2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。全市文化和旅游工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委十一届十一次全会暨经济工作会议和市委四届十次全会暨经济工作会议部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，文化赋能、旅游带动，集中资源、整合力量，统筹疫情防控和文化旅游业高质量高速度发展，为我市聚焦“六新”突破、打造“九大”基地、建设“五个”吕梁、“十四五”转型出雏形贡献文旅力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想统领全市文化旅游工作

1．持续深化理论武装工作。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，不断丰富学习形式、创新学习方法、坚持学用结合、提升学习效果。继续用好“学习强国”“山西干部在线学院”等学习平台，全面激发系统党组织学习活力，确保理论武装全覆盖。

2．认真贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省、市决策部署。深入推进习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的贯彻落实，将其中蕴含的深刻内涵、核心要义转化为统领文化旅游事业发展的基本遵循。全面贯彻落实中央、省、市关于文化、旅游、文博、广电各项工作的决策部署，更好发挥文化旅游在服务国民经济和社会发展大局中的积极作用。按照中央、省、市党史学习教育的部署安排，紧扣“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，坚持集中学习和自主学习相结合，坚持规定动作和自选动作相结合，组织开展文旅特色鲜明、形式丰富多样的学习教育，引导文旅系统党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

二、精心组织好庆祝中国共产党成立100周年系列活动

3．组织庆祝建党100周年系列活动。做好庆祝建党100周年文艺汇演、红色题材和优秀文艺作品展览展示、展演展播等活动的创排和参展。重点创作推出大型舞剧《刘胡兰》和孝义木偶戏《红军娃》。配合开展舞剧《刘胡兰》《吕梁英雄传》、晋剧《刘胡兰》等红色文艺精品展演活动。组织参加山西省第三届红色故事讲解员大赛、国家“百名红色讲解员讲述百年党史”等活动。筹划开展一百场红色题材剧目送戏下乡、一百部千场红色革命电影展映、一百篇建党100周年文艺作品征文、一百公里红色文化长廊构建、一百件党史教育精品书画展、一百部党史经典著作专柜展、一百个革命英烈故事小视频、一百个吕梁革命文物故事小视频“八个一百”红色主题文化活动。

三、大力繁荣兴盛文化事业

4．打造艺术精品。坚持以人民为中心的创作导向，持续加强艺术创作项目的规划引领，实施对重点作品的扶持。着力抓好《刘胡兰》《红军娃》《七星泉》等重点项目，推出一批反映时代新气象、讴歌人民新创造的舞台力作。组织好我市第十七届“杏花奖”参评活动和“首届晋剧艺术节”吕梁分会场活动。推动文艺院团与重点旅游景区结对子，提升景区旅游演艺创作质量。完成好《中国戏曲剧种全集·山西卷》吕梁部分的编撰任务。

5．提升公共文化服务效能。加快推进市县两级文化馆、图书馆标准化建设，做好市图书馆、市群艺馆的投入使用和市博物馆的开工建设，开展县级博物馆、文化馆、图书馆升级达标行动。推进公共文化服务标准化、均等化，完成市县两级文化馆图书馆数字文化平台建设，与省文化馆图书馆实现互联互通、资源共享。做好乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心的公共文化管理和服务，推进免费WiFi在公共文化服务机构全覆盖。实施“五个一批”群众文化惠民工程，高质量完成“免费送戏下乡一万场”文化惠民活动。

6．推动非物质文化遗产系统性传承保护。巩固提升国家级晋中文化生态保护实验区建设，制定我市非遗代表性项目和代表性传承人认定和管理办法、传统工艺振兴目录，探索非遗保护传承新机制。开展文化资源普查工作，深入实施乡村文化记忆工程，2021年底实现每个乡镇乡村文化记忆馆全覆盖。扶持引导非遗走市场化、产业化路子，开发非遗产品、发展非遗项目和工坊，推进非遗演艺、项目、产品进景区。借助文化和自然遗产日等各类非遗展示、展销活动，传承弘扬优秀传统文化。完成《魅力吕梁　 匠心非遗》（暂定名）图书编辑出版工作，完成《吕梁非遗》宣传记录片拍摄出版工作。

四、培育壮大文化旅游产业

7．持续完善规划体系。准确把握文化旅游业发展的战略定位、标准要求和重点任务，编制完成并评审通过《吕梁市全域旅游发展规划》、《吕梁市黄河板块旅游发展总体规划》、《吕梁市“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》等重点规划，启动编制《吕梁市乡村旅游发展规划》，指导各县（市、区）加快规划编制进度，年内市县两级基本形成完善的产业发展规划体系。

8．加快推进项目建设。补充完善市文旅基金项目库。开展项目签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动。计划续建、新建文旅项目36个，总投资289.67亿元，以杏花村酒文旅融合项目、孝义市晋商古驿道旅游开发项目和柳林县明清街改造项目为重点，切实发挥旅游投资对经济增长的拉动作用。

9．推动景区提质升级。壮大A级景区队伍，扩增量、提质量，实质性启动孝义三皇庙＋孝河湿地公园＋胜溪湖等5个5A级景区创建，重点打造碛口古镇等22个4A级景区，年内实现13个县（市、区）A级景区“破零”。完成40个市级乡村旅游示范村、40个市级黄河人家创建工作。开展景区“安全、服务、环境”三提升行动。启动建设市级游客集散中心，开通旅游直通车，提升管理与服务水平。加强从业人员队伍建设，加快智慧景区建设，全面完成3A级以上A级厕所建设，努力创建更高等级的景区。

10．大力培育文旅新业态。积极融入全省黄河旅游板块大格局，全力打造黄河生态文化旅游经济带，重点突出我市典型的黄土高原地貌、黄河奇观以及深厚的红色文化、黄河文化底蕴，大力发展研学旅游、乡村旅游、康养会展等新业态。出台《吕梁市鼓励发展夜经济的实施意见》，借鉴《如梦碛口》的成功演出，策划夜生活、夜场秀项目，大幅增加过夜游客量，延长停留时间。出台《吕梁市振兴工美产业的实施意见》，扶持发展工美产业，引导创建工美大师工坊、工作室，把作品变产品，产品变产业，向市场化方向发展。发展特色乡村民宿，扎实推进乡村旅游品牌化建设、规模化发展。

11．深化文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合。推动文化和旅游公共服务机构功能融合，大力推动工美产品、农副产品、演艺节目、非遗技艺、公共文化服务“进驻”景区，让文化场馆成为“旅游驿站”，让旅游服务中心成为“文化客厅”。加快推进杏花村酒文旅融合发展，打造富有魅力的酒文化旅游目的地。提升《如梦碛口》演艺品质，推动旅游演艺转型升级，加快走出文旅融合发展新天地。

12．加大项目推介和招商力度。制定并落实好文旅产业招商引资专项优惠政策，吸引国内外知名文化旅游企业落户吕梁。加强与省文旅集团、中青旅、华侨城等省内外行业领军、上市公司、知名品牌企业的沟通和合作，推动黄河旅游板块发展取得突破性进展。紧抓十二届中博会在我省举办的机遇，办好汾阳分会场酒旅融合专项活动。

13．持续扩大我市文旅品牌影响力。采取“请进来、走出去”的办法，精准营销我市的旅游景区、线路和产品。深入开展“游山西·读历史·品吕梁”活动，推出《文旅之声》电台专题栏目、喜马拉雅讲述类音频栏目和系列短视频、直播互动等营销产品，通过播发过境数字短信，播放吕梁旅游品牌广告，制作口袋书、宣传片，开展非遗展演、摄影展示、农特优功能食品展、旅游美食节等文化旅游宣传活动，拉来游客、拉长旺季、拉升人气、拉高声誉，全方位、多角度、立体化提升吕梁文旅品牌的知名度和影响力。

五、做好广电宣传管理工作

14．持续规范传播秩序。加强广播电视频率频道、有线电视网络、网络视听节目等管理服务工作。加大广播电视播出机构和传输机构治理力度，持续做好“黑广播”治理和非法地面卫星整治工作，坚决查处违规开办运营频道频率、违规制作发行节目、违规传送节目和违规播放广告等行为，强化节目制作机构的主体责任，严格规范广播电视播出秩序。

15．推进节目创新创优。深入实施“舆论引导能力提升工程”和“节目质量提升计划”，力争在网络剧、网络电影、网络纪录片等方面推出几个标杆作品。积极参与中华文化广播电视传播工程，推动创作反映黄河文化、长城文化、太行文化、吕梁文化等中华优秀文化的广播电视节目。积极组织广播电视新闻作品季度推优活动，确定优秀作品奖励办法，不断提升我市优秀作品的社会影响力。

16．夯实基础设施建设。指导推进全市应急广播体系建设，拓展应急广播功能，实现市县两级平台互联互通和信息共享。实施广播电视无线传输数字化改造和高山台站基础设施维修改造等工程。实施智慧光电农村工程，推动广播电视从“户户通”向“人人通”“移动通”“终端通”升级。推动建设“全方位、全过程、全覆盖、全天候”的智慧化监管平台，实现广播电视监管有抓手、有保障。

17．做好安全播出保障。做好全年日常、节假日和国家各重保期安全播出保障任务。开展庆祝建党百年安全播出专项行动，加强隐患排查整改，做好要害部位、重点岗位、关键环节安全防范，做好“安全播出季”宣传工作，确保建党百年大庆广播电视政治安全、文化安全、意识形态安全。

六、加强文物保护利用传承

18．抓好文物基础性工作。以建党百年为契机，深入挖掘红色文化，完成红色文化遗址调查认定，加强红色革命遗址修缮保护、开发利用。督促完成市、县级文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定工作，推进县级文物保护单位标志碑竖立工作。推进全市重点文物库房标准化建设，建设全市文物库房安保系统，实现全市文物库房智慧化管理。编印出版《吕梁市市级以上文物保护单位简介》、《吕梁市寺庙壁画》、《离石区烈士楼抗战壁画图册》等。抓好省委第八轮巡视和省纪委监委历史文物保护监督检查反馈意见的整改落实。

19．做好文物项目申报实施。组织申报2022年度国家和省级文物保护专项补助经费可资助的文物修缮、陈列展览、文物数字化等项目。加强文物建筑维修项目质量管理，严格按设计方案完成各类文物修缮项目。大力推进吕梁市博物馆改扩建工程和汾阳市博物馆建设项目。

20．强化文物活化利用。推动文物保护单位展览展示进社区、进景区、进基地，推进各级各类文物保护单位活化利用，推动红军东征纪念馆、山西吕梁山革命博物馆、交口县大麦郊红军东征总指挥部等革命旧址的陈列布展和活化利用工作。运用吕梁市馆藏文物数字化综合管理系统和文物数字化利用系统，管理和展示好全市馆藏珍贵文物。完成好孝义一级皮影木偶文物、太符观和晋绥边区政府及军区师司令部旧址数字化保护技术项目。加快推进全市其余一级文物数字化扫描进度，争取“七一”前吕梁市数字化博物馆（一期）上线开馆。办好《吕梁文物》内部刊物，搭建文物研究利用平台。

21．开创文物考古新局面。搞好地下文物调查勘探、抢救性发掘工作，继续做好吕梁新区等建设项目的文物勘探工作。做好全市不可移动文物、全市古建筑壁画、现存碑碣石刻的调查、整理、展示工作。整理出版《王继贤书法》、继续整理文物勘探资料《吕梁考古勘探汇总》。

七、全面增强文化旅游工作支撑保障能力

22．加强人才队伍建设。深入实施新时代文化晋军人才工程，落实“优秀文化专家选拔计划”“基层文化人才素质提升计划”，开展“青年文化拔尖人才培养计划”等，优化吕梁文旅人才队伍。加强全市文旅从业人员的规范化、标准化、实战化培训，培养一批懂文化、懂旅游、懂多业态融合的复合型、综合型人才，壮大吕梁文旅队伍。

23．提升文旅工作科技水平。持续推进吕梁市全域智慧文旅项目，打造集“资源管理”与“资源查询”于一体的吕梁文旅资源云，建设吕梁文旅大数据中心，实现山西智慧旅游云平台吕梁分中心综合集成共享。实现吕梁市智慧导览系统正式上线使用，借助吕梁文旅微信公众号，实现一部手机游吕梁公众服务目标。推进公共文化场馆智慧化、广播电视数字化监管平台、文物库房安全监管平台、数字博物馆建设以及OA办公系统采购等，积极为文旅事业和文旅产业提供技术支撑。

24．统筹疫情防控和高质量发展。坚持“外防输入、内防反弹”工作方针，按照“限量、预约、错峰”要求落实常态化疫情防控措施，抓好旅游景区、剧院等演出场所、上网服务场所、娱乐场所、公共图书馆、文化馆（站）等文化和旅游领域疫情防控，管好市内文化和旅游活动、管住跨境文化和旅游交流。推动助企纾困各项普惠性政策落实落地，研究制定符合我市实际、针对文化和旅游行业的特殊扶持政策。

25．优化文旅行业发展环境。开展景区“安全、服务、环境”三提升行动。推进“双随机、一公开”工作，加快网络文化市场巡查平台建设和应用。推进互联网上网服务营业场所监管系统、全国旅游星级饭店统计管理系统应用。推动旅行社管理改革创新，加强在线旅游平台以及出境旅游等重点领域动态监测。严格落实“谁执法、谁普法”制度，建立健全文化市场综合执法工作衔接机制，全面推行行政执法“三项制度”，提高依法行政、文明执法质量和水平。

26．加大基础工作保障力度。深入开展“三零”单位创建，抓好信访、综治、安全等工作，推进“平安文旅”建设。大力推进节能减排，建设节约型机关。持续做好机要保密、档案、信息、政务公开等工作，进一步提升工作运行的规范化水平。深入贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》，开展精神文明创建工作，努力提升干部职工精神文明和思想道德水平。坚持党建统领，认真抓好群团统战和新时代离退休干部工作。

27．维护文旅领域安全稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，探索文旅系统安全生产日常管理标准化、规范化新模式，完善分行业、分类别安全管理制度体系和日常管理工作规范。深化落实文化、旅游、文物、广电领域重要节点、重点时段安全专项行动和整治工作，持续加强日常监管，狠抓隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。切实落实意识形态工作责任制，建强文旅阵地，全力提升本质安全水平。

八、坚定不移推进全面从严治党　 

28．坚持全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治贯穿文旅工作各方面和全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实履行管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。深入推进“五型机关”创建，在全系统实施“五四三”工程，通过基层党支部分类管理、党员积分制管理等制度，全面提升文旅系统党建标准化、规范化水平，坚决杜绝党建和业务两张皮、灯下黑、中梗阻、馒头比蒸笼大等问题。

29．做实做细政治监督。聚焦“两个维护”强化政治监督，围绕习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市重大决策部署贯彻执行情况、严明党的政治纪律和政治规矩、落实管党治党政治责任、严肃党内政治生活、坚持和加强党的全面领导等方面，督促系统单位将管党治党主体责任落实到位。

30．强化日常监督管理。坚持抓早抓小、防微杜渐，常态化开展警示教育，紧盯重要节日节点，加大监督检查力度。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以钉钉子精神锲而不舍贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。

31．巩固拓展政治巡察成果。坚定扛牢巡察整改主体责任，持续抓好市委第三轮、第八轮政治巡察等的整改落实工作。做好巡察整改成果运用，把巡察整改成效覆盖到文旅事业各领域和日常工作各环节。

32．培厚良好政治生态土壤。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，持续提升党内政治生活质量。深入挖掘“于成龙”、“刘胡兰”等廉政文化资源，持续用优秀廉政文化涵养党内政治文化，维护文旅系统风清气正、干事创业的良好政治生态。