关于印发《2026年农资打假和监管工作要点》的通知

各县市区农业农村局、法院、检察院、工业和信息化局、公安局、市场监督管理局、供销合作社、行政审批服务管理局：

为全面落实省市关于保障粮食安全和农产品质量安全的决策部署，扎实做好全市农资打假和监管工作，按照山西省2026年农资打假和监管工作要点的部署，市农业农村局、市中级人民法院、市人民检察院、市工业和信息化局、市公安局、市市场监督管理局、市供销合作社、市行政审批服务管理局共同制定了《2026年农资打假和监管工作要点》，现印发给你们，请认真组织实施。

吕梁市农业农村局               吕梁市中级人民法院    

吕梁市人民检察院　　　　　　　吕梁市工业和信息化局    

吕梁市公安局　　　　　　　吕梁市市场监督管理局    

吕梁市供销合作社         吕梁市行政审批服务管理局    

2026年6月8日    

2026年农资打假和监管工作要点

为深入贯彻落实省农业农村厅等部门2026年春耕备耕农资打假工作视频会议精神，紧紧围绕保障粮食安全和农产品质量安全决策部署，坚持问题导向、源头治理、标本兼治、部门协同的原则，聚焦种子、农药、肥料等重点农资，持续推进制售假劣农资违法违规行为，不断规范农资市场经营秩序，切实维护农民群众合法权益，保障农业生产有序开展，结合我市实际，特制定本工作要点。

一、纵深推进排查整治，保障农资质量安全

（一）加强日常巡查检查。定期、不定期暗查暗访。特别在春耕备耕、春季田管、三夏、秋冬种等重点农时期间，紧盯种子、农药、肥料等重点农资品类，全覆盖排查农资门店、经销网点、线上经营商户、仓储物流点位，重点核查农资生产经营主体资质、进货查验制度、购销台账记录、产品标签标识等，从严排查过期失效、假冒伪劣、无证经营等问题隐患，严查甲拌磷等禁用农药销售，核查克百威等禁用农药库存。聚焦城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地等重点领域，加大排查力度，确保监管无盲区、无死角。对以往发现问题多、群众投诉举报多、媒体曝光多的生产经营主体加大不定期抽查检查力度，发现不合格产品立即下架、依法处置，杜绝假劣农资流入田间地头（市农业农村局、市市场监督管理局按职责分工负责）。

（二）继续开展重点农资品类专项整治。持续开展禁限用农药非法生产经营使用集中整治，全面排查非法生产、销售、使用禁限用农药行为，从严查处改头换面、隐蔽销售、隐性添加禁用成分等违法违规行为，坚决杜绝禁用农药流入农业生产领域。实地核查是否存在违法违规生产、剩余库存违规处置等问题，及时依法采取措施。密切跟踪化肥市场价格动态，将整治打击“农资忽悠团”作为年度工作重点，充分发挥基层卡口、乡镇监管队伍、村级协管员作用，健全问题线索摸排监测机制，严厉整治假借惠农项目、优惠促销、买一送一、订单农业等名义流窜乡村兜售假劣农资的违法行为。强化省际、市县间线索共享与执法联动，坚决斩断跨区域作案链条。严格执行农用薄膜管理各项制度，严厉查处非标农膜生产销售、以次充好等问题，严禁非标产品、不合格农膜流入市场、投入农田，督促落实回收处置责任，稳步推进农田“白色污染”综合治理（市农业农村局、市市场监督管理局、市公安局按职责分工负责）。

（三）强化网络销售农资全流程监管。落实市场监管总局等部门印发的《网售工业产品质量安全专项治理行动方案（2025－2027）》，推动农资监管触角向线上延伸。督促网络交易平台严格履行主体责任，从严审核入驻农资经营者资质、产品信息等真实性合法性。加大线上农资产品质量监测力度，紧盯宣传售卖、交易物流、产品溯源等关键环节，严厉整治虚假宣传、假冒伪劣、无证经营、违规销售、质量不合格等突出问题。深化多部门协同联动，健全跨部门、跨区域信息共享、检验鉴定、协同处置等工作机制，强化线索台账管理、快速核查与闭环处置，建立健全溯源管控、自查整改、长效治理机制，肃清网络农资经营乱象，切实保障农资质量安全与农户合法权益。（市农业农村局、市市场监督管理局、市公安局按职责分工负责）。

二、强化执法办案，严惩农资犯罪

（四）从严查办农资违法案件，强化行刑衔接。深入推进“昆仑”“绿剑护粮安”、种业监管执法提升年等专项执法整治行动，紧盯农资重点领域与关键环节，严厉整治种子套牌侵权、私繁滥制、“白皮袋”种子等犯罪活动；聚焦化肥养分不足、虚假标识、农药隐性添加、非法添加超标成分、无证生产经营、违规经销禁限用农业投入品、农膜非标劣质等突出问题，全面深挖问题线索、细致固定完整证据、规范精准立案查处，坚持依法依规从严从重作出处置处罚，切实提升执法惩戒力度。对监督抽查、媒体曝光、群众投诉举报发现的问题产品和违法线索，溯源追查生产源头、追踪流通销售轨迹，做到彻查彻办、依法依规处置。严格执行《农业领域行政执法与刑事司法双向衔接工作办法》，规范案件移送标准与程序，对涉嫌犯罪的，及时移送公安部门查办，并配合检察、审判机关依法开展案件侦查、审查起诉、审判等工作，确保行政执法与刑事司法有效衔接。针对社会影响恶劣、案情性质严重、群众关注度高的重大典型案件，采取挂牌督办、集中办案、联合查案等方式，推动依法从严查办、确保处置到位。强化典型案件梳理汇总，通过主流媒体、基层宣传阵地、各类新媒体平台通报曝光，持续放大警示震慑效应（市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市农业农村局、市市场监督管理局按职责分工负责）。

三、完善监管机制，搞好常态化治理

（五）严格农资生产经营审批与许可管理。从严抓实种子、农药、化肥、兽药、饲料等各类农资生产经营许可审批与备案登记工作，严格执行国家强制标准，从生产端筑牢质量安全第一道防线。抓实种子品种审定管控与生产经营监管，坚决整治无证生产、先销售后备案等各类违规行为；落实农药生产许可制度，加强全程质量管控；持续强化许可事后动态核查、定期复核、日常监管，对不符合经营生产条件、违规开展经营活动的主体依法依规责令整改、限期整治、撤销相关许可资质，压实属地审批监管责任。健全完善农机产品鉴定审核机制，及时公开相关信息，提升审批监管工作公开化、规范化水平（市农业农村局、市市场监督管理局、市行政审批服务管理局按职责分工负责）。

（六）推进农资追溯与规范化管理。持续加大种子、农药、化肥、兽药、饲料、农膜等农资质量监督抽查，落实“双随机、一公开”监管机制，将群众投诉举报多、隐患突出、往年不合格及线上销售农资产品列入必检范围，及时公布抽检结果，依法处置不合格产品。压实农资生产经营主体责任，严格落实进货查验、购销台账、标签标识等管理制度，强化生产、经营、使用全流程监管，实现产品来源可查、去向可追、责任可究、风险可控。督促供销合作社系统农资企业严格落实“两账两票一卡一书”制度，发挥流通主渠道质量管控作用，从流通端筑牢农资质量防线（市农业农村局、市供销合作社按职责分工负责）。

（七）强化农资领域信用监管与行业自律。全面归集农资领域行政许可、行政处罚、抽检不合格等各类信用信息，依法依规公开公示，推动信用信息与行政许可、资格审查、评优评先等挂钩，实行信用约束与联合惩戒。发挥农资行业协会作用，引导行业开展信用评价、自律规范，督促企业履行质量主体责任，全力打造诚信守法经营、市场公平有序的农资经营良好氛围（市农资打假各相关单位按职责分工负责）。

四、强化服务与宣传引导，保障农民合法权益

（八）健全农资投诉举报快速处置机制。健全完善省市县三级联动投诉举报体系，畅通12345政务服务热线、农业农村系统投诉渠道，统一规范线索登记受理、分流交办、核查取证、限时处置、反馈回访全流程，建立动态管理台账，明确办理时限与责任，压实处置责任，确保线索件件有回音、事事有落实。对涉及农民群众经济损失的案件，依法督促责任主体足额赔偿，切实维护农民群众合法权益（市农资打假各相关单位按职责分工负责）。

（九）保障优质农资稳定供应与下乡进村。加强农资市场供需与价格监测，统筹抓好农资调运运输、仓储储备、基层投放等各项保供举措，压实化肥生产企业保供责任，稳定农资市场供应。发挥供销合作社主渠道作用，组织农资龙头企业、正规电商、农民专业合作社等主体，深入开展放心农资下乡进村活动，将优质农资与专业农技服务送到田间地头，保障农民群众用上放心农资（市农业农村局、市工业和信息化局、市供销合作社按职责分工负责）。

（十）开展农资安全精准宣传引导。坚持监管与服务并重，丰富宣传方式、拓展传播渠道，充分依托农村大集、广播大喇叭、明白纸、微信群、短视频等多元载体，精准推送农资选购鉴别、合规使用、识假辨假、法律法规、防范“农资忽悠团”、禁限用农药危害等核心内容，引导农业生产者理性正规采购农资、科学安全投入使用，切实提升经营者守法意识、农户安全防范意识与自我保护能力，努力实现重点区域、主要作物、重大病虫、用药主体全覆盖。重点开展禁限用农药整治、农资忽悠团防范等专项宣传，营造全社会共同关注、共同监督的良好氛围（市农资打假各相关单位按职责分工负责）。

五、紧盯责任落地落实，凝聚部门工作合力

（十一）严格压实属地责任，强化督导考核落实。市县两级各部门要进一步提高政治站位，将农资打假工作列入重要议事日程，严格落实农资监管属地管理、行业监管、主体监管工作责任，聚焦核心任务，守好辖区农资质量安全底线，杜绝区域性、系统性农资安全风险。充分发挥中央及省级质量考核导向作用，聚焦排查整治、案件查办、问题整改、投诉处置、宣传服务等工作实效，强化督导检查与暗访调研，坚决杜绝形式主义，切实减轻基层负担，推动各项任务落地落细，取得实效（市农资打假各相关单位按职责分工负责）。

（十二）提升基层执法队伍专业化水平。聚焦基层执法工作实际，系统性推进执法队伍能力提质建设。常态化组织开展网络售假取证、禁限用农药识别、案件查办、行刑衔接、流程规范、追溯核查等专题培训与实操演练，提升执法人员专业素养与实战能力。依托现有执法装备保障机制，规范使用执法记录仪、快检设备等，切实增强执法人员精准排查隐患、辨别假劣农资、依法查办案件、高效处置问题的综合履职能力，锻造作风过硬、业务精湛、规范公正的执法队伍（市农业农村局牵头，各相关单位配合）。

（十三）强化舆情监测与应急处置。建立“专人负责、全天监测、及时研判、快速处置”的农资领域舆情动态监测机制，重点监测假劣农资、价格异常、“农资忽悠团”、禁限用农药违法使用、经营乱象等敏感信息，发现负面舆情第一时间核实真实情况、依规高效处置、稳妥发布权威信息，及时澄清不实传言、化解负面风险，严防舆情扩散发酵。健全突发农资质量安全事件应急预案，明确处置流程、责任分工，快速开展调查处置与风险防控，最大限度降低农民群众损失，保障农业生产有序开展（市农资打假各相关单位按职责分工负责）。