尊敬的任文珍委员：

您提出的《关于全方位推动碛口景区高质量发展的建议》收悉。经研究，现答复如下：

碛口景区是我市黄河旅游板块的龙头景区，是省政府确定的9＋13梯次打造的重点景区之一，是我市重点打造的旅游景区之一，于2021年通过山西省文化和旅游厅验收评定，成功创建为国家4A级旅游景区。在今年的政府工作报告中，明确提出我市将重点打造“一西一东”两大核心景区，其中西部以临县碛口为支点，串联带动兴县蔡家崖、方山北武当、岚县饮马池、石楼黄河奇湾等景区发展，与您所提的“全方位推动碛口景区高质量发展”的发展思路是一致的。我市围绕“全方位推动碛口景区高质量发展”具体开展了以下工作：

1．关于支持碛口景区创建国家5A级景区。一是市级3个规划（《吕梁市全域旅游发展规划》《吕梁市黄河板块旅游发展总体规划》《吕梁市“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》）中，都把碛口景区列为龙头景区重点打造。其中，《吕梁市全域旅游发展规划》和《吕梁市“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》明确把碛口景区列为首批创建的5A级景区；《吕梁市黄河板块旅游发展总体规划》将碛口古镇国际文化旅游区列入了龙头项目，依托碛口风景名胜区现有的碛口古镇、李家山、麒麟山庄、水蚀浮雕、西湾村等特色旅游资源，并整合孟门小镇等周边旅游资源，深入挖掘临县晋商文化及特色民俗文化，重点与传统民居进行结合，通过优化业态、做足体验、做亮氛围、配套特色主题住宿等方式，活态化展示晋商与当地民俗文化，再现古代晋商贸易时期的繁荣盛景，打造集非遗文化传承、晋商场景复原、网红艺术打卡、黄河地质研学、黄河主题住宿、旅游服务配套为一体的吕梁晋商文化核心承载地、国家5A级旅游景区。此外，由中国城市规划设计研究院编制的《碛口景区旅游总体规划》已基本完成，先后进行了多次汇报论证，待进一步完善后组织评审。二是以吕梁市旅游改革发展领导小组名义印发了《关于加快推进全市A级景区创建提升工作的通知》《关于盘活我市景区旅游资源的指导意见》，明确提出了碛口景区要实质性启动5A级景区创建工作。三是市政府今年安排了1个亿的文旅产业发展财政专项资金，已初步确定把碛口作为重点对象予以支持。

2．关于建设黄河国家文化公园。2020年10月，中央正式提出建设黄河国家文化公园。黄河国家文化公园（山西段）属于省级层面一盘棋统筹规划建设，我们正在积极与省里对接，将碛口纳入山西省黄河国家文化公园范围。同时，在我市层面，《吕梁市黄河板块旅游发展总体规划》中，将吕梁黄河国家文化公园列为四大引擎项目之一，承接黄河国家文化公园的战略目标，以吕梁黄河的民俗文化、晋商文化、军事文化、红色文化、渡口文化等为依托，作为黄河国家文化公园的核心板块整合打造。关于申报世界“双遗”。经了解，文化遗产由国家文物局负责，自然遗产由住建部负责，双重遗产由两部门共同负责。申报文本必须上报国务院批准由总理签字后，再通过中国教科文组织向教科文组织总部递交。今年7月，黄河壶口瀑布被文旅部确定为国家5A级旅游景区，碛口景区与壶口瀑布联合申报世界文化、自然双遗产的思路对于两个景区的发展，特别是碛口景区的发展提出了更高的要求。碛口景区要不断提升景区资源吸引力和市场竞争力，提升景区文化品位和知名度，力争实现“双遗”目标。

3．关于创新景区开发管理体制。市政府高度重视碛口旅游发展，去年市长办公会专题研究推进碛口文化旅游产业发展工作。目前，我市正在推进碛口景区政区合一的体制改革，改革方案已经呈报市委、市政府主要领导，正在按照市委、市政府要求，全力推进碛口景区体制机制改革工作。

4．关于推行“管委会＋公司”的市场化的开发运营模式。在调整碛口景区管理体制的同时，我市正在对吕梁市文旅集团进行调整重组。调整重组后的文旅集团将以“政府主导，市场运作”，“统一规划，三权分离”“市县合作，共建共享”为工作原则，充分发挥国有企业在资源整合、运营管理、股权运作、招商引资等方面的作用和优势，对包括碛口景区在内的重点旅游资源进行市场化的开发运营，促进全市文化旅游资源优化配置，推动文化旅游产业快速融合发展。

5．关于规划引领完善景区服务功能。作为我市重点打造的龙头旅游景区，通过不断完善景区配套设施和服务功能，打造吕梁黄河旅游目的地，夯实黄河品牌，是碛口景区发展的当务之急。碛口景区在成功创建4A级景区的基础上，根据《山西省龙头景区建设工作方案》重点景区建设任务清单，对照发展方向和提升内容，碛口景区结合实际，不断巩固4A创建成果，正在加快提升游客中心、停车场、旅游厕所等基础设施建设，正在积极启动四星级酒店建设工作，补齐景区留不住人、接待能力差的短板，大力推进旅游景区标准化建设、规范化管理，进一步完善智慧导览、在线预约等智能化水平。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市文化和旅游方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

承　办　人：周文辉

联系电话：0358－8228505

吕梁市文化和旅游局

2022年8月15日