建设。一是水控集团文峪河水 库、中阳县陈家湾水库及兴县阁老湾水库要加快工程建设及验收工作，上半年完成蓄水验收，年内完成竣工验收。二是孝义市梁 家垣和东安生、岚县蛤蟆神3座水库汛前完成竣工验收。岚县岚城水库汛前完成蓄水验收，年底前完成竣工验收。汾阳褚家沟水库汛前完工，年底前完成竣工验收。三是年内完成文峪河水库除险加固工程数字孪生工程建设。

（三）按时完成水库维修养护及信息化建设。一是完成2023 年以前安排的临县 3 座、岚县 1 座、交口 1 座共 5 座水库雨水情 测报和大坝安全监测项目验收，汛前投入运行。完成 2025 年安 排的 8 座水库的雨水情测报和大坝安全监测项目（其中，交城 2 座，汾阳、离石、石楼、文水、孝义、兴县各 1 座），2月底前完成项目实施方案编制和上报，3 月完成项目批复，汛前完成建 设及数据对接，年底前竣工验收。二是临县阳坡水库、离石吴城 水库及时落实大修项目配套资金，尽快开工建设，严格项目建设管理和资金管理，年底前竣工验收。三是完成省厅下达的19 座 水库使用中央资金的维修养护项目，8 座水库和9 座水闸使用省 级资金的维修养护项目。四是柳林、石楼两县做好黄河古贤水利 枢纽工程移民安置要素保障工作。

四、践行“一泓清水入黄河”战略， 持续复苏河流水生态

（一）以“一泓清水入黄河”为牵引，继续推动重点河流治 理项目达标达效。一是按照省市防洪能力提升三年任务要求，年内涉及全市 13 县市区的26 个项目年内要全部完工达效。目前8个竣工验收，完工待验收 9 个，分别为磁窑河文水段、岚县普明 河、文峪河汾阳和文水段、离石区东川河车家湾－吴城水库段、孝义市孝河、屈产河石楼段、蔚汾河兴县奥家湾乡段、中阳县南川河朱家店-益家村段防洪能力提升工程，要求6 月份完成竣工验收。在建9个，分别为三川河柳林和方山段、交城瓦窑河、湫 水河临县段、孝义市莲花沟、岚漪河兴县段、交口县城川河和段 纯河、蔚汾河岚县段、汾阳市禹门河防洪能力提升工程，要求6月份主体工程完工，10 月份完成合同工程验收，11 月份完成竣 工验收。二是坚持不懈抓好中小河流治理竣工验收工作。推动交 口县大麦郊河、兴县岚漪河、交城白石南河、方山县峪口沟、文水磁窑河和文峪河西宜亭段、虢义河汾阳市段河道治理工程 6月份完成竣工验收。岚河岚县段河道治理工程要加快实施进度，6月份完成主体工程，10月份完成竣工验收。屈产河石楼县城下游段河道治理工程，石楼县尽快申请县政落实资金，4 月份必须复工建设。

（二）加快幸福河湖建设评价。一是继续完成省河长办下达 的 32 条河湖健康评价任务，谋划全市“十五五”河湖健康评价 年度实施任务计划，在此基础上完成水利普查范围内河流健康评 价档案建立。二是加大力度推进幸福河湖建设，继续以母亲河为 重点，以县域为单元，全力推动孝河申报国家幸福河建设，同步 抓好已完成审核评价的 7 条幸福河湖项目实施，督促好离石、石楼、方山、交城、交口、中阳6县（区）尽快启动幸福河湖建设，及时开展幸福河湖自查自评工作，确保幸福河湖建成达效。

（三）持续强化水土流失治理。一是完成2025 年度全市水 土流失初步治理面积 94.5 万亩。二是突出抓好水土保持重点治理工程。计划实施的 100 个水保重点项目，2月底前完成全部前期工作，年内完成中央投资90%以上。三是组织各县市区编制水保生态产品培育目录清单，力争完成一单水保生态产品价值交易。四是全面加强生产建设项目水土保持方案全链条全过程监管，完成2024年度部、省级生产建设项目遥感监管图斑销号整改工作。

五、推进农村水利工程建设， 持续提升供水保障水平

（一）高质量完成省政府民生实事。农村供水工程维修养护 是省政府 15 件民生实事之一，各县市区要切实落实县级维修养 护资金，3月25日前完成各项前期及招投标工作，3 月底开工并按月报送工作进展，6月底前所有工程要全面完工，确保高质量完成不少于 214 处农村供水工程维修养护任务。

（二）深化水质提升专项行动。各县市区要在去年实施水质提升专项行动的基础上，持续深化水质提升专项行动。一是配合生态环境部门继续开展千人以上工程水源地保护区划定，年底前划定比例要达到 100%。二是积极筹措资金，继续实施千人以下 工程消毒设备配备安装工程，年底前所有集中供水工程消毒设备配备率达到 100%。三是加强供水水质监测，严格按照《生活饮 用水卫生标准》和规定频次开展水质检测，对200处以上工程水 质开展市级抽检监测，确保供水水质达标。

（三）全面彻底消除旱井水。柳林（33个）和离石（13个）要继续实施剩余 46 个旱井村集中供水改造工程，加快开展前期工作，3月中旬完成初设审批和财政预审，4月底前完成招投标并全面开工，10 月底前要全面彻底消除旱井水。

（四）深入推进农村供水高质量发展。一是加强农村供水高 质量发展项目储备，各县（市、区）要压茬推进农村供水高质量发展规划项目的前期工作，加快完成可研编制、土地预审、环评 水保等前置审批要件，及早审批立项，并同步开展初步设计。二 是多渠道筹措资金，积极争取中央和省级财政资金支持，加强与社会资本、银行沟通对接，引入社会资本和金融信贷，推动项目落地开工。孝义城乡供水一体化二期工程要于4月底前开工建设，年内要完成投资 1 亿元；方山城乡一体化南阳沟供水工程要加快推进特许经营方案批复和社会资本招投标工作，6月底前要开工建设。文水县规模化供水主管网建设项目要力争纳入 2025 年水利部小型引调水工程建设项目支持。积极争取将兴县西川片 规模化供水工程、岚县引汾入岚及城乡规模化供水工程、临县农 村高质量供水一期工程、文水县移民村供水标准化改造工程等项 目纳入第三批省级高质量发展项目库，获得省级财政资金支持。三是强化文水规模化供水主管网建设工程、孝义城乡一体化供水 工程、中阳城乡一体化金罗供水工程等在建工程项目管理，在确保工程质量的前提下加快工程建设进度，推动工程早日完工受益。四是同时要积极开展小型工程规范化建设，力争年底全市农 村自来水普及率达到 96%以上，规模化供水率达到46%以上。

（五）推进现代化灌区建设。农田灌溉水有效利用系数争取达到 0.568。实施农业灌溉用水总量控制和定额管理，加强供水计划管理和调度，抓好冬春浇。完成文水神堂灌区恢复水浇地 1 万亩的任务。完成全市农业水价综合改革总体验收任务。推进大 中型灌区现代化改造前期工作。争取将文峪河灌区列入全国大型 灌区续建配套与节水改造序列、汾阳峪道河灌区列入全国中型灌 区续建配套与节水改造序列。着力推动小水电健康运行，加强小水电日常管理及安全生产达标创建工作。

六、落实水资源刚性约束，打好深度节水控水攻坚战

（一）持续强化用水总量和强度双控管理。全年用水总量控 制在 6.55 亿立方米以内，万元地区生产总值用水量比 2020 年累计下降 10%，万元工业增加值用水量比2020年累计下降8%，非常规水最小利用量5600万立方米。

（二）加强地下水超采治理。一是完成压采346 万立方米的 年度任务（交城县 40 万立方米，文水县 133 万立方米，孝义市 173 万立方米）。同时文水、汾阳要尽快完成 2 个已实施项目的 验收工作。二是实施省水利厅制定的山西省黄河流域地表水和地 下水超载区综合治理攻坚三年专项行动，地下水超载的3个县（交城县，文水县，孝义市），要针对性制定治理退出方案，明确目标任务，确保 2027年底前超载区实现清零。

（三）强化节水型社会建设。推动中阳县、石楼县、岚县和 交城县4个县开展县域节水型社会达标建设，孝义市开展节水型 社会复核工作。积极协调机关事务管理、工信、教育、商务等部 门，做好节水型单位、企业、高校、工业园区等载体示范建设， 各县节水型企业创建率要达到 80%以上，争取树立一批可供参观、可借鉴、可推广的节水先进和示范典型。

七、完善体制机制建设，提升水利治理能力和水平

（一）创新水利投融资机制。各县市区要认真贯彻落实省水 利厅《关于持续推进水利投融资改革有关措施的意见》，充分发挥政府投资带动作用，持续强化金融支持水利建设，有效激发社会投资活力，规范推广政府和社会资本合作新机制，持续拓宽水 利建设长期资金筹措渠道。

（二）强化资金绩效监管。各县市区和水控集团要加强项目管理，科学组织年度项目实施进度，狠抓资金支出，如期实现资 金绩效目标。对去年下达的资金项目进行全面梳理，交城、文水、汾阳、孝义、交口、柳林、离石和水控集团要做好2024年度中央水利发展资金绩效评价的前期准备工作，5月底前完成建设任务，6月底前完成绩效评价。

（三）提升水利安全生产水平。按照“安全生产治本攻坚三   年行动”，落实“三管三必须”要求，健全危险源辨识管控和隐患排查治理机制，实现全市水利工程运行和建设项目“六项机制”全覆盖，持续开展水利生产经营单位安全生产标准化建设。

（四）强化河湖长制工作机制。一是充分运用河湖长体系动 态管理办法，落实涉河重大问题调查与处置机制，加强全链条跟 踪问效，充分发挥“ 河湖长+警长+检察长”协作机制，加强跨 市县流域、区域和不同部门之间的协调联动。二是纵深推进河湖 清“四乱”，按照《吕梁市阻水片林等妨碍河道行洪突出问题清 理整治实施方案》，全面清理整治阻水片林、高秆作物、围堤等 妨碍河道行洪突出问题，确保河湖库行洪安全，做到常态化、规范化、动态化“清零”，确保清理整治工作取得实效。三是继续应用好“智慧河长”系统，充分利用河长无人机巡河机制，积极配合市河长办将其他部门在沿河两岸已建设完成的监测设施接入“智慧河长”系统，基本实现河长巡河、问题上报、在线巡河、履职考核等工作的信息化智慧化管理。