中共吕梁市委农村工作领导小组办公室

吕梁市农业农村局

关于印发《全面推动乡村振兴工作机制》的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位，局属各相关单位：

根据省委农办、省农业农村厅《全面推动乡村振兴工作机制》（晋农组办发〔2022〕7号）文件精神，市委农办、市农业农村局牵头制定了《吕梁市全面推动乡村振兴工作机制》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共吕梁市委农村工作领导小组办公室  吕梁市农业农村局

                                2022年5月27日

（此件公开发布）

全面推动乡村振兴工作机制

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府全面推进乡村振兴决策部署，推动重点工作任务圆满完成，根据省委农办、省农业农村厅《全面推动乡村振兴工作机制》（晋农组办发〔2022〕7号），制定吕梁市乡村振兴工作推进机制。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧紧围绕党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府全面推进乡村振兴决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持市县乡抓落实体制机制，结合乡村振兴战略年度工作重点，明确当年乡村振兴工作主要任务。对每项任务提出目标要求，细化工作措施，建立任务清单，构建工作机制，强力推动工作落实，任务完成。

二、主要任务

全面推动乡村振兴工作推进机制，涉及市农业农村局2022年度重点工作有：稳定粮食生产、稳定菜篮子生产、推进业振兴、高标准农田建设、农产品标准质量建设、全链条推进特优产业发展、培优培强市场主体、推进乡村建设、提升乡村治理水平、促进农民增收、深化农村重点改革。

三、任务分工

建立抓落实的专项工作机制，各项任务分管领导负领导责任，牵头科室主要负责人是第一责任人，根据职责要求，围绕工作落实的主体和对象、重点内容、方式方法、成效评估及结果运用等方面，合理分工、明确任务、压实责任，抓好落实。

（一）稳定粮食生产

责任单位：市农业农村局

牵头科室：种植业科

责  任  人：薛锋

（二）稳定菜篮子生产

责任单位：市农业农村局

分管领导：陈明生

牵头科室：市场信息科

责  任  人：白心灵

（三）推进种业振兴

责任单位：市农业农村局

牵头科站：种植业科、种子站、畜牧技术站、水产站

责  任  人：薛锋、薛文平、杨龙耀、李澍

（四）高标准农田建设

责任单位：市农业农村局

分管领导：胡志尔

牵头科室：农田建设科

责任人：郭兵兵

（五）农产品标准质量建设

责任单位：市农业农村局

分管领导：陈明生

牵头科室：安监科、安全中心、执法队

责  任  人：王晓斌、成殷贤、刘小靖

（六）全链条推进特优产业发展

责任单位：市农业农村局

分管领导：史兴唐

牵头科室：产业化科

责  任  人：刘勇

（七）培优培强市场主体

责任单位：市农业农村局

分管领导：史兴唐

牵头科室：产业化科

责  任  人：刘勇

（八）推进乡村建设

责任单位：市农业农村局

分管领导：胡志尔

牵头科室：社会事业科、农村工作科

责  任  人：李福连、乔改明

（九）提升乡村治理水平

责任单位：市农业农村局

分管领导：胡志尔

牵头科室：社会事业科、农村工作科

责  任  人：李福连、乔改明

（十）促进农民增收

责任单位：市农业农村局

分管领导：陈明生

牵头科室：市场和信息化科

责  任  人：白心灵

（十一）深化农村重点改革

责任单位：市现代农业发展服务中心

分管领导：韩培茂

牵头科室：“三资”管理科、农村土地管理科

责任人：薛扬、雷志华

四、工作机制

建立完善工作机制、提升工作水平，探索建立“三项机制”，推动抓落实工作制度化、规范化、常态化、科学化，全面构建抓落实的闭环管理体系。

（一）建立“清单＋分工”机制。各项工作任务分别由牵头科室建立任务清单、责任清单、措施清单和结果清单，进一步明确任务内容、工作子项、目标要求、落实主体、时序进度和完成时限。明确牵头单位、配合单位、负责人和具体责任人，实现科室责任制度化、岗位责任具体化、责任体系无缝化，切实避免形式主义、消极应付、推诿扯皮。

（二）建立“协调＋督导”机制。根据工作需要，牵头科室建立部门联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决重大问题、重大事项。局办公室建立工作台账对任务推进情况进行动态管理，专人负责按月调度，对重点工作任务开展督办。

（三）建立“评估＋整改”机制。牵头科室组织配合单位加强调查研究，对重点任务要深入基层，实地调研，掌握实情，做好分析研判。对上级部门指出和自查发现的问题，认真抓好整改落实。对没有按照目标要求和时间节点完成落实任务的，要及时制定整改方案，限期整改到位。对典型性、普遍性问题，开展专项治理，总结经验做法，建立长效机制。

五、推进措施

按照实体化落地、项目化实施、季度化推进、责任化落实、信息化创新“五化”要求，根据“三类县”不同定位和任务、“三队”包联、“四个推动”、“智库建设”，推动各项重点工作任务圆满完成。

（一）聚焦“三类县”不同定位和任务。对乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县三类县，统筹政策支持、资金项目、成效考核，分类指导推进。先行示范县重点加快城乡融合发展，打造乡村振兴样板；整体推进县重点加快产业融合发展，稳步推进乡村振兴，加快农业农村现代化；重点帮扶县重点加快产业就业融合，持续巩固脱贫成果，实现平稳过渡、有效衔接。

（二）持续开展“三队”包联服务。专家团队推科技强动力，聚焦农业生产难题，推广先进适用技术，培训高素质农民，找准制约发展问题，提出技术解决方案。项目工队抓项目增后劲，聚焦项目建设难题，强化资金投入、政策支持、服务保障，推动各类项目早开工、早投产、早达效。同时，及时储备项目。营销战队促销售提效益，聚焦产品销售难题，搭建产销平台，打通营销渠道，推出一批拳头产品、谋划一系列重要活动、扩展一批重点市场、培育一批主打品牌。

（三）综合运用“四个推动”。用好通报推动，对重点工作、重要项目、重大工程等，逐月调度、通报落实情况，对工作落实不力的市县和单位进行约谈。用好案例推动，针对不同工作任务，分类避选总结典型案例，加大宣传推广力度，指导各地学习借鉴。用好现场推动，选择重点工作任务推进好的地区，适时举办现场推进会，观摩现场、交流经验，对重点工作进行再安排再部署。用好督导推动，坚持目标导向，适时开展重点工作调研督导、专项督导，发现问题、剖析原因、督促整改，推动工作落实。

（四）不断完善“智库”建设。建设数据库，强化顶层设计，重点突破、分步推进、动态调整。完善政策库，集中建设、持续完善，逐步构建三农政策体系，提高三农政策普及和落实水平。充实项目库，聚焦年度重点工作，科学评估储备项目，动态管理调整项目，绩效为先管理项目，强化资金、金融、政策、服务支持，提高项目质量效益。用好专家库，聚焦乡村振兴主要任务，综合评估动态调整专家名单，应用尽用发挥专家专业优势，充分发挥专家人才参谋作用。

附件： 1． 稳定粮食生产抓落实工作机制

2． 稳定菜篮子生产抓落实工作机制

3． 推进种业振兴抓落实工作机制

4． 高标准农田建设抓落实工作机制

5． 农产品标准质量建设抓落实工作机制

6． 全链条推进特优产业发展抓落实工作机制  

7． 培优培强市场主体抓落实工作机制

8． 推进乡村建设抓落实工作机制

9． 提升乡村治理水平抓落实工作机制

10． 促进农民增收抓落实工作机制

11． 深化农村重点改革抓落实工作机制

附件1

稳定粮食生产抓落实工作机制

一、任务清单  

粮食面积稳定在495.9万亩、产量20．2亿斤以上，其中：大豆面积48.9万亩以上。

二、责任清单  

责任单位：市农业农村局、市现代农业发展中心

分管领导：市农业农村局副局长

牵头科室：种植业管理科

责任人：薛锋

三、措施清单  

1．扩大粮食种植面积。践行“藏粮于地”，加强耕地保护建设。严格落实耕地利用优先序，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。实施好20万亩撂荒地、盐碱地复垦改造，完成粮食作物托管80万亩，大力发展“林＋粮”种植模式，确保种足种满。将粮食面积按照495.9万亩（其中大豆面积48.9万亩）分解到县（市、区），督促分解到乡（镇）到村。不折不扣落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农业生产托管等政策，确保粮食播种面积只增不减。（完成时限：7月中旬；责任科室、中心：财务科、种植业管理科、种子站、技术站、土地管理科、农机装备科）

2．抓好冬小麦促弱转壮。全面摸清冬小麦苗情，制作苗情表，精确到地块。制定冬小麦苗情研判及冬春管理意见、春季田间管理意见。发布冬小麦促弱转壮技术明白纸，开展“科技壮苗”行动，将“晚播小麦促弱转壮”列为全市农业生产主推技术。落实以“五防五促，以促为主”（防“倒春寒”、防春旱、防倒伏、防病虫、防早衰，镇压提墒促返青、耙糖划锄增温促早发、增施氮磷促苗壮、肥水管理促转化、叶面喷肥促粒重）为重点的晚播小麦促弱转壮措施，紧盯三类苗分布重点区域，一个县一个县抓，一块地一块地促，搭好丰产架子，争取夏粮小麦再获丰收（完成时限：6月底；责任科室：科教科、种植业管理科、技术站）

3．完成大豆玉米带状复合种植。将7万亩大豆玉米带状复合种植任务分解到县，印发实施方案和技术指南，成立工作专班和技术专班，做好“五个落实”（落实责任、落实面积、落实主体、落实物资（农机）、落实技术）。大力开展新型经营主体和农户技术培训，在关键农时节点，组织专家赴生产一线开展技术指导服务。（完成时限：11月底；责任科室、中心：科教科、种植业管理科、种子站、技术站、新型经营主体科）

4．抓好春耕备耕工作。抓好农资储备调运，开展农资打假，确保农资安全充足供应。抓好农机准备和燃油储备，开展农机手技能培训，提前做好机具的检修调试和维修保养。科学编制灌溉方案和灌溉计划，加强灌溉设施检查，确保春浇安全运行畅通输水。统筹工信、水利、供销等部门建立春耕备耕联席工作机制，及时解决遇到的困难和问题。（完成时限：6月底；责任科、中心：科教科、种植业管理科、种子站、植保站、土肥站、执法队、安全生产科、科技发展科）

5．开展技术指导服务。践行“藏粮于技”，加强良种良法配套、农机农艺融合。分区域分作物制定粮食生产技术指导意见，为粮食生产提供技术支撑。发布农业生产主推品种和技术。大力推广丘陵山区、特色农业适用农机具，解决杂粮和特色作物“无机可用”、“无好机用”问题。打造一批“机田证”一体化示范区。开展粮食绿色高质高效示范创建，推广一批良种良法配套技术。统筹“三队”包联专家、产业技术体系专家和农技人员，在春耕备耕、“三夏”、“三秋”和秋冬种等关键农时，深入一线开展技术指导。制定“三夏”生产工作方案，印发小麦秋播技术指导意见。（完成时限：12月底；责任科室、中心：科教科、种植业管理科、种子站、技术站、植保站、农机推广站、安全生产科）

6．加强农业防灾减灾。加强信息服务，实行天气预测周报、土壤墒情周报和农产品价格周报“三报”联发。立足全年气候形势，制定分月分季气候趋势预测与农作物避灾防灾减灾指导意见，建立极端性天气第一时间预警和防灾减灾措施发布制度，完善农业灾害防范应急预案，加强防范降低损失。运行好防灾减灾会商机制，制定抗旱春管夺夏粮丰收预案。发布全市农作物主要病虫发生趋势预报，制定全市农作物重大病虫害防控技术方案和“两增两减”虫口夺粮保丰收行动方案，最大限度降低农作物病虫危害损失。（完成时限：12月底；责任科室、中心：种植业管理科、土肥站、植保站、市场信息科）

四、结果清单  

粮食种植面积力争达到495.9万亩，产量达到20.2亿斤以上，大豆48.9万亩。  

附件2

稳定菜篮子生产抓落实工作机制

一、任务清单

“菜篮子”稳产保供。

二、责任清单

责任单位：市农业农村局

分管领导：陈明生

牵头科室：市场和信息化科

责任人：白心灵

三、措施清单

1、开展“菜篮子”市长负责制考核。2022年6月底前，上报《吕梁市2020－2021年度“菜篮子”市长负责制自评报告》，组织涉及“菜篮子”有关部门开展部门初评及实地考核。（完成时限：6月底前；责任科室：市场和信息化科）

2、大力发展设施蔬菜。4月底前将省给我市下达全年设施农业、夏秋冷凉蔬菜基地发展任务分解至各县市区。每月调度，双月通报任务完成情况。结合现代农业产业技术服务体系专家团队和“三队包联”服务，组织相关行业专家分类包片指导，适时召开现场推进会。指导农户做好蔬菜灾害天气防范，加强蔬菜病虫害防治。全市新改扩建设施农业0.2万亩，新建蔬菜集约化育苗场2个，在高海拔地域新发展夏秋冷凉蔬菜基地2万亩。（完成时限：全年；责任科站：蔬菜站）

3、抓好肉、蛋、奶等畜产品供给。通过“链条、规模、科技、标准、品牌、数字、联盟、集团”8条路径全方位推动生猪、肉牛为主的畜牧产业集群化发展。召开全市生猪产业发展座谈会，分析研判全年形势，制定2022年度生猪产业集群化行动方案。坚持“一月一例会、一月一督促、一月一通报”和重点督办工作制度，组建专家团队，开展入企服务，协调解决产业发展存在困难和问题，强化技术指导和工作督导，确保按时完成生猪出栏产能达到500万头的年度任务。启动全市肉牛产业集群化发展，加快推进文水县肉牛产业转型升级，构建高质量发展格局。持续开展畜禽养殖、屠宰标准化示范创建活动，全年创建畜禽标准化示范场1个、屠宰标准化示范场2个。加强重大动物疫病防控，落实动物检疫制度，开展以打击私屠滥宰、滥用兽用抗菌药、非法添加“瘦肉精”等为重点的专项整治，确保畜产品质量安全。积极配合调查队开展畜禽养殖统计数据调查核查。到2022年底，全市肉蛋奶产量增长15％以上，有力保障全市肉蛋奶市场供给。（完成时限：全年；责任科室：畜牧兽医科、畜牧中心相关科）

4、提高渔业发展水平。全面规范水域滩涂养殖证发放，推进大水面生态渔业示范创建。开展2022年度水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。建立五大行动示范推广基地1个，开展工厂化循环水养鱼模式示范基地建设，推动柏叶口水库大水面生态渔业示范创建，积极推动池塘工厂化改造，提升养殖尾水处理能力。（完成时限：全年；责任科站：水产站）

四、结果清单

完成全市2020－2021年度“菜篮子”市长负责制考核。新改扩建设施农业0.2万亩，新建蔬菜集约化育苗场2个，在高海拔地域新发展夏秋冷凉蔬菜基地2万亩。全年创建畜禽标准化示范场1个、屠宰标准化示范场2个，全市肉蛋奶产量增长15％以上，完成生猪出栏产能达到500万头的年度任务。建立“五大行动”各类示范推广基地1个，推动柏叶口水库大水面生态渔业示范创建。

附件3

推进种业振兴抓落实工作机制

一、任务清单

实施种业振兴行动，扎实推进种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、种业基地提升、种业市场净化五大行动，推动种业强市建设。

二、责任清单

责任单位：市农业农村局

牵头科站： 种植业科、种子站、畜牧技术站、水产站

责任人：薛锋、薛文平、杨龙耀、李澍

三、措施清单

1、加强种质资源保护利用。3月底前，制定印发2022年农业种质资源普查方案，完成第三次农作物种质资源普查入库和畜禽普查数据审核工作。（完成时限：3月底前；责任科站：种植业科、种子站、畜牧技术站）

2、推动科研育种创新攻关。3月底前，发布主推品种，筛选适合大豆玉米带状复合种植的大豆品种。6月底前，制定出台种业科技创新行动计划。（完成时限：6月底前；责任科站：种子站、畜牧技术站）

3、提升繁育基地供种能力。7月底前，制定出台种业基地提升计划，建设一批农作物良种繁育基地。（完成时限：7月底前；责任科站种子站）

4、扶优做强种业龙头企业。8月底前，贯彻落实山西省种业企业扶优政策。12月底前，建立健全种业企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系。（完成时限：全年；责任科站：种子站）

5、强化种业市场监管执法。4月底前，做好春耕备耕种子保供和春季种子市场检查。10月底前，开展秋季种子市场检查。12月底前，抓好种业监管执法年活动和种业知识产权专项整治工作。（完成时限：全年；责任科站：执法支队、种子站）

四、结果清单

全面深入开展农业种质资源普查，分类分级打造种业企业，完善监管体系，优化市场营商环境。主要农作物良种覆盖率达到97％以上，畜禽核心种源供给率达到80％。

附件4

高标准农田建设抓落实工作机制

一、任务清单

新建25.16万亩高标准农田，同步发展高效节水灌溉2.71万亩。

二、责任清单

责任单位：吕梁市农业农村局

分管领导：胡志尔

牵头科室：农田建设管理科

责  任  人：郭兵兵

三、措施清单

1．加快项目建设。印发了《吕梁市农业农村局关于做好2022年农田建设工作的通知》（吕农发〔2022〕8号）和《吕梁市农业农村局关于加快推进当前农田建设工作的通知》（吕农发〔2022〕22号），对2022年度高标准农田建设工作进行了安排部署。要求各县（市、区）3月底上报初步设计报告，4月份完成评审批复，三季度完成项目招投标工作，项目开工率达到80％，确保完成全年目标任务。（完成时限：全年；责任科室：农田建设管理科）

2．加强项目管理。坚持建设数量和建成质量并重，紧盯关键环节、严把建设质量关，提升建设成效。每月调度各县（市、区）项目进展情况，分区分类指导各县（市、区）加快项目建设。采取通报排序、末位约谈、集中会战、定期督办等方式加大督导检查力度，千方百计确保年度建设任务保质保量完成。（完成时限：全年；责任科室：农田建设管理科）

3．多渠道筹集资金。积极争取市县发行地方债券、提高土地出让收益用于高标准农田建设的比例、引进社会资本投入等多渠道筹集资金，提高建设标准和质量。（完成时限：全年；责任科室：财务科、农田建设管理科）

4．抓好耕地质量监测。因地制宜采取措施，针对性开展耕地质量建设，使项目建成后耕地质量等级明显提升。在高标准农田建设项目区建立耕地质量监测点，通过田间调查、土壤样品采集监测、数据分析等工作，对耕地土壤理化性状、养分状况等质量变化开展动态监测。运用调查监测结果，按照《耕地质量等级》（GB／T33469－2016）要求，开展项目区耕地质量等级评价。（完成时限：全年；责任科室：农田建设管理科、土肥站）

四、结果清单

当年建成高标准农田25.16万亩以上，同步完成高效节水灌溉2.71万亩以上，项目区亩均粮食增产50斤以上，耕地质量等级提高0.1等以上，水资源利用率进一步提升。

附件5

农产品标准质量建设抓落实工作机制

一、任务清单

围绕全方位推动农业农村高质量发展目标，实施农产品质量提升行动，提升农业生产标准化水平、农产品认证质量、合格证开具水平，加强品牌培育，强化质量监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二、责任清单

责任单位：吕梁市农业农村局

分管领导：陈明生

牵头科室：安监科、安全中心、执法队

责任人：王晓斌、成殷贤、刘小靖

三、措施清单

1．推进农业标准化生产。一季度围绕我市杂粮、蔬菜、马铃薯、中药材等重点产业的有机旱作、农产品质量安全等，遴选推介一批主推标准。二、三、四季度立足我市优势品种，组织开展市级以上全产业链标准化试点。推进谷子、马铃薯全产业链标准化试点，在全产业链标准化试点基地开展“四个一”贯标活动，编制一套简明适用的标准宣贯材料，组建一支根植基层的标准专家服务队伍，组织一批有影响力的观摩培训活动，培育一批绿色优质农产品精品。（完成时限：12月底；责任科室：安全中心）

2．加强农产品认证。一季度印发全市绿色优质农产品工作要点和2021年全市绿色食品、有机农产品认证名录。二、三、四季度以“米袋子”“菜篮子”为抓手，大力推广应用绿色有机生产资料，组织各县市区申报和评审认证产品，推进绿色、有机农产品和地理标志农产品认证，提升市级重点龙头企业认证农产品比率强化证后监管，加大绿色、有机、地理标志农产品抽检力度。加快全国绿色有机农产品生产基地创建工作。加大检查员、监管员、企业内检员培训力度。四季度报农业农村部审核。（完成时限：12月底；责任科室：安全中心）

3．提升农业品牌。三季度积极参加全省“春风万里绿食有你”绿色食品宣传月活动，组织参加“圳品入深”活动，在上海国际食品产业园山西特优农产品精品街积极参加2022山西特优农产品上海交易合作活动。三、四季度精心组织参加中国国际农产品交易会、中国中部（湖南）农业博览会、中国绿色食品博览会和中国国际有机食品博览会。加强区域公用品牌培育，申报一批名特优新农产品。（完成时限：12月底；责任科室；安全中心）

4．开展农资打假专项治理行动。一季度围绕稳产保供，召开农资打假专项治理行动会议，制定工作方案，加强肥料、种子、农药、兽药和饲料等农资抽查检查，严防假劣农资入村进户。二季度强化宣传引导，组织开展农资打假下乡进村宣传活动，普及农资法律法规知识和识假辨假常识。（完成时限：12月底；责任科室：执法队、安监科）

5．强化农产品质量安全监管。一季度组织开展两节、冬奥期间农产品质量安全检查和监督抽查。三季度推广一批“合格证＋追溯”示范典型，深入推进食用农产品达标合格证制度，推动种植养殖者主体落实自控自检要求，督促试行品种范围内的生产主体应开尽开、常态化开具承诺达标合格证。全年深入开展农产品治违禁控药残促提升治理行动，落实9个重点品种质量安全管控技术性指导意见。开展农产品全程追溯促进行动，优化追溯信息平台管理服务，严格落实追溯“四挂钩”意见，组织对参展农产品、各类认证创建活动的主体和产品质量追溯情况进行核查检查，培育一批农产品质量安全追溯标杆企业。（完成时限：12月底；责任科室：安监科）

6．强化执法队伍建设。一季度制定2022年全市农业综合行政执法“晋剑”护农行动方案，用好市县综合执法人员调用机制，按农时、分季度开展农资质量、农产品质量安全、动物防疫等专项执法行动；加强基层执法条件保障，支持县农业综合执法机构配齐配强装备设备，市县两级农业综合行政执法人员实现统一着装，推动农业综合行政执法能力水平全面提档升级。（完成时限：12月底；责任科室：执法队）

四、结果清单

组织推广标准20项以上，建设1个国家全产业链标准化试点基地；新认证登记绿色、有机、地理标志农产品35个，增加绿色优质农产品供给；争取评选1个农产品区域公用品牌，申报2个全国名特优新农产品，提升品牌竞争力。食用农产品达标合格证制度得到全面推行，追溯主体数量增长30％以上，重点品种农兽药残留治理取得明显进展。全市农资质量安全稳定，保障农业生产安全。

附件6

全链条推进特优产业发展抓落实工作机制

一、任务清单

制定出台加快全市农业全产业链融合发展行动方案。推荐一批农业全产业链省级重点链，申报农产品精深加工十大产业集群优势区和农业产业强镇。

二、责任清单

责任单位：市农业农村局

分管领导：史兴唐、陈明生

牵头科室：产业化科、重点业务科、园区中心

责  任  人：刘勇、史建军、潘永刚

三、措施清单

1．培育一批省级美丽休闲乡村，推介几条运营成熟、体验美好的乡村休闲旅游精品景点线路，推进农林文旅康产业融合试点县建设。（完成时限：12月底前；责任科室：重点业务科、园区中心）

2．聚焦链主企业、专家团队、拳头产品、特色品牌，重点打造生猪、肉牛、食用菌等17类农业全产业链，推荐一批省级农业全产业链重点链。（完成时限：10月底前；责任科室：产业化科）

3．申报省级农产品精深加工十大产业集群优势区，加大对优势区内原料基地、加工企业、品牌、园区等的支持力度。（完成时限：12月底前；责任科室：产业化科）

4．开展2021年农业产业强镇绩效评估工作，新申报1个省级农业产业强镇项目。（完成时限：12月底前；责任科室：重点业务科）

四、结果清单

1.1个县开展省级农林文旅康产业融合试点工作，3－5个村申报创建山西美丽休闲乡村。

2.1－3个特优产业开展农业全产业链省级重点链试点工作。

3．认定省级农产品精深加工十大产业集群优势区1－2个，全市农产品加工业销售收入达到342亿元。

4．创建1个2022年农业产业强镇项目，总结宣传一批项目典型。

附件7

培优培强市场主体抓落实工作机制

一、任务清单

按照省政府、市政府和省农业农村厅市场主体倍增工程会议精神，制定出台《关于实施新型农业经营主体培育行动方案》。加大龙头企业的扶持力度，壮大企业实力，完善利益联结机制。认定一批农业产业化市级示范联合体，促进农业全产业链融合发展，构建省、市级联合体梯队。开展市级特色产业示范园认定工作，促进一二三产深度融合发展。

二、责任清单

责任单位：市农业农村局

分管领导：史兴唐

牵头科室：产业化科

责  任  人：刘勇

三、措施清单

1．印发《关于实施新型农业经营主体培育行动方案》，作为全市市场主体倍增工程的专项政策，培育壮大新型农业经营主体，提升主体规模化经营水平。（完成时限：4月底前；责任科室：产业化科；责任人：刘勇）

2．积极争取省级对龙头企业固投补助、贷款贴息、高学历人才补助等方面的资金扶持，同时配套贷款贴息市级资金489万元。积极组织企业参加各类展示展销活动。（完成时限：12月底前；责任科室：产业化科）

3．开展2022年市级示范联合体认定工作，推荐申报农业产业化省级示范联合体。争取省级资金对2021年认定的省级示范联合体予以奖补，并从省市两级示范联合体中选树一批联合体发展模式，加大推广宣传力度。（完成时限：11月底前；责任科室：产业化科）

4．开展市级特色产业示范园认定工作。今年认定40个示范园，每个示范园奖补30万元。（完成时限：12月底前；责任科室：产业化科；责任人：刘勇）

四、结果清单

1．印发《关于实施新型农业经营主体培育行动方案》，作为全市市场主体倍增工程的专项政策。

2．配套贷款贴息市级资金489万元。

3．开展市级示范联合体认定，并推荐申报省级示范联合体，省市两级示范联合体总数超过30家，内部成员单位超过300个，辐射带动农户超过10万户。

4．认定市级特色产业示范园40个。

附件8

推进乡村建设抓落实工作机制

一、任务清单

统筹推动乡村建设，继续聚焦“路、水、暖（气）、网、链、废、机、田、证、险”等方面，持续改善农民生产生活条件。接续推进农村人居环境整治提升，大力实施农村厕所革命、生活污水治理、垃圾治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升等“五大提升行动”。2022年新改造农村卫生厕所20702座。

二、责任清单

责任单位：市农业农村局

分管领导：胡志尔

牵头科室：社会事业科农村工作科

责  任  人：李福连乔改明

三、措施清单

1．统筹制定实施方案。制定出台了《关于印发吕梁市“十四五”农村厕所革命实施方案的通知》《关于印发吕梁市农村“厕所革命”2022年实施方案的通知》《关于印发吕梁市2022年开展村庄清洁行动实施方案的通知》进一步明确目标任务、职责分工、具体推进措施等。（完成时限：12月底前；责任科室：社会事业促进科）

2．扎实开展指导服务。召开全市农村“厕所革命”工作推进会，起草《吕梁市农村人居环境整治提升五年实施方案（2021年－2025年）》。指导各县市区制定农村人居环境整治提升五年行动实施方案和农村厕所革命“十四五”实施方案。举办全市农村厕所革命专题培训班，开展干旱寒冷地区农村改厕技术模式试验示范，总结推广适宜技术模式S－ECO。（完成时限：12月底前；责任科室：社会事业科 农村工作科）

3．全面推进项目实施。实施工作月调度、月通报。加强调研督导，以“四不两直”方式开展农村人居环境整治暗访调研，对于发现的问题下达整改通知。强化实绩考核，将农村人居环境整治提升列入年度实施乡村振兴战略实绩考核。（完成时限：全年；责任科室：社会事业科  农村工作科）

四、结果清单

全面完成“路、水、暖气、网、链、废、机、田、证、险”十件实事目标任务，农生产生活条件进一步改善。新改造农村卫生厕所20702座，全市农村卫生厕所普及率达77％。

附件9

提升乡村治理水平抓落实工作机制

一、任务清单

发挥好牵头抓总，统筹协调作用，加强乡村治理示范村镇指导，开展示范村镇推广应用积分制、清单制，推动农村移风易俗工作。

二、责任清单

责任单位：市农业农村局

分管领导：胡志尔

牵头科室：社会事业科、农村工作科

责  任  人：李福连、乔改明

三、措施清单

1．深化村民自治实践。加强村民自治组织建设，完善村党组织、村民委员会、村经济合作组织、村民代表会议、村务监督委员会、村新乡贤理事会“六位一体”村级组织体系。推广交口县“十户一体”联动发展模式，大力推行“村民小组自治” 等“微自治”方式，加强自治组织制度化建设，激发群众参与乡村治理的内生动力。（责任科室：社会事业科、农村工作科）

2．推进乡村法治建设。完善农村公共法律服务体系，积极建设“一县（市、区）一公共法律服务中心”“一乡（镇）一公共法律服务站”，推进“驻村法官”“一村一法律顾问”“一家一法律明白人”建设。（完成时限：12月底；责任科室：社会事业科、农村工作科）

4．提升乡村德治水平。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“中国梦”宣传教育，推进新时代文明实践中心建设，牢牢占领农村思想文化阵地。推广国家级建设新时代文明实践中心试点县－－－临县的经验和做法，推动社会主义核心价值观转化为农民群众的情感认同和行为习惯。从增强爱国情感做起，加强农村未成年人思想道德教育，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。（完成时限：12月底；责任科室：社会事业科、农村工作科）

四、结果清单

坚持牵头抓总、统筹协调的职能定位，着力加强统筹部署、部门协调、机制创新、督促检查，聚焦重点难点问题，用务实管用的办法推进乡村善治，进一步提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。

附件10

促进农民增收抓落实工作机制

一、任务清单

确保农民收入增长8％以上．

二、责任清单

责任单位：市农业农村局

分管领导：陈明生

牵头科室：市场和信息化科

责任人：白心灵

三、措施清单

1．增技赋能，提高农民工资性收入。待省农业农村厅下达资金计划和通知后，及时启动分层分类实施农业经理人、农村返乡入乡创新创业者、新型农业经营主体服务主体带头人、乡村治理及社会事业发展带头人、种养加能手及能工巧匠5项专项培训行动和高素质女农民培训试点。全年培训高素质农民5千人，4千人取得高素质农民技能证书，参训率占乡村从业人员2％以上，持证率达80％以上（其中，中、高级持证比例达50％以上），从业率不低于70％，持证农民收入增幅高于当地农民人均可支配收入增幅。（完成时限：全年；责任科室：科教科）

2．推动脱贫地区特色产业发展，增加农民经营净收入。一是指导各县实施特色产业发展规划，引导资金、信息、技术、人才等各类要素集聚支持，培育壮大特色产业。二是实施特色种养业提升行动，按照全产业链开发的思路推进项目建设。三是健全联农带农机制，大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等多元化经营主体。四是健全产销衔接机制，加大农产品帮销促销力度，组织开展多种形式的产销对接活动。（完成时限：全年；责任科室：特色产业科、市场科）

3．扎实推进农村重点改革，增加农民财产净收入。积极开展农村集体资产股份权能改革试点，推动农村集体资产股权化，成员股权价值化，确保成员股权实现股有所值，增加农民财产性收入。推动土地有序流转，大力发展农业生产托管，促进小农户与现代农业有机衔接，优先支持粮食等大宗农产品关键且薄弱环节的托管服务，并逐步拓展红枣、核桃等经济林托管。培育壮大托管服务主体，形成稳定活跃的农业生产托管服务市场，并有效缓解土地撂荒问题。（完成时限：全年；责任科室：三资科，土地管理科）

4．进一步优化政策供给，增加农民转移净收入。持续稳定耕地地力补贴、农机补贴等强农惠农政策，对市县特色农业发展所需和小区域运用性强的机具列入市县财政补贴范围，推动承包地有序流转，推动农业保险提标扩面增品，稳步增加转移性收入。（完成时限：全年；责任科站、中心：财务科、种植业科、市现代农业发展中心）

四、结果清单

2022年全年我市农村居民人均可支配收入力争达到12700元以上，同比增长8％以上。实现高于全市GDP增幅，高于全市城镇居民收入增速。

附件11

深化农村重点改革抓落实工作机制

一、任务清单

发展壮大新型农村集体经济，抓好二轮土地承包到期后再延长三十年试点，适时扩大试点范围。

二、责任清单

责任单位：市现代农业发展服务中心

分管领导：韩培茂

牵头科室：“三资”管理科、农村土地管理科

责任人：薛扬、雷志华

三、措施清单

1．发展壮大新型农村集体经济。一季度完成农村集体资产年度清产。二季度高质量开展改革“再回头”看，完成省级第三方反馈改革件查评估报告涉及问题整改。启动农村集体经济壮大提质示范创建，组织农村集体经济发展调研考察。三季度组织各县（市、区）和农村各核算组织积极参加农业农村部和省农业农村厅农村集体资产监管平台和农村产权流转交易平台试点。四季度总结股份权能改革试点成果。（完成时限：全年；责任科室：“三资”管理科）

2．抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。指导汾阳市试点成立以党委和政府主要负责同志为组长的试点工作领导小组，督促指导试点工作。待农业农村都延包试点批复后，及时组织市县农业农村部门负责同志和试点村党组织书记中共党员专题培训，成立政策指导组，课题研究组研究解决土地成本有关政策。（完成时限：全年；责任科室：土地管理科）

四、结果清单

1．创建1个农村“三资”管理规范化示范县、2个集体经济发展示范村，市县两级培育农村集体经济组织带头人300人以上，力争年底前实现股金分红的集体经济组织占比达到2％。

2．如期完成汾阳市杏花村西堡村、石庄镇南厂城村第二轮土地承包到期再延包试点工作，形成对下一步全省全市开展第二轮承包土地到期再延长30年工作具有借鉴意义的试点。