关于印发吕梁市2020年新型职业农民培训工作方案的通知

吕政办发〔2020〕22号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《吕梁市2020年新型职业农民培训工作方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

吕梁市人民政府办公室

2020年4月12日

吕梁市2020年新型职业农民培训工作方案

为加快实现乡村人才振兴、产业振兴，造就一支适应现代农业发展的新型职业农民队伍，着力构建覆盖广泛、层次多样、类型丰富的农民培训新格局，真正打通农民技能就业、技能增收、技能成才之路，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委、省政府“人人持证、技能社会”要求，围绕“造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍”目标，按照“分层分类、融入产业，强化培育、以用为本，规范管理、提质增效”的思路，建立培训档案、整合培训资源、规范培训管理、创新培训模式，切实提高培训的精准性、实效性、技能性和普及性，为全市决战完胜脱贫攻坚和乡村振兴提供智力支撑。

二、目标任务

2020年，全市培训新型职业农民1.5万人、培训发证率90%以上，其中统筹使用中央资金培训经营管理型农民3398人，统筹使用省级资金培训专业生产型和技能服务型农民5360人，市级财政安排专项资金培训各类新型农民6242人。

三、工作重点

1.做好建档立卡。精准掌握全市农民的基本信息、培训需求、培训时间，以年满16周岁，正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农业从业人员和返乡入乡创新创业人员为重点，按照“一人一卡”的要求，建立培训档案、实行动态调整，针对性开展培训。要切实抓好培训信息入库工作，及时将参训学员、培训机构、教学内容、综合考评、证书颁发等信息入库。

2.明确培训对象。根据建档立卡培训需求，围绕当地特色产业，优先培训行业重点人才和重点专业，主要分为三类：一是经营管理型。重点培养乡村干部、乡村财会人员、新型农业经营主体带头人、创新创业带头人和农业经纪人，提升培训对象的生产组织、人员管理、市场开拓、产品营销和风险防控能力。二是专业生产型。主要培养掌握现代农业生产技术或直接从事农业、林业、畜牧、农机、水利等行业的劳动者，提升培训对象的生产组织能力和技术技能水平，提高生产效率、质量标准和绿色发展水平。三是技能服务型。主要培养掌握专业知识技能的涉农服务人员，提升培训对象所从事产业或所在岗位的核心能力、专业知识和操作技能。

3.选定培训机构。在吕梁学院、吕梁职业技术学院、吕梁农校、吕梁会校、吕梁技校5所大中专院校集中开展农村干部、乡村会计培训的基础上，进一步将培训机构向县市区延伸。各县市区要充分利用现有的职教中心、涉农企业、农民专业合作社、农业科技示范园区、农民专业技术协会等培训资源，科学选定培训机构，努力形成市县联动、职业学校与产业基地互补的培训体系。要建立培训机构动态管理和退出机制，对当年培训不达标准或完不成任务的，将酌情取消下年培训资格。各县市区培训机构原则上不超5个。

4.突出培训重点。按照“精准培训、因需施教、注重实效”原则，科学设置公共课程和专业课程。公共课程要突出习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“三农”工作重要论述，中央、省、市关于乡村振兴、脱贫攻坚的重大决策部署等；专业课程要突出就业技能、创业创新、种养技术、绿色发展、现代信息、项目管理、品牌打造、市场营销、融资担保等现代农业职业技能，确保培训的针对性、技能性、实用性。

5.严格培训时间。新型职业农民培训分为初级班、中级班、高级班三个级别，每班人数原则上不超过100人，初级班培训时间不少于7天或56学时、中级班不少于10天或80学时、高级班不少于15天或120学时。课堂授课、实践教学、线上培训等均记入培训总学时。统筹使用中央和省级资金的培训班，要同时符合相关培训要求和规定。其中，使用中央资金组织的经营管理型培训均为高级班，不得降低培训级别；使用省、市级资金组织的培训，由各县市区根据学员培训需求，自行确定培训级别。市直各培训学校至少分别举办一期中、高级培训班。

6.创新培训模式。要遵循成人学习特点和农业生产规律，不断创新课堂教学、远程教学、实操实训、参观考察等内容丰富、形式多样的教学模式，广泛开展订单式、菜单式、互动式培训,积极鼓励到先进地区、农业大学、科研院所等进行观摩学习或集训，力争实操、实训、实践教学时间达到三分之一。新冠肺炎疫情防控期间，要充分利用现代网络资源，积极推广线上线下融合培训。有条件的地方，要对学员实行军事化管理。

7.开展技能评价。培训结束时，要对参训农民进行过程性评价、结果性考核和实践技能考评，对综合评价合格的学员颁发《山西省职业农民技能证书》。过程性评价是对培训期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、任务完成情况等进行评价；结果性考核是对理论教学成果进行考核；实践技能考评是采取技能操作、实践实训现场问答、撰写实践报告等方式对学员实际操作能力的考评。对考核合格、近三年参加过新型职业农民培训或已经取得初、中级证书的学员，可颁发高一级证书。对中、高级班考核不合格的学员，要酌情降低发证级别或取消发证资格，对初级班考核不合格的，不予发证。

8.强化后续扶持。各级各部门要对培训合格已经取得证书的学员，优先支持农村土地承包经营权向其流转，鼓励发展适度规模经营；优先支持领办和创办各类新型经营主体；优先帮助申报和安排中央、省、市农业产业发展等项目；优先享受各级政府制定的强农惠农及补贴政策；优先帮助其提供金融信贷政策，简化贷款手续和程序；优先农业科技成果转化应用等各项配套技术服务，进一步激发和调动农民的培训积极性。

四、保障措施

（一）加强组织领导。培训新型职业农民，是加快推进乡村振兴、决战完胜脱贫攻坚的一项战略举措。各级各部门要切实提高政治站位，强化组织领导，实化培训举措。各县市区、各牵头部门、各培训机构都要组建领导班子和联络机构，实化细化具体方案。各县市区分管领导和市直牵头部门负责人，要带头落实“农民培训第一课”要求，率先主讲、示范带动。

（二）明确职责分工。各级各部门要各司其职、各负其责、密切配合、形成合力。市农业农村局承担领导组办公室工作，牵头抓好统筹协调、安排部署、督促检查、情况汇总等培训工作；市财政局负责保障培训资金需求，足额拨付到位，形成长效投入机制。市委组织部负责农村干部的培训；市农经服务中心负责乡村会计的培训；市教育局要做好市直培训学校的协调管理工作。各县市区要主动对接市直行业牵头部门和5所市直指定培训学校，切实抓好学员遴选、组织到校、跟班管理等工作。各培训机构（学校）要落实好培训的直接责任，改善培训条件，提升培训能力，制定培训计划和安全应急预案，确保高质量完成培训任务。

（三）强化培训管理。严把师资质量，在选聘中高级技术职称、教学经验丰富的专家讲师的基础上，择优邀请一批企业家、“土专家”、致富能手进行现身教学。严选实训基地，切实将条件好、环境优、积极性高、能够满足教学要求的龙头企业、示范园区、专业合作社、家庭农场等，作为校外教学实习基地。严格档案管理，按班次建立真实、完整、规范的培训档案，切实做到“一班一案”。严肃进度通报，市领导组办公室实行一月一通报工作制度。各县市区和市直培训学校要指定专人，于每月5日前报送上月的培训进度、工作动态、经验做法等。搞好培训总结，各县市区和市直各培训院校对每期培训工作都要认真总结，形成有成效、有做法、有分析、有典型、有建议的专题报告报市领导组办公室。

（四）足额保障经费。中央和省级高素质农民培训的专项资金已按2500元/人、900元/人的补助标准全部下达到各县市区。各县市区要按照“优先安排、足额保障”的原则，确保新型职业农民培训的资金总量不少、补助标准不降。市级财政将对其余6242人的培训计划，按120元/人/天的标准予以补助。中央、省、市培训资金重点用于教学支出、教师补助、学员食宿、教具购置、实训场地租用、外出参观交流、资料档案印刷、实训指导补助、技能考核评价、后勤管理服务、学员意外伤害保险等相关培训费用。

附件：2020年全市新型职业农民培训任务分解表