2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市文化和旅游系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委四届八次全会精神，全面落实“四为四高两同步”，提高政治站位，深化文旅融合，坚持项目为王，实施精品战略，夯实发展基础，突出质量提升，提高治理能力，做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设持久风清气正的政治生态，推动文化旅游业融合化，品牌化发展，进一步培育壮大文化旅游业战略性支柱产业。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高党建科学化水平

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，组织党员干部读原文、学原著、悟原理。鼓励引导各级党组织发挥各自优势，丰富学习形式，提升学习效果，持续在学懂弄通做实上下功夫。围绕习近平总书记的“三篇光辉文献”、关于文化和旅游工作的重要论述等，加强战略研究和顶层设计，强化学用结合，做到知行合一。

2．建立健全“不忘初心、牢记使命”制度。进一步巩固主题教育成果，落实主题教育整治整改任务，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动理想信念教育常态化、制度化。坚持和完善党组理论学习中心组等各层级学习制度、干部教育培训制度、理论学习评价制度。严格遵守党章，坚持和完善“三会一课”制度、民主生活会制度组织生活会制度等，筑牢初心使命，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

3．坚持全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做好“三个表率”，切实增强一以贯之推动全面从严治党向纵深发展的责任感使命感。全面构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，扎实履行管党治党主体责任和监督责任。加强对基层党组织的分类指导和督促检查，继续推动创建“政治过硬本领过硬、作风过硬、业绩过硬”党支部，提升组织力。严格落实中央八项规定精神，持续开展形式主义官僚主义专项整治。紧盯重点领域和重点环节，梳理权力清单和风险点。加强对项目立项、招投标、合同履行等过程监督。常态化开展纪律教育和警示教育，弘扬党的优良传统和作风，建设持久风清气正的政治生态。

二、坚持抓好艺术项目创作生产，强化惠民共享

4．抓好艺术项目创作生产。加强对重要节点、重大题材艺术创作项目的规划引领，持续实施对重点作品的扶持。重点创作推出国家艺术基金资助项目临县道情戏《大河古镇》，交响道情《碛口》。创作一批反映脱贫攻坚、全面小康和黄河文明题材的舞台艺术作品和美术书法作品，办好主题展览。

5．强化精品塑造支撑保障。启动策划4A级以上景区“一景一剧”旅游演艺试点项目。推动文艺院团与重点旅游景区结对子，提升景区旅游演艺创作质量。完成好《中国戏曲剧种全集·山西卷》吕梁部分的编撰任务。常态化开展“深入生活、扎根人民”主题实践创作采风活动。组织好“首届晋剧艺术节”吕梁分会场以及庆祝全面建成小康优秀舞台剧（节）目展演活动，推动青年艺术人才的培养。

6．完善公共文化服务设施。加快市图书馆、市群众艺术馆新馆建设力度，争取市图书馆、群艺馆2020年国庆前投入使用。推进基本公共文化服务标准化、均等化，完成市县两级文化馆图书馆数字文化平台建设，争取与省图书馆文化馆实现互联互通、资源共享。实施提升吕梁城市公共文化服务水平建设。

7．深入推进文化惠民。以“免费送戏下乡一万场”为基础，为乡村、景区配送一批专业文艺演出。变“送文化”为“种文化”，以五年为周期，推出“五个一批”文化项目：打造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人一人，培育一批乡村文化带头人。深入开展“乡村文化技艺工程”，因地制宜开展特色创建。

8．传承保护非遗文化。积极推进省级黄河文化生态保护实验区建设工作。继续巩固提升国家级晋中文化生态保护实验区建设保护成果。秉持“见人见物见生活”的理念，实施非遗保护工程，加快吕梁市非物质文化遗产大数据平台建设和吕梁市非遗图册出版工作。合理利用市级非遗保护专项资金，扶持一批非遗产业化项目。加强“非遗＋脱贫”工作，推动建设一批非遗脱贫就业工坊。引导“非遗＋旅游”工作，推动非遗元素与旅游线路、景区融合。策划办好2020年“文化和自然遗产日”以及非遗进校园、进社区、进景区、进军营等系列活动。精心组织开展第十一批市级非物质文化遗产代表性项目及第七批市级非物质文化遗产项目代表性传承人申报评选工作。

三、坚持产业协作发展、资源优质开发，增强旅游发展新动能

9．加快重大产业项目建设。根据省文旅厅确定的2020年山西省文旅标杆项目和重点项目，做好项目的协调、指导、跟进等相关工作，确保项目有序推进。根据市政府印发的《关于落实市委四届八次全会暨经济工作会议目标任务的分工方案》要求，跟进、指导苍儿会生态文化旅游区、柳林明清街区保护开发等50个总投资182亿元的生态文化开发项目。新建改建旅游厕所75座，百度地图标注率达100％。

10．持续推出产业发展政策。研究出台文旅产业发展扶持政策，完善基金项目库，出台基金投资项目考核办法；出台《吕梁市创建乡村旅游示范村、进一步加快乡村旅游发展的实施意见》，指导创建一批山西省乡村旅游示范村、山西省黄河人家；出台《工艺美术大师评选工作管理办法》，开展吕梁市第三批工艺美术大师评选工作。出台《吕梁市关于加快推进旅游公共服务体系建设的实施方案》，全面提升我市旅游公共服务的质量和水平。

11．编制旅游发展规划。编制创建A级景区行动计划，指导创建国家4A、5A级景区的重点景区编制A级景区提升计划和方案。编制《吕梁市全域旅游发展规划》，鼓励指导各县（市、区）聘请高资质、高水平团队策划编制县域总规、全域旅游发展规划，重点景区编制总体发展规划和控制性详细规划。启动编制《吕梁市黄河板块旅游专项规划》、《吕梁市乡村旅游发展规划》。

12．创新方式引进游客。修改《吕梁市大宗旅游接待奖励办法》。出台《吕梁市关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》，恢复市场活力，促进旅游消费。开展A级景区和省级休闲度假区等级评定和检查复核等工作。积极推进国家全域旅游示范区创建，按时完成全域旅游平台数据填报。

13．丰富宣传推介方式。持续跟进过境数字短信推送、吕梁火车站、飞机场广告宣传、《大美吕梁》画册、拍摄吕梁文旅产业系列宣传片、吕梁全域旅游地图册和挂图、中央电视台天气预报宣传、《国家人文地理・吕梁》分卷编制等项目，严格内容审定、质量把控，确保达到预期的效果。

14．打造大型活动品牌。依托巅峰智业，利用大数据分析研判吕梁旅游客源地，精准编制推介引流营销方案，筹备举办吕梁市首届文化旅游节，举办四场景区（点）推介会，积极参加省文旅厅组织的大型文旅交易会。

四、加强广电宣传管理工作，确保广电宣传导向正确

15．做好非法地面卫星整治工作。继续组织做好卫星电视地面接收设施的清理整顿工作（省综治委一票否决项目）。采取集中整治和常抓不懈相结合、检查督促和查看案卷相结合，组织督查市县两级综合执法队做好清理整顿工作。

16．加大广播电视播出机构和传输机构治理力度。加大播出机构监管和违规查处力度，强化节目制作机构的主体责任，规范广播电视播出秩序。严格规范节目传送秩序，重点查处有线网擅自开办频道、违法传送节目、违规插播广告等行为。力争完成广播电视播出机构和传输机构的综合治理工作，认真贯彻全省综合治理任务，力争解决我市历史遗留问题，理顺设立主体、投资模式等方面存在的不合理或违规风险问题。治理持证机构内部管理疏忽，和认识不到位出现的违规问题，创建绿色声屏。

17．加强网络视听节目监管工作。加强网络视听节目监管工作，做到有方案、有措施，具体情况清晰，备案单位可控，强化应急处置，规范传输秩序。组织我市网络视听节目制作机构积极参与一年一度的“山西省优秀网络视听作品评选活动”和“国家广播电视总局开展的网络视听节目精品创作传播工程”，营造礼赞新中国、奋进新时代的浓厚氛围。

18．夯实科技支撑基础。继续做好重大节日、重要活动等重要保障期的广播电视和网络视听安全播出、网络安全、设施保护工作；确保完成吕梁广播电视无线数字化覆盖工程和高山转播台基础设施维修改造工程；积极配合国家、省按时实现700MHz频段地面电视频率调整平稳过渡。督促指导全市广电系统继续做好新冠肺炎相关宣传报道，加强对中央及省市委决策部署的宣传解读，加大健康防疫知识的普及力度，大力宣传疫情防控一线的先进典型和感人事迹。完成我市应急广播建设任务，充分发挥应急广播系统的基层优势。继续实施广播电视地面无线数字化工程。全力推进吕梁市全域智慧文旅项目进程，力争年底实现智慧文旅平台上线、资源导入、进入试运行阶段。

五、抓好文物保护利用和服务工作，让文物活起来更多地惠及人民群众。

19．认真抓好文物基础性工作。推进第八批全国重点文物保护单位“四有”档案的建立和争取第六批省保单位入围工作。做好《山西省一级文物档案·吕梁卷》文字、图片编辑和校对工作，争取年内出版。推进《吕梁市寺庙壁画》补充调查、编制出版、《吕梁考古》编制出版、《吕梁市地下文物分布图》编制出版工作。贯彻落实《山西省红色文化遗址保护利用条例》，尽快组织和督促指导全市各县（市、区）开展红色文化遗址的补充调查、认定工作，摸清我市不可移动革命文物家底，征求市、县（市、区）党史部门意见后上报我市不可移动革命文物名录；启动红色革命旧址的集中连片保护利用工作；编辑图文并茂的《吕梁革命文物》，为建党100周年献礼。组织参加第四批全国博物馆定级评估和第一次全省博物馆运行评估工作，做好非国有博物馆的登记、备案、管理工作。抓紧完成市、县级文物保护单位和第八批全国重点文物保护单位保护标志碑竖立、保护范围和建设控制地带划定工作。

20．做好各项文物保护工作。抓好国保省保文物、重要革命文物、文物数字化等保护利用项目储备和申报工作，完成好文物修缮任务。大力推进市汉画像石博物馆等县（市、区）重点文物库房标准化建设项目。组织完成国家文物保护利用示范区申报工作，督促有关县（市、区）努力推进文旅融合项目，如交城县卦山天宁寺、碛口古建筑群等。完成好交城县书画古藉文物保护修复项目、吕梁市汉画像石博物馆和汾阳市博物馆馆藏文物预防性保护项目等。加强地下文物调查勘探等工作，依法及时服务好工程建设项目。完成文物认养任务，确保每个县至少完成2处文物认领认养项目；重点推进已认养文物的修缮设计方案编制和评审，尽快启动认养文物修缮项目，积极参加全省“最美文物守护人评选”活动。

21．提升文物展览和服务质量。组织上报庆祝建党100周年文物展览展示项目和“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览项目。大力推进吕梁市汉画像石博物馆改扩建工程，推进孝义市博物馆、交口县大麦郊红军东征总指挥部等旧址的陈列布展工作。确定研究课题，努力解决课题经费，贯彻落实总书记“敦煌讲话”精神。大力推进孝义珍贵皮影木偶文物、全市汉画像石文物、重要国保单位文物数字化工作。

七、提升保障能力，加强政策措施和制度体系建设

22．扎实推进制度体系建设。统筹推进习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神、党中央国务院和省委省政府、市委市政府各项重大决策部署的贯彻落实，建立专项工作台账，完善工作举措，全程跟踪督办。完善统筹协调工作机制，推动文旅系统行政、事业、企业、社会组织之间良性协作，加强与其他行业系统间的沟通衔接，注重获得产业发展、项目建设、政策保障等支持。完善文旅系统内部请示报告、调研督导、工作通报、工作交流等制度。完善工作评估制度，建立全面科学的工作评价体系。

23．加强行业人才队伍建设。开展岗位规范化、标准化、实战化培训，提升公共文化服务机构人员、非遗从业人员、文物保护人员、文化市场从业人员等一线技能型人才的专业水平和综合素养。围绕文旅融合发展，培育一批文旅复合型人才。推出一批国家级戏曲曲艺传承大师、非遗传承大师等。培训出一批文博管理、考古、古建筑、文物数字化、文物鉴定专家等。

24．深入推进“十四五”规划编制工作。做好“十四五”规划编制前期准备工作。深入对接文旅部厅，落实一批具有标志性、牵引性和社会影响力的重大项目、重大活动等，推动我市文化旅游工作更好融入全市工作。编制“十四五”旅游业、文物博物事业、艺术创作、公共服务、产业发展、非遗保护传承以及对外和对港澳台工作等专项规划。

25．确保文旅行业安全稳定。深入落实意识形态工作责任制，加强对各类节庆活动和艺术创作生产内容的管理审核，强化图书馆、文化馆、网吧、游艺场所、营业性演出场所等阵地建设，做好网络舆情引导和应对，牢牢把握意识形态工作正确方向。继续坚持领导干部“一岗双责”制度，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，切实把安全工作的重点抓在基层，抓在平时，抓在预防，抓在重点时段，抓在重点部位，坚决遏制各类重特大安全事故发生。健全综合监管机制和应急机制，组织开展安全生产大检查和各类专项检查，推动全省文旅系统安全生产形势持续向好。维护文旅系统内部和谐稳定，落实好保密、信访、消防、内保、防恐防暴等社会治安综合治理任务，做好单位内部安全稳定风险隐患排查和矛盾纠纷排查化解。

八、做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，为全年目标任务提供坚强的政治和纪律保障

26．切实做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心使命，站稳政治立场。认真学习领会习近平总书记“三篇光辉文献”精神实质，从中找方向、找思路、找方法、找动力，不断提高理论思维水平、战略谋划水平、精准落实水平。把习近平总书记对文化、旅游、广电、文博重要指示批示精神，中央、省委、市委对文旅深度融合的决策部署贯彻落实到位。

27．严格遵守纪律规定。树牢纪律意识，特别是政治纪律和政治规矩。认真执行《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党规党纪。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实“三会一课”、民主集中制原则，开好民主生活会和组织生活会，规范党组织议事规则，推动“三重一大”决策科学化、民主化、法制化。

28．强化日常监督管理。坚持抓早抓小、防微杜渐，抓住关键少数和关键节点，深入贯彻执行中央八项规定精神和纠治“四风”。把整治形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，作为监督执纪的必查内容。在“春节”、“七一”、“国庆”等重要节假日开展廉政文化宣教活动，挖掘“于成龙”、“刘胡兰”等传统廉政文化资源，弘扬吕梁精神，传承廉政基因。

29．坚持以案促改标本兼治。继续深入开展肃清贺兴国、周瑞美腐败流毒影响专项行动，开展警示教育，引导全体党员干部提高思想认识、强化纪律意识，知敬畏、存戒惧、守底线。做好市委第三轮巡察整改的巩固与提升，把经济责任审计和专项整治发现的问题持续推进纠治。紧盯资金拨付、项目建设、选人用人等廉政风险点，修订完善各项规章制度，不断提高制度化、规范化、科学化水平。以制度建设为统领，推动政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设取得新成效。