按照市委巡察工作的统一安排部署，五届市委第一巡察组于2024年8月23日至2024年11月29日对我委进行了常规政治巡察。2025年1月24日，市委第一巡察组就巡察情况向我委进行了反馈。经过集中整改，截止目前，巡察发现问题46条，已整改44条，正在整改2条。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展予以公布。

一、吕梁市卫生健康委员会党组履行巡察整改主体责任情况

2025年1月24日，市委第一巡察组对市卫健委巡察情况进行了反馈。接到反馈意见后，委党组高度重视、迅速行动，反馈会议结束后，立即召开委党组扩大会议，专题研究市委巡察组反馈意见，要求委机关领导班子成员和全体党员干部态度鲜明，对巡察反馈意见全盘接受、全面认领，坚决把整改工作作为重要政治任务抓紧抓实，以整改实效推动卫生健康各项工作落细落实，对照反馈意见深刻查摆剖析，主动抓好整改，推动全面从严治党向纵深发展、促进卫生健康事业高质量发展。

（一）组织成立整改机构，坚决扛起整改主体责任

市卫健委党组始终把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神及中央和省市相关制度文件，要求各党组成员、各科室（单位）负责人以实际行动践行“两个维护”，以绝对忠诚担当抓好整改工作，凝聚整改共识。在此基础上，迅速成立以党组书记为组长、党组成员为副组长的整改工作领导小组，下设整改办公室与督导组，明确各级主体责任与监督责任，形成“党组统揽、书记牵头、班子分工、科室（单位）具体落实、全员参与”的整改责任体系。在委党组统筹推动下，各级责任主体主动认领任务、层层传导压力，确保整改工作从一开始就方向明、责任清、合力强、有人抓、有人管、有人督。

（二）组织动员落实整改，全力推动问题整改

针对巡察反馈的4个方面12类问题，党组组织专班反复研讨，经党组会集体审议，形成《五届市委第一巡察组巡察问题整改方案》。将问题细化分解为46个具体事项，建立“三清单一台账”（问题清单、任务清单、责任清单、整改台账），逐项明确整改措施、牵头领导、责任主体及完成时限，实现“任务到岗、责任到人、要求到点”。方案经相关部门审核通过后，组织召开党组扩大会深入推进巡察整改各项工作，郭力同志在会上强调要坚持“照单全收、坚决整改、一改到底”原则，以整改为契机强化党性锤炼、改进工作作风，推动巡察成果转化为加强党的建设、促进事业发展的实际成效。

（三）带头攻坚整改难点，层层传导压力

整改期间，先后组织召开党组会议9次，听取整改进展汇报，研究解决整改中的难点问题，推动整改落地。作为第一责任人，郭力同志既统筹整改全面工作，又带头认领重点问题，承担具体整改任务。党组成员带领相关人员多次深入基层一线，前往社区、乡镇卫生院督导健康科普活动，实地察看第三人民医院（市传染病医院）建设及整改情况，通过中央八项规定精神学习动员会、党组扩大会议、中心组理论学习、党组书记讲党课等形式，推动全市卫生健康系统人员中央八项规定精神入脑入心。班子成员、分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题分解任务、压实责任，要求责任科室（单位）按时间节点倒排工期，对完成整改的逐项对账销号。

（四）建立常态推进机制，注重整改取得实效

委党组建立定期调度机制，每周调度、每月小结，对反馈意见分类整改、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，党组书记亲自挂帅，牵头分析原因、研究解决方案；对短期难以解决的问题，列出整改时限，分期分批推进。为推动公立医院高质量发展、医德医风整治等工作，委党组坚持定期研究部署，组织召开全市医德医风集中整治工作推进会，每周跟踪健康科普活动、县域医疗一体化改革等进展，确保整改实效。

（五）强化督导问效，保障整改质量

委党组始终将督促检查作为推动整改落地的关键抓手，班子成员紧盯整改目标与时间节点，常态化开展督察督办，全程跟踪问效，确保整改任务不悬空、不落空。在集中整改阶段，党组书记坚持“亲自部署、亲自调度、亲自督办”，带头深入一线调研督导，现场破解瓶颈问题。同时推动班子成员及分管领导各司其职，带领责任科室（单位）细化整改措施、查漏补缺。通过层层压实责任、级级传导压力，形成了上下联动、齐抓共管的整改合力，有力保障各项整改任务按质按量全面完成。

二、坚持动真碰硬，全面抓好巡察反馈问题整改

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

1．牢固树立把健康放在优先发展的战略地位，着力提升全市人民健康水平。一是着力推进健康知识普及工作。出台《关于在全市卫生系统构建全媒体健康科普知识发布和传播机制的通知》、《鼓励我市卫生健康行业学会、协会组织专家开展健康科普与相关培训工作的通知》。二级以上综合性公立医院通过自评全部建成健康促进医院。全面推进健康科普“六进”系列活动，在市级层面组织多次健康科普活动和义诊，3月开展健康科普进社区活动，前往文昌社区开展唐氏综合征筛查的宣传活动；组织健康科普专家，录制春季呼吸道疾病预防视频，开展宣传；完成健康科普进企业活动，4月5日在孝义离柳集团，职业病康复站做职业健康心理宣讲活动和尘肺病中医康复疗法的宣讲推广应用；5月6日，组织市中医院在临县麦洼村开展“传承中医智慧，服务全民健康”公益义诊活动；5月29日，在市卫生学校开展第31个世界无烟日宣传活动；5月30日，在市第五中学组织专家开展食品安全、心理健康、眼视力保护等专题讲座活动。《健康吕梁》栏目在电视端播发健康科普视频13条，“吕梁广播电视台健康吕梁”微信公众号推送健康科普图文、视频23条，并在市区人员密集区大屏幕循环播放。二是大力推广健康生活方式。组织相关人员学习《健康中国·山西行动监测评估实施方案（试行）》和《健康中国·山西行动监测评估体系（试行）》，明确具体职责定位，持续强化健康生活方式推广力度。三是补齐健康促进工作短板。已整改完成，并长期坚持。4月下发市级爱国卫生月活动方案，组织开展爱国卫生月活动；联合市疾控局、市疾控中心和离石区疾控中心举办第37个爱国卫生月、第39个“全国儿童预防接种日”和第18个“全国疟疾日”系列宣传活动；根据《关于开展县级危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心自评工作的通知》要求，完成县级危重孕产妇、危重儿童和新生儿救治中心评估。下发全民健康素养宣传月活动通知，组织全市开展健康素养月宣传活动。

2．充分运用医药卫生体制改革成果，统筹推进县域医疗一体化改革。一是加快县医疗集团改革进度。下发《关于进一步做好县级医疗集团“六统一”工作的通知》（吕卫发〔2025〕7号），明确任务清单、责任清单，督促各县市区深化改革、落实制度，指导各县市区加强自查监督，市级按月调度，提升管理效能。全市13个县市区持续推进“六统一”管理工作。各县市区医疗集团加强对乡镇卫生院的联系帮扶，积极落实县级医院派驻乡镇卫生院人员要求，目前各县市区派驻200余名专业技术人员到乡镇卫生院，覆盖全市所有乡镇。二是进一步体现医院公益属性。下发《关于加强基本药物管理的通知》和《吕梁市进一步加强医疗机构绩效考核的通知》，突出公立医院公益性，严禁奖金发放与科室创收挂钩。三是补齐村医队伍建设短板。有序推进“一村一名大学生村医计划”，2024年秋录用的大学生村医已于2025年1月完成人社局备案；按省卫健委安排，研究制定2025年度大学生乡村医生公开招聘计划。

3．持续提升医疗质量和水平的韧性，推动全市医疗机构高质量发展。一是指导督促医疗机构提升服务能力。下发《关于进一步加强医疗机构绩效考核工作的通知》；下发《吕梁市县级综合医院服务能力提升实施方案》，持续提升医疗质量；推进2025年度市级临床重点专科申报工作；落实《优质服务基层行活动和社区医院建设三年行动实施方案》并通报活动评价结果；依托“千名医师下基层”，2025年1－2季度组织8所省级三甲医院、2所市级三甲医院的95名医师帮扶14所县级医院，推动优质资源下沉。二是锤炼全市医疗机构医疗质量韧性。开展高额异常病历评审，按要求上传相关病历“两单”，配合国家及省级评审并探索共性问题解决办法；2025年5月下发《关于开展吕梁市医务人员“三基三严”和医疗质量安全核心制度考核工作的通知》；组织村医参加基层中医药适宜技术培训、基层卫生人才能力提升培训，以及慢阻肺病基层医疗人才线上培训。三是不断提升患者就医满意度和信任度。出台《吕梁市县级综合医院服务能力提升实施方案》及《吕梁市进一步提升患者就医感受实施方案》，提升医疗机构服务质量和患者就医体验。

4．消除疾病预防控制工作短板，筑牢公共卫生安全防线。一是加强传染病防治监督工作。印发《关于开展2024年度中央对地方转移支付疾控项目预算执行情况绩效自评工作的通知》，联合市疾控中心定期指导评估、跟踪督促并归档结果；完成2024年度中央财政医疗服务与保障能力提升项目、重大公共卫生项目绩效自评工作。二是着力推进预防接种工作。下发《关于吕梁市免疫规划工作情况的通报》等文件，要求疾控中心加强技术指导，县区级每季度、市级每半年开展指导，及时通报问题并追踪整改；目前接种率已达标。三是深化绩效评价工作。印发《关于建立中央财政项目进展月报制度的通知》，按月上报、按季度通报；下发《关于2024－2025年中央财政补助资金执行情况的通报》，加强资金调度，每年年初开展绩效考核评价并归档结果；2025年下发第一季度中央财政补助资金执行情况通报。

5．高度重视意识形态工作。一是准确领会上级部署。2025年3月市卫健委党组专题研究卫生健康系统意识形态工作；理论学习中心组集体学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中国共产党宣传工作条例》《吕梁市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》等文件。二是高质量完成分析研判。起草《吕梁市卫生健康委员会关于进一步加强意识形态领域分析研判工作的方案》，明确组织体系、工作程序和制度保障；成立意识形态工作领导小组，办公室设在党办，综合管理、监测、分析各领域意识形态信息，形成2025年第一、第二季度研判分析报告。

（二）关于落实全面从严治党战略部署，加强作风建设方面

1．强化党风廉政建设与反腐败工作重视力度，压实全面从严治党主体责任传导。一是强化党风廉政研判，充分运用谈话手段。出台市卫健委领导干部谈心谈话细则；组织机关全体干部职工观看警示教育片《清蠹》，5月9日对年轻干部开展警示教育，6月12日召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示大会，机关全体人员重新填写廉政档案。二是持续推动医药反腐集中整治。贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强医药卫生领域廉政建设的意见》的若干措施（试行）、《全省公立医疗机构行风管理核心制度要点》，出台《吕梁市医疗卫生机构医德医风有关问题集中整治工作方案》，结合上级相关指导意见，着实有效开展大型医院巡查工作。7月21日召开全市由各医疗机构、县市区卫健委党政一把手参加医德医风集中整治工作推进会。按照“自查自纠”、“整治整改”、“成果检验”三步走全面开展工作。三是加强对下属单位监督管理。重新制定《吕梁市卫生健康委三重一大管理细则》，明确界限、事项、内容及回复、批复时间，要求下属单位严格执行。四是重视干部廉政档案填报工作。邀请驻委纪检组开展填写规范培训，档案已重新提交并由驻委纪检组审核。五是强化派驻纪检监察组监督能力。驻委纪检组强化学习，建立每周固定学习制度，系统学习党章、纪律处分条例等，结合卫健系统特点融入日常监督；深化廉政谈话，制定分层分类方案，对关键岗位人员开展“一对一”谈话，强化廉洁意识；压实主体责任，建立两个医院纪委季度汇报机制，形成“派驻纪检监察组—医院纪委”联动监督合力；四是推动智慧监督，在吕梁市人民医院试点“医廉码”，实现患者实时评价与动态监测；加强协同联动，与市纪委第五监督检查室建立协作机制，优化线索处置流程，提升案件办理质效。

2．以严实作风推进工作，坚决纠治形式主义与官僚主义问题。一是细化发文审核流程。加强对上级文件的研究，结合实际细化方案，实行发文内容四级式管理（编制－A校对－B校对－审签），并长期坚持。二是强化工作全流程追踪。建立发文台账，列明文号、文件名称及报进展或总结的时间节点，对各县市区报回情况进行登记，强化对文件要求结果的跟踪。三是重视统计数据真实性。逐级核实工作数据，确保数据真实准确。四是关心关注基层卫生工作者。及时发放荣誉证和奖杯，优化完善相关工作流程，保障基层卫生工作者利益。

3．强化宗旨意识，全面保障医生权益与群众切身利益。一是优化基层卫生高级职称考试评审效率。优化工作流程，在遵守省卫健委、省人社厅安排的前提下，加快我市基层卫生高级职称考试评审进度，2025年上半年高级职称评审工作已全部完成。二是高质量开展职业病鉴定工作。成立市级职业病防治办公室，配备专门人员从事职业病鉴定工作。三是逐步消除疾病救助工作盲区。经市政府同意，确定市医疗保险管理服务中心为疾病应急救助基金经办管理机构，市卫健委、市财政局联合向市医保局送达《关于确定市疾病应急救助基金经办管理机构的函》，目前市医保中心正在起草救助资金申报、审核和拨付方案。四是按要求开展对民营医院监管工作。4月份抽调市级医院专家及市执法队，结合医保资金专项行动，对市直管医疗机构典型问题进行督导检查，核实整改情况，总结共性问题，并起草全面行动方案。

4．强化工程项目全流程监管，精准补齐管理漏洞短板。一是规范管理基建项目。因疫情防控政策调整，取消方舱医院建设，启动第三人民医院（市传染病医院）建设并列入省重点项目，2024年3－5月完成用地及建设审批手续，进入全面施工阶段，同时加强工地现场管理；医废中心解决与汾阳昌宁宫村多占土地纠纷，推进四邻指界环节；市中医院与市审批局、市规划和自然资源局沟通控规调整，办理建筑手续，定期组织基建人员培训，强化依法建设意识；市120相关手续提交事务管理局统一办理。二是严格执行财务管理制度。完善报销支出制度，严把支出报销关，加强对培训费、会议费管理；加强预算管理，增加预审环节，严把支出关，杜绝无预算和超预算支出和混在专项资金中支出等情况发生。加强车辆租赁管理，严格按标准支付。加强财务支出管理，严把财务报销流程，提升财务人员的专业知识与技能；严格按照采购目录和采购程序对车辆维修费实施政府采购，所有车辆维修费全部通过政采平台—电子卖场采购。

（三）关于加强党建引领作用，贯彻新时代党的组织路线方面

1．聚焦党建工作重点任务，夯实基层组织建设根基。一是做实做细党建工作。市卫健委为科级以上干部配发《习近平关于健康中国论述摘编》，2025年以来党组理论学习中心组集中学习习近平总书记关于卫生健康事业重要指示批示和讲话精神5次；建立党建工作定期研究机制，2025年以来党组会研究党建工作9次。二是强化基层党组织建设。市卫健委机关支部书记已于2025年1月14日选举产生；三是补齐支部规范化建设缺项。印发《中共吕梁市卫生健康总支委员会关于开展基层党建工作常态化督导检查的工作方案》，制定支部规范化建设年度计划，完善督导机制；启用机关支部“三会一课”专门笔记本；督促医废中心、血站完善“三会一课”制度措施，确保规范执行。四是规范发展党员。组织党组、总支、机关支部学习《中国共产党发展党员工作细则（实行）》，严格规范发展程序。

2．强化党内政治生活规范性，完善“三重一大”决策制度体系。一是明确“三重一大”界限。重新研究制定“三重一大”管理细则，明确大额资金具体数额。二是规范党组会、主任办公会会议记录。规范会议记录，杜绝漏记、空行、空页现象；建立党组会工作推进制度，台账式跟踪管理，确保工作落实。

3．强化新时代党的组织路线执行力度，规范优化选人用人工作流程。一是规范借调人员管理。党组会通过《吕梁市卫生健康委员会借用人员管理规定》，加强借用人员考核与管理。二是规范设置事业单位职能。结合工作实际，对所属吕梁市公共卫生应急中心、吕梁市卫生健康综合服务中心职责进行调整，同时按程序报市委编办审核。三是强化中医科职能。将医政医管科中医相关职能划入中医科，配备负责人1名、科员1名。四是严格执行干部选任政策规定。六是强化干部日常管理监督。与市公安局出入境管理处对接完成登记备案；收回委机关全体公务员、参公人员及委属事业单位副科以上人员的护照和港澳通行证，实行统一管理。七是统筹谋划干部队伍建设缺乏。委党组向组织部上报《卫健委机关和直属事业单位科级干部提拔配备方案》并实施，已配备正科3名、副科1名。

（四）巡察、审计反馈问题整改情况

1．积极整改巡察发现问题。一是规范医废中心支部组织生活，提升党员大会质量。市卫健委总支出台《中共吕梁市卫生健康总支委员会关于开展基层党建工作常态化督导检查的工作方案》，制定支部规范化建设计划，完善督导机制，定期检查“三会一课”记录及党员参会情况。医废中心支部规范支部党员大会，2025年召开党员大会2次。二是积极开展市骨结核医院资产评估和人员整合工作。根据市委市政府工作安排，市规划和自然资源局地块控规调整已于2024年12月24日公示，骨结核医院已完成资产清点及人员摸底，正积极配合政府完成后续工作。三是健全临时用工聘用管理制度。督促市血站向市编办申请增加人员编制，加强现有临时工管理，通过劳务派遣等形式规范用工。四是重视贫困地区两癌筛查工作。经核实交口县2022年宫颈癌筛查任务数1500人，实际完成1506人，任务已完成。五是主动回应老中医关切。根据《国家中医药管理局、卫生部关于妥善解决中医、民族医师资格认定工作有关问题的通知》、《山西省卫生厅关于妥善解决中医医师资格认定有关问题的补充通知》原吕梁市卫生局2011年对全市837名符合条件的中医从业人员开展中医资格补充认定考试，2013年将其中1953年以后出生的424人上报，后经备案同意，于2014年录入医师资格管理系统，2016年核发中医医师资格证；未上报的1953年以前出生的413人中，部分人员在2022年前上访要求核发由省卫健委考核并核发的《医师资格证》。目前，中医医术师承与确有专长考核每年正常开展，考生网上报名并提交资料，经省卫健委最终审核通过后，在省考核基地参加统一考核，合格者由省卫健委核发《确有专长医师资格证》。目前已不存在老中医上访情况。六是着力提升医疗废物集中处置能力。2022年中心扩能提质改造后，目前处置能力为15t／d，目前收集运送到中心医疗废物暂存间的医疗废物全部日清日消，不存在医疗废物堆积情况。下一步，压实各县市区责任，健全收集转运体系。七是塑造医疗机构良好行业风气。3月2日－8日举办公立医院高质量发展管理能力培训班；7月21召开全市公立医院党的建设暨医德医风集中整治工作推进会，制定《党建指导委员会议事规则》和《全市医院党建指导工作要点》，同步深化医德医风集中整治，为医疗卫生事业高质量发展筑牢政治根基、净化行业生态。

2．规范项目管理流程。因监理公司监理员工作失误导致监理日志与事实不符，实际监理公司未提前进场，审计后已重新补做监理资料；汾阳市城市管理综合行政执法队2021年4月30日实地检查，未发现医废中心违法违规施工行为。

三、需长期整改事项进展情况

1．消除方舱医院建设资金使用风险。市卫健委按绩效评价建议向市政府请示，按市政府批示及市财政局要求，通知市中医院对第三方舱医院建设进行工程决算，处理结余物资并报市财政局；市中医院聘请第三方审核，目前初步决算报告已形成，双方正在核对数据。

2．强化基层党组织建设。市卫健委机关支部书记已于2025年1月14日选举产生；市医废中心、市中心血站支部拟于近期开展换届选举。

四、下一步工作打算

经过六个月的集中整改，市卫健委党组织将在市委的坚强领导下，进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。通过全面整改，取得了阶段性成果，一些比较复杂的问题，还需要长期坚持并深入推进解决，确保改彻底、改到位、不反弹。下一步，市卫健委党组将继续认真贯彻落实党要管党、从严治党要求和市委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动巡察整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动卫生健康改革发展和各项工作取得新成绩。

（一）提高政治站位，强化思想认识

市卫健委党组将进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终把巡察整改工作作为重大政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治检验，作为推动我市卫生健康工作高质量发展的重要抓手，做深做实巡察整改“后半篇文章”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记关于卫生健康工作和巡视巡察工作的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来，以高度的政治自觉和责任担当，确保巡察整改各项任务不折不扣落到实处。

（二）形成长效机制，狠抓责任落实

坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持巡察整改常态化、长效化，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保落地见效，防止问题反弹回潮。进一步健全完善责任体系，真正做到领导主体责任认识到位，部门具体责任分工到位，干部直接责任落实到位。定期对整改工作进行研判分析，及时发现和解决整改过程中出现的新情况、新问题，对整改不到位、敷衍塞责的，严肃追责问责。同时，加强对制度执行情况的监督检查，把制度执行纳入绩效考核范围，确保各项制度刚性运行，切实形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

（三）加强结果运用，巩固整改成果

深入分析巡察问题产生的根源，坚持问题导向，在推进后续整改上精准发力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强跟踪问效，以钉钉子精神确保整改到位，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对正在推进的整改任务，加大督促力度，确保按计划如期完成；对需要长期坚持的整改任务，持续跟踪推进，确保取得实效。进一步把巡察整改工作与落实上级决策部署结合起来，与安全生产、信访维稳、民生实事等工作结合起来，一体推进，切实把巡察整改成果转化为推动我市卫生健康事业高质量发展的强劲动力，不断提升全市卫生健康服务水平，为保障人民群众身体健康和生命安全作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0358－8222576　　

电子邮箱：llswjw001＠126．com

中共吕梁市卫生健康委员会党组        

2025年9月22日