根据《山西省住房和城乡建设厅关于开展2023年度建筑节能“双随机、一公开”执法检查的通知》（晋建科函〔2023〕220号）和《吕梁市住房和城乡建设局关于开展2023年度建筑节能“双随机、一公开”执法检查的通知》（吕住建函〔2023〕31号）文件要求，我局组织开展了全市建筑节能“双随机、一公开”检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次“双随机、一公开”检查采取现场实地查看、相关资料查阅、参建各方主体质询等方式。重点检查参建各方主体执行建筑节能相关法律、法规和强制性标准有关情况；掌握建筑节能分部工程新型材料施工工艺、工程做法实施情况；了解新建建筑、绿色建筑强制性标准执行情况和可再生能源应用情况等。检查按

照检查方案规定比例抽取，涉及各县（市、区）范围内新建建筑节能工程26项。共完成《建筑节能工程项目核查情况表》26份，并由受检单位签字确认。从检查的情况来看，各参建单位对建筑节能与绿色建筑工作比较重视，大部分项目建筑节能工程实施情况整体趋向良好，节能设计满足相关标准要求，实体实施建设情况较好，相关工程资料齐全。检查中未发现严重违反建筑节能相关法律法规的行为。但在检查过程中仍发现部分项目存在参建单位责任落实不到位、设计及施工缺陷、资料缺失等问题，需要认真落实和整改。

二、存在的共性问题

从建筑节能“双随机、一公开”检查情况来看，工程建设各方主体在执行相关标准规范和管理制度等方面总体上较好，但是在建筑节能工程设计和施工管理、监理监管、绿色建筑技术水平提升和能力培养等方面存在一些普遍性的问题。项目各方主体执行建筑节能法律法规素质有待加强。建筑节能工作的履职意识有待提高。

（一）建设单位

建设单位管理不到位，质量责任落实不到位。未在施工现场设置建筑节能、绿色建筑信息公示牌。未在施工现场、销售现场以及商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书公示能源消耗指标、节能措施套用通用版本，未针对本项目情况和设计内容进行公示。绿色建筑项目未严格执行《山西省绿色建筑施工图设计要求和施工图审查要点》的相关规定。

（二）设计单位

设计人员对建筑节能和绿色建筑相关标准不熟悉，对建筑节能和绿色建筑技术、材料和产品性能的了解不充分。存在引用规范错误，未能按有效版本规范进行节能设计，节能计算书使用的节能规范错误等情况。部分项目建筑节能设计参数前后不一致或不合理。存在建筑节能计算书、建筑节能设计说明内容指标不一致的情况。对建筑节能“因地制宜”宗旨理念的理解不够全面，对标准条款要求认识不清，把握不准，拼凑套用技术措施的问题较为突出。大部分项目未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求进行编制。

（三）施工单位

存在未按照节能要求和施工程序进行施工的情况。有的虽然编制了建筑节能专项施工方案，但内容不够详细具体，对施工图节能做法不熟悉，节能施工技术措施了解不深，缺乏针对性和指导性。

（四）监理单位

监理单位没有按照建筑节能要求编写监理细则，或实施细则内容编制简单，缺乏针对性和可操作性。施工日志和监理日志记录内容不全面、不同步，屋面和墙体保温隐蔽工程验收影像资料不完整等。

三、工程存在的个性问题

本次检查后，对于检查时资料不在现场以及不能现场明确定性的问题，大部分项目进行了及时的补充完善和情况说明。截止通报之日，存在问题如下：

1．岚县

（1）岚县田野住宅楼项目

建设单位：岚县田野置业有限公司

设计单位：浙江新中环建筑设计有限公司

施工单位：山西五建集团有限公司

监理单位：山西腾跃建设项目管理有限公司

工程进度：节能分部工程已全部完工，收尾阶段。

存在问题：

设计单位：施工图中执行节能标准不准确，未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制。

施工单位：建筑节能专项施工方案编制深度不够，具体做法不明确，内容不够详细，缺乏指导性。

监理单位：建筑节能专项监理实施细则编制简单，缺乏针对性和可操作性。

（2）岚县人民医院

建设单位：岚县人民医院

设计单位：哈尔滨工业大学建筑设计研究院有限公司

禾泽都林设计集团有限公司

施工单位：山西五建集团有限公司

监理单位：永明项目管理有限公司

出图时间：2022年6月

工程进度：节能分部工程已全部完工，收尾阶段。

建筑面积：39835.48平方米

存在问题：

设计单位：未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制；施工图中有绿色建筑内容但没有详细的绿色建筑施工技术措施；施工图设计未采用光伏应用技术。

施工单位：建筑节能专项施工方案未提供报审记录。

监理单位：未提供绿色建筑专项监理实施细则。

2．方山县

（1）方山一中

建设单位：方山八建教育运营有限公司

设计单位：北京中天国际设计集团有限公司

施工单位：山西八建集团有限公司

监理单位：山西晋源昌盛建设项目管理有限公司

出图时间：2023年3月

工程进度：主体实施阶段。

建筑面积：62244.42平方米

存在问题：

设计单位：未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制；施工图绿建专篇中绿色建筑技术措施不够详细，控制项6.1.3未见充电桩停车位和充电桩预留安装情况；5.1.9未见地下车库一氧化碳监测装置；7.1.10未明确采用预拌混凝土及预拌砂浆使用情况；施工图设计未采用太阳能光伏应用技术；一星级绿色建筑应满足维护结构热工性能提高5％，设计中未体现。

施工单位：绿色建筑专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：绿色建筑专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

（2）方山县大武二村棚户区改造安置房项目

建设单位：吕梁市棚户区改造方山指挥部

设计单位：中外建工程设计与顾问有限公司

施工单位：山西恒业建设集团有限公司

监理单位：山西祥泰建设监理有限公司

工程进度：节能分部工程施工阶段。

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息。

设计单位：未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制，施工图设计未采用太阳能光伏应用技术。

施工单位：绿色建筑专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：绿色建筑专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

3．兴县

（1）兴县金万科晋府壹号工程

建设单位：兴县金万科房地产开发有限公司

设计单位：中外建工程设计与顾问有限公司

施工单位：山西云境建设工程有限公司

监理单位：山西晋源昌盛建设项目管理有限公司

出图时间：2020年11月

工程进度：节能分部工程基本已完工，收尾阶段。

建筑面积：74210.18平方米

存在问题：

设计单位：外墙保温材料施工图设计与实际做法不一致，未提供设计变更依据，未提供节能计算书、热工计算书。

施工单位：建筑节能专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：建筑节能专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

（2）兴县养老院建设项目

建设单位：兴县民政局

设计单位：深圳市联合创艺建筑设计有限公司

施工单位：吕梁建设投资集团有限公司

监理单位：山西晋源昌盛建设项目管理有限公司

工程进度：节能分部工程屋面工程已完工，外墙工程实施阶段。

建筑面积：9188.89平方米

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息。

设计单位：未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制；未提供节能计算书、热工计算书。

施工单位：建筑节能专项施工方案未报审；未见检验批验收记录。

监理单位：未提供建筑节能专项监理实施细则；未提供监理旁站及巡查记录。

4．临县

（1）临县高级中学后勤与公寓工程

建设单位：临县瑞阳建设项目管理有限公司

设计单位：广东宇烈工程设计有限公司

施工单位：山西三建集团有限公司

监理单位：山西祥泰建设监理有限公司

工程进度：节能分部工程已全部完工，收尾阶段。

出图时间：2019年3月

建筑面积：46359.42平方米

存在问题：

施工单位：绿色建筑专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：绿色建筑专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

（2）临县殡仪馆项目

建设单位：临县民政局

设计单位：吕梁市建筑勘察设计院

施工单位：山西六建集团有限公司

监理单位：山西亚达建设监理有限公司

工程进度：主体实施阶段。

建筑面积：5953.79平方米

存在问题：

设计单位：施工图绿色建筑应执行一星级标准实际执行基本级；未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制绿建专篇。

施工单位：未提供绿色建筑专项施工方案；项目经理未履行请假手续无故不在现场。

监理单位：未提供绿色建筑专项监理实施细则。

5．中阳县

（1）中阳县中钢宾馆

建设单位：山西中阳钢铁有限公司

设计单位：容海川城乡规划设计有限公司

施工单位：中兴建设有限公司

监理单位：山西嘉诚建设工程项目管理有限公司

出图时间：2022年1月

工程进度：节能分部工程外墙保温实施阶段。

建筑面积：40667.31平方米

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息。

设计单位：已按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制绿建专篇，但未将绿建相关内容落实到建筑专业施工图中；绿色建筑技术措施具体做法不够详细。

施工单位：绿色建筑专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：绿色建筑专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

（2）中阳县图书馆、档案馆综合大楼

建设单位：中阳县文化和旅游局

设计单位：吕梁市建筑勘察设计院

施工单位：山西腾宇建筑有限公司

监理单位：山西恒通建设工程管理有限公司

出图时间：2019年12月

工程进度：节能分部工程已全部完工，收尾阶段。

存在问题：

设计单位：已按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制绿建专篇。未将绿建相关内容落实到建筑专业施工图中，绿色建筑技术措施具体做法不够详细。控制项6.1.3未见电动车停车位设置情况和预留安装情况，7.1.1中未明确节能目标。

施工单位：绿色建筑专项施工方案编制不规范，缺乏指导性，绿色建筑设计专篇评分项8.2.5本项目绿地均采用下凹式绿地，实际做法未采用。

监理单位：绿色建筑专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

6．柳林县

（1）柳林县孝柳花园住宅项目

建设单位：山西铁丰房地产开发有限公司

设计单位：山西省建筑设计研究院有限公司

施工单位：山西明一建设有限公司

监理单位：山西晋源昌盛建设管理有限公司

工程进度：主体已完工，节能分部工程准备阶段。

建筑面积：34782.23平方米

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息。

设计单位：设计依据引用错误，节能计算表参数全部错误；未执行《山西省居住建筑节能设计标准》（DBJ04－242－2020）；未执行绿色建筑设计标准，未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制。

施工单位：未提供建筑节能专项施工方案；未提供绿色建筑专项施工方案。

监理单位：未提供建筑节能专项监理实施细则；未提供绿色建筑专项监理实施细则。

（2）柳林县大剧院

建设单位：柳林县大剧院工程建设领导组办公室

设计单位：太原理工大学建筑设计研究院有限公司

施工单位：山西一建集团有限公司

监理单位：山西亚东昌盛工程项目管理有限公司

出图时间：2021年3月

工程进度：基础实施阶段。

建筑面积：17779.1平方米

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息；未提供土壤氡浓度检测报告。

设计单位：依据《建筑节能与可再生能源利用通用规范》公共建筑平均节能率72％，外墙外保温厚度50岩棉达不到要求，施工图设计中窗户做法和传热系数1.8不匹配，新建建筑应安装太阳能系统：设计说明局部安装太阳能热水系统，未采用光伏一体化应用技术。

施工单位：未提供绿色建筑专项施工方案。

监理单位：未提供绿色建筑专项监理实施细则。

（3）柳林县金城蓝湾住宅小区项目

建设单位：山西智德房地产开发有限公司

设计单位：北京中外建筑设计有限公司

施工单位：山西省宏图建设集团有限公司

监理单位：山西晋源昌盛建设项目管理有限公司

工程进度：主体实施阶段。

建筑面积：113647.83平方米

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息。

设计单位：未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制绿建专篇。

施工单位：未提供建筑节能专项施工方案；未提供绿色建筑专项施工方案。

监理单位：未提供建筑节能专项监理实施细则；未提供绿色建筑专项监理实施细则。

7．市经开区

（1）东城壹号南苑项目

建设单位：山西玉竹源房地产开发有限公司

设计单位：北京清大原点建筑设计有限公司

施工单位：吕梁弘茂建筑安装有限公司

监理单位：山西智德馨项目管理有限公司

工程进度：节能分部工程实施阶段。

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息。

设计单位：未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制绿建专篇；未提供节能计算书、热工计算书。

施工单位：未提供建筑节能专项施工方案；未提供绿色建筑专项施工方案。

监理单位：未提供建筑节能专项监理实施细则；未提供绿色建筑专项监理实施细则。

（2）梧桐名筑静圜一期

建设单位：吕梁中诚房地产开发有限公司

设计单位：中联合创设计有限公司

施工单位：山西吕龙建筑工程有限公司

监理单位：山西腾跃建设项目管理有限公司

工程进度：主体封顶，节能分部工程实施阶段。

存在问题：

建设单位：未提供氡浓度检测报告。

设计单位：未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制，未提供热工计算书。

施工单位：建筑节能专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：建筑节能专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

（3）吕梁恒大御府

建设单位：吕梁市离石区恒煜房地产开发有限公司

设计单位：太原市设计研究院

施工单位：江苏省苏中建设集团股份有限公司

监理单位：广州市恒合工程监理有限公司

出图时间：2020年7月

存在问题：

设计单位：未按《山西省绿色民用建筑设计专篇》（示范）要求编制绿建专篇。

施工单位：建筑节能专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：建筑节能专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

8．石楼县

石楼县殡仪馆建设项目（绿建一星）

建设单位：石楼县民政和人力资源社会保障局

设计单位：山西二建集团有限公司

施工单位：山西二建集团有限公司

监理单位：山西龙腾工程监理有限公司

工程进度：节能分部工程正在施工。

存在问题：

建设单位：未提供土壤氡浓度检测报告。

施工单位：建筑节能专项施工方案编制深度不够，具体做法不明确，内容不够详细，缺乏指导性；未见绿色建筑施工方案；未见节能相关的复验报告；未见隐蔽工程相关资料。

监理单位：建筑节能专项监理实施细则编制简单，缺乏针对性和可操作性；未提供绿色建筑专项监理实施细则。

9．汾阳市

（1）御龙湾小区二期工程（绿建基本级）

建设单位：山西远峰房地产开发有限公司

设计单位：华林中创建筑规划设计有限公司

施工单位：昊胜建设集团有限公司

监理单位：山西晋源昌盛建设项目管理有限公司

出图时间：2021年3月

工程进度：节能分部工程正在施工。

存在问题：

施工单位：未见绿色建筑专项施工方案；复验报告缺项。

监理单位：未见绿色建筑专项监理实施细则。

（2）汾阳市中医院新建医技综合楼项目（绿建一星）

建设单位：汾阳市中医院

设计单位：上海经纬建筑规划设计研究院股份有限公司

施工单位：山西一建集团有限公司

监理单位：山西腾跃建设项目管理有限公司

工程进度：未开工。

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息；未提供土壤氡浓度检测报告。

（3）汾阳景和府住宅项目（绿建基本级）

建设单位：山西龙迪景和府房地产开发有限公司

设计单位：中衡卓创工程设计有限公司

施工单位：山西建筑工程集团有限公司

监理单位：太原市华誉建筑工程监理有限公司

工程进度：节能分部未开工。

存在问题：

建设单位：未提供氡浓度检测报告。

设计单位：使用的设计规范滞后。

施工单位：建筑节能专项施工方案编制深度不够，具体做法不明确，内容不够详细，缺乏指导性；未见绿色建筑施工方案。

监理单位：建筑节能专项监理实施细则编制简单，缺乏针对性和可操作性；未提供绿色建筑专项监理实施细则。

10．文水县

（1）文水县东南街第二小学分校建设项目（绿建一星）

建设单位：文水县东南街第二小学

设计单位：华茗设计集团有限公司

施工单位：中化二建集团有限公司

监理单位：山西祥泰建设监理有限公司

出图时间：2022年4月

工程进度：节能分部工程未开工。

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息；未提供土壤氡浓度检测报告。

施工单位：未见建筑节能专项施工方案。

监理单位：未见建筑节能专项监理实施细则。

（2）文水县山水澜庭7＃

建设单位：文水县皓越房地产开发有限公司

设计单位：山西亚达建筑设计研究院

施工单位：吕梁建设投资集团有限公司

监理单位：山西开源益通建设监理有限公司

工程进度：节能分部工程屋面工程已完工，外墙工程实施阶段。

设计时间：2022年4月

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息；未见氡含量检测报告。

施工单位：未见建筑节能专项施工方案；未见保温材料进场报验、核验、取样、复检记录；未见屋面外墙隐蔽验收记录及图像资料；未见检验批验收记录。

监理单位：未提供建筑节能专项监理实施细则；未提供监理旁站及巡查记录。

11．交城县

（1）交城县景宜嘉园　（三期）

建设单位：交城县景泰房地产开发有限公司

设计单位：北京京业国际工程技术有限公司

施工单位：山西宏晖建筑工程有限公司

监理单位：山西腾跃建设项目管理有限公司

工程进度：节能分部工程正在施工。

出图时间：2021年7月

存在问题；

施工单位：未见门窗、岩棉复验记录。

监理单位：绿色建筑专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性；未见旁站记录。

（2）交城县府南华庭商住项目（基本级）

建设单位：山西巨威房地产开发有限公司

设计单位：北京京业国际工程技术有限公司

施工单位：陕西石湾建设有限公司

监理单位：山西壬通建设监理有限公司

工程进度：主体实施阶段。

建筑面积：89836.52平方米

存在问题：

建设单位：未提供土壤氡浓度检测报告。

施工单位：绿色建筑专项施工方案不符合要求。

监理单位：未提供绿色建筑专项监理实施细则。

12．孝义市

（1）孝义市城市棚户区改造大虢城片区（城中村）

建设单位：山西郦宝原房地产开发有限公司

设计单位：山西亚达建筑设计研究院

施工单位：中化二建集团有限公司

监理单位：山西腾跃建设项目管理有限公司

工程进度：节能分部工程未开工。

存在问题：

建设单位：未在施工现场显要位置公示节能、绿建相关信息。

施工单位：绿色建筑专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：绿色建筑专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

（2）学府壹号幼儿园

建设单位：孝义市嘉合兴房地产有限公司

设计单位：中外建工程设计股份有限公司　

施工单位：歌山建设集团有限公司　

监理单位：　山西诚致建筑工程监理有限公司

工程进度：节能分部工程未开工。

存在问题：

施工单位：绿色建筑专项施工方案编制不规范，缺乏指导性。

监理单位：绿色建筑专项监理实施细则编制不够详细，缺乏针对性和可操作性。

四、工作要求

在督查检查过程中，针对发现的问题，已责成各项目主体单位进行限期整改，并要求将整改情况形成书面报告上报我局。为了杜绝类似问题重发，提出以下要求：

一是要履职尽责，继续做好建筑节能与绿色建筑重点工作。进一步完善建筑节能和绿色建筑全过程服务指导体系，不断提升业务能力，加强对建筑节能和绿色建筑设计、施工、验收等全过程的事中事后技术指导力度。

二是参建各方要提高认识，认真执行建筑节能和绿色建筑法律法规和标准要求。要严格按照《民用建筑节能条例》《山西省民用建筑节能条例》《山西省绿色建筑发展条例》等法规要求，认真落实主体责任，履行建筑节能工作职责，认真执行建筑节能各项规定、标准、要求，切实提升实施建筑节能工作水平。

三是要认真整改，进一步加强监督检查。对本次检查中发现的问题要举一反三，做好市级建筑节能服务督导工作。对违反有关法律法规和强制性标准的参建主体将依法查处。

总之，通过此次“双随机、一公开”检查，不仅对全市建筑节能和工程担保工作进行了全面了解，同时也起到了有力的督促作用，为今后工作顺利推进奠定了坚实基础。

                                                                                                                    吕梁市住房和城乡建设局

                                                                                                                          2023年8月14日

（主动公开）