兴县、临县、离石区、柳林县、中阳县、石楼县、交口县、孝义市、汾阳市水利（水务）局：

中部引黄工程是山西大水网四大骨干工程之一，是省政府确定的重点工程，也是我市的一项重大水利工程。该工程从2012年开工以来，总干具备了通水条件，配套建设的县域小水网工程从2014年启动编制规划，在各级政府部门的共同努力下，做了一定的工作，但仍存在不少困难和问题。为了进一步落实省委省政府领导的批示精神和省水利厅的工作安排，确保县域小水网配套工程与主线工程同步建设、同步受益，现将如下：

一、进展情况

（一）调蓄水库

根据调整后的情况，我市共建调蓄水库22座：3座调蓄水库开工建设，其中汾阳花枝水库主体已完工；未开工的调蓄水库中，中阳县后师峪水库已由省发改委正式批复立项；孝义东许水库，交口南河水库，汾阳河北及三泉水库，柳林成家庄、康家庄及复兴水库，临县大红沟、老虎沟及赵家沟水库，兴县贝塔及王家峁水库，石楼薛朱沟水库13座完成可研编制正在报批，均已通过省水利厅技术审查；兴县安家庄调蓄水库已完成可研；交口桑子里水库，离石岳家山、枣林及阳石4座调蓄水库正在编制可研。

（二）管线工程

交口县供水管线工程已开工建设，完成管道铺设15km；中阳县已由县审批局批复立项；汾阳管道可研编制已完成，正在等待审批局批复；临县、柳林可研编制即将完成。其他四县无进展。

（三）融资情况

2017年交口县人民政府与现山西万家寨水务控股集团（原省水投公司）合作，共同组建了山西水务交口供水开发建设管理有限公司，合作金额约8.3亿元；2020年孝义市、柳林县人民政府也分别与山西万家寨水务控股集团签订了战略合作框架协议，合作金额分别为13亿元和16亿元；2021年临县与山西万家寨水务控股集团签订了战略合作框架协议，合作金额约为：7亿元。四县市合作金额共计44.3亿元。五县如何解决资金还尚未确定。

（四）分县（市、区）进度

汾阳市：落实小水网配套前期工作经费700万元，其中县级资金500万元，市级资金200万元；完成了花枝、河北、三泉3座调蓄水库的可研编制，并均已通过省水利厅技术审查。其中，花枝水库早在2016年就批复立项，并争取到上级资金4000万元，于2019年开工，目前主体工程完工；河北调蓄水库已完成可研，省水利厅已出具了审查意见，目前正在进行项目选址和土地预审。管线工程可研编制已完成。

柳林县：落实小水网配套前期工作经费742万元，其中，县级资金248万元，上级安排494万元；完成了成家庄、复兴、康家庄三座调蓄水库的可研编制，并均已通过省水利厅技术审查，其中成家庄调蓄水库省水利厅已于2019年出具审查意见；落实了成家庄、复兴2座调蓄水库的占地指标；成家庄水库初步设计的地勘工作已经开始；配套管网工程的可研编制正在进行；2020年柳林县与万家寨水务控股集团有限公司签订了战略合作协议，2021年成立了柳林县小水网工程项目投资建设领导组和县水利投资开发有限责任公司，负责实施小水网前期和工程建设工作，目前开展的零突破项目前期工作推进较慢。

临县:落实小水网配套前期工作经费340万元；完成了赵家沟、老虎沟、大红沟三座调蓄水库的可研编制，并均已通过省水利厅技术审查；对调蓄水库区内基本农田进行了调整，县政府下发了修建调蓄水库淹没区内控制建设和人口迁入的征地移民政府令，土地预审与项目选址同步展开；2021年，临县与万家寨水务控股集团有限公司签订了战略合作协议，目前零突破项目总干TBM2泵站供水工程可研编制已基本完成。

交口县：落实小水网配套前期工作经费800万元；2017年组建了山西水务交口供水开发建设管理有限公司，完成了南河调蓄水库的可研编制，并通过省水利厅的技术审查，出具了审查意见，争取上级资金2500万元，完成了配套管线工程的可研编制和批复立项，于2021年6月开工。

中阳县：落实小水网配套前期工作经费395万元；完成了后师峪调蓄水库的可研编制，并经省发改委正式批复立项，正在推进初步设计相关工作；管线工程也已由县审批局批复立项。

兴县：落实小水网配套前期工作经费500万元，其中，县级资金300万元，市级资金200万元；完成了贝塔、王家峁、安家庄三座调蓄水库的可研编制，其中2座已通过省水利厅技术审查；目前启动了总干零突破项目西川片供水工程的可研编制。

石楼县：落实小水网配套前期工作经费250万元，其中，县级资金50万元，市级资金200万元；完成了调蓄水库规划的调整和薛朱沟调蓄水库的可研编制。

孝义市：落实小水网配套前期工作经费60万；完成了东许调蓄水库的可研编制；与万家寨水务控股集团有限公司签订了战略合作协议；目前正在编制水库下游河道整治工程和县域供水工程南线项目建议书。

离石区：三座调蓄水库未落实可研编制资金；完成可研招投标后，基本处于停滞状态；零突破项目进展缓慢。

二、存在问题

一是工程进度滞后。按照省政府办公厅晋政办发〔2018〕3号文件，关于加快推进全省县域小水网工程建设的通知精神，要求2020年底前要建成全部小水网调蓄水库，2022年底前县域小水网规划项目基本建成。但实际进度大部分停留在前期阶段，各县进度也参差不齐，工程建设进度远不达省政府要求。近期安排的零突破工程项目进度也不达省水利厅的要求，离石区、柳林县推进进度比较缓慢。

二是资金投入不足。我市小水网工程规划总投资高达88.77亿元，涉及九县市区每县投资平均将近10亿元，建设资金巨大。县市区作为建设主体重视程度不够，没有真正把此项工作列为重点扶持项目，资金筹措的方式单一，办法不多，融资乏力。存在“等、靠、要”思想，初步统计，目前需要前期经费9800万元，实际落实3787万元，其中中央和省级补助260万元，市级安排1000万元，县级筹措资金2527万元，尚缺6013万元。导致设计单位不能按时提交编制成果，影响项目立项，影响上级资金的争取和社会资本的引进。

三是建设用地问题。根据规划和已完成可研编制的调蓄水库占地情况统计，我市县域小水网工程拟征（占）地总面积2.17万亩，其中涉及基本农田0.38万亩，一般耕地1.79万亩。占地面积比较大，审批和征用任务重，难度大。

三、下一步工作安排

（一）结合工作实际需求，我市将本着先易后难、分批分项的原则，优先选择效益好，供水需求迫切的企业、城镇生活供水率先实现供水零突破。总的进度要求是：

1.2022年至2023年

调蓄水库：中阳后师峪开工建设，兴县贝塔、临县大红沟及柳林县康家庄3座调蓄水库要立项开工；同时加强推进其余调蓄水库前期工作。

管线工程：一是兴县、临县、柳林县、离石区、中阳县、汾阳市、孝义市至少各开工1处，为企业和城镇供水；二是交口县主干输水工程线路完工。

2.2024年至2025年

调蓄水库：交口县南河、汾阳三泉、孝义东许、石楼薛朱沟、离石岳家山5座调蓄水库立项完工；并完成相应的配套工程。

管线工程：2025年底受益九县市区实现供水全覆盖。

（二）2022年主要工作任务

1.主抓零突破项目

兴县西川片区供水工程：年供水量1290，新建输水管线18.4公里，总投资1.6亿元。为山西焦煤西山煤电斜沟矿、山西华兴铝业有限公司和山西中铝华润有限公司等企业供水，今年年底实现为斜沟煤矿供水。

临县中部引黄总干TBM2泵站供水工程：年供水量为1000，新建泵站2处，调蓄池1座，管线28.9公里，总投资1.7亿。为山西京能吕临发电有限公司、霍州煤电集团吕临能化公司、千万吨煤田配套洗煤厂以及县城城镇供水，今年年底实现为京能和吕临能化企业供水。

柳林县离柳分水口至康家庄水库的管道供水工程：年用水量1284，新建输水管线32.4公里，总投资2.3亿元，施工期1年。为高红工业园区、山西柳林庄上煤矿有限公司等16个煤焦企业供水，要求与吕梁城区供热和209国道线改造同步实施，年底实现为企业供水。

离石区东、西片区供水工程：年用水量4530，新建输水管线18.3公里，投资1.4亿元。为大土河企业和吕梁经济开发区引进企业供水，要求与209国道线改造同步实施，年底实现为企业供水。

具体进度要求：兴县、临县3月底前完成可研编制，4月底前完成批复立项，6月底前完成初步设计及批复，7月开工，年底实现供水；

离石、柳林5月底前完成可研编制，6月底前批复立项，力争与209国道改造，离柳供热管线同步实施，年底实现供水。

2.优化调整原规划

我市县域小水网原规划于2014年启动至今，已经达8年之久，各县市区工业布局、生产生活用水需求发生了较大变化，黄委给山西省分配的黄河干流取水总量指标有所减少，对原规划进行优化调整是必要的。要求各县市区按照林武书记的指示精神，按照省水利厅的安排做好规划调整优化工作。各县市区根据“十四五”工农业供水规划需求及黄河流域生态保护和高质量发展相关政策，既要考虑长远，又要结合现状，在原规模的基础上分期、分批、分阶段规划实施，完成好水网规划的优化调整工作。该项工作要求各县市区5月底前完成。

3.分期分项推进

一是汾阳花枝调蓄水库要尽快完工验收，二是九县市区要抓紧完成优化调整后的调蓄水库的土地预审、项目选址等前期工作，争取尽早批复立项；三是九县市区在12月底前争取每县市区至少开工1座调蓄水库或者1处管道工程。  

四、推进举措

1.落实责任主体。按照晋政办发〔2018〕3号文件要求和省水利厅提出的省级主导、县级负责、企业参与的工作机制，各受益县市区人民政府是推进县域小水网工程的责任主体。行政首长作为第一责任人，对县域小水网建设的全过程负责，要求县级人民政府主要领导和分管领导要亲自谋划，亲自安排，亲自督导，在县域小水网总体规划的前提下，确保近期具备通水条件的县区实现供水零突破。

2.出台配套政策。一是尽快出台总干线受益区供水项目零突破实施计划；二是对“十四五”期间用水需求进行科学预测，合理调节配置水资源；三是出台关闭地下水、引用黄河水县级具体配套政策。

3.多渠道筹措资金。一是吸引社会资本参与县域小水网工程建设。二是抓住机遇，将项目资金列入地方政府专项债券并及时申报。三是调动各级财政资金，加大投入力度。四是考虑以预支水费等形式吸引企业投资。

4.实施调度措施。省水利厅将对县域小水网工程实行半月一调度，一月一排名，一季一通报，一年一考核，对进度排名后三位的县市区将采取表态发言、通报、约谈等形式进行督促。

                           吕梁市水利局

                          2022年3月10日

（此件主动公开）