各县（市、区）人民政府：

为扎实推进新发展阶段全市农村厕所革命，建设符合我市农村地区实际、农民需求的农村公共厕所，以有效措施促进全市乡村振兴，我局与市农业农村局、乡村振兴局联合印发了《吕梁市农村公共厕所建设工作方案》，为确保相关工作顺利开展，请各县（市、区）尽快明确责任部门，确定目标任务，落实工作经费，紧盯时间节点，扎实开展各项工作。

请各县（市、区）于7月10日前明确责任单位、具体负责人和联系方式，报送市住建局。

联系人：马彦明15935835169

杨丽霞15525841522

固话：0358－3398055

邮箱：llsjsjczk＠163．com

附件：吕梁市农村公共厕所建设工作方案

吕梁市住房和城乡建设局　　　　　　　

2022年7月5日　

（主动公开）　　　　　　　　

附件：

吕梁市农村公共厕所建设工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府要求，扎实推进新发展阶段全市农村厕所革命，建设符合农村地区实际、农民群众需求的农村公共厕所，根据市农业农村局、乡村振兴局等8部门《关于印发吕梁市“十四五”农村厕所革命实施方案的通知》的文件精神，制定本方案。

一、工作目标

“十四五”期间，要大力实施农村公共厕所新建和提档升级工程，着力解决全市农村公共厕所数量少、档次低、群众使用不方便和影响人居环境的问题，确保所有行政村综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场以及住户集中区域至少有一座群众使用方便、符合卫生标准、无环境因素的公共厕所。

二、基本原则

（一）坚持因地制宜。农村公共厕所建设要结合当地经济社会发展水平和建筑、文化特色，合理确定新建改造任务和方案，坚持数量服从质量、进度服从实效、建改并重、美观实用的原则，坚持人性化设计理念，做到功能完善、环境整洁、方便舒适，注重公共厕所外观与自然环境和周边建筑的协调，体现地方特色。不能脱离实际、贪功冒进，也不能消极应付、止步不前。

（二）坚持规划先行。按照规划先行、政策引导、统筹推进的原则，在选址布点工作中充分考虑村庄实际，科学合理布点公共厕所建设位置，选择人流量较大、村民群众诉求突出的地点，要立足本地经济社会发展水平和基础条件，合理确定建设改造目标任务，避免公共厕所建成后无人使用和资源浪费情况的发生。

（三）坚持整合资源。各地要充分整合资金资源和基础设施资源，将相关部门在各行政村建设的公共厕所一并纳入农村公共厕所统计范围，统筹推进农村改厕与农村供水保障、生活污水治理、村容村貌提升等乡村基础设施建设重点任务。

（四）坚持建管并重。从任务确定、方案设计到日常管护要系统谋划，建立健全农村公共厕所改造使用管护一体谋划、一体设计、一体建设的长效机制，积极探索多样化、市场化管护方式，持续巩固提升农村改厕成效。

三、主要内容

（一）合理选择建设地址。新建的农村公厕应选择以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、集贸市场等公共场所以及中心村等流动人口较集中，方便使用者到达的区域，应选择地址较高、不易积存雨水，无地质危险的地段。公共厕所应主导风向的下风向处，与供水点或取水点保持安全距离，避免污染。提质升级的公厕应尽量满足以上选址要求，对常年废弃、改造价值低的存量公厕原则上不得列入改造计划。

（二）科学制定改造方案。鼓励采用生态环保、成本可控、简单维护甚至免处理的成熟技术模式，确保公共厕所正常使用，优先在符合水冲式厕所建设条件的地区试点改造建设。水冲式厕所需采取必要的节水和防冻措施，同时水冲式厕所的粪便污水不应直接排入雨水管道、河流和水沟内，附近有市政污水管道的，粪水宜排入市政污水管道，附近有村级污水处理设施的，粪水应通过污水管道排入村级污水处理设施，不具备排入污水管道条件时，可采用真空排导、生物集成处理等其他技术，也可采用抽粪车抽吸的方式。在确需改造但不具备建设水冲厕所的缺水地区，应选择符合要求的卫生厕所或生物降解免水冲厕所。

（三）规范组织施工建设。农村公厕建设要结合村庄规划布点和美丽乡村建设要求，选址科学合理，因地制宜地开展建设，有条件的尽可能设置管理间、工具间，美化厕所内外环境，做到与周边环境和建筑风格相得益彰，体现一定的当地特色。

（四）强化工程质量管理。各地在工程实施过程中要加强施工技术指导，强化工程质量管理，严把产品质量关，杜绝质量低劣产品。严格按照施工图施工，安排村民代表监督施工过程，抓好农村公厕进场材料、隐蔽工程验收和竣工验收等关键环节，对工程建设中发现的问题，要及时抓好整改，确保工程质量。工程完成后，各乡镇要严格按要求组织竣工验收。

（五）建立完善工作制度。农村公厕应备有必要的清洁维护工具和照明、防蚊蝇、排臭排气等设施，相关设施应便于清洁维护。县级应统一制定保洁作业规范及保洁人员服务标准、设施设备维护管理规范、安全消防管理规范、突发事件（包括停水、停电、紧急报修、维修停用、发生安全事故等）应急预案和检查考核制度。要充分发挥村级组织和农民主体作用，鼓励自主筹资筹劳，做好农村公共厕所的建设和日常维护。

（六）加大资金投入力度。各县（市、区）要结合乡村振兴村创建、美丽乡村创建、特色强镇建设，加大对农村公共厕所建设和维护的资金投入，全方位统筹整合使用乡村建设资金、示范村创建资金、农村户厕改造配套资金。同时，要建立资金使用公示制度，规范使用建设资金，确保资金使用高效合理，确保农民群众知情、满意。

四、时间安排

2022年6月1日－12月31日。

第一阶段：前期准备（2022年6月1日－30日）

主要任务：各县（市、区）要成立组织机构，组织摸底调查，摸清全市公共厕所存量和建设需求，原则上建设或改造数量不得小于本县（市、区）乡镇数量。各县（市、区）要结合实际，明确任务，制定工作方案，完善施工图，完成施工、监理招标等各项前期准备工作。

第二阶段：实施阶段（2022年7月1日－10月30日）

主要任务：各县（市、区）要制定时间表、路线图，措施有力，责任到人。要准确把握时间进度，7月底全部开工，9月份有明显成效，10月份基本完工。工作实行半月调度机制，每月15日和30日前将工作进度报送至市住建局。

第三阶段：　验收总结阶段（2022年11－12月底）

主要任务：11月1－15日，各县（市、区）进行自查验收，查漏补缺，积极整改；总结先进经验，形成长效机制。11月下旬，市级组织验收，对整治建设成效明显，工作突出的先进县（市、区）、乡镇、村进行通报表扬，对工作推动不力的进行通报批评，并约谈主要负责人。

五、保障措施

（一）强化责任落实。各县（市、区）住建部门要指导各乡镇做好农村公共厕所建设工作，乡镇人民政府做为农村公厕的实施主体和管理主体，村级要做好公共厕所的日常维护。各级要充分认识到“厕所革命”对提升农村文明、实现乡村振兴、提高群众幸福感的重要意义，要切实增强责任感和紧迫感。各地要落实专人负责，负责辖区内农村公共厕所的建设和日常运行监督等工作，确保工程质量、施工进度和施工安全，做到科学有序推进农村公厕建设管理工作。

（二）加强资金保障。县级财政每年应安排农村公厕建设维护专项资金，用于全县（市、区）农村公厕的建设和日常管护等方面。同时，要采取补助资金和村级自筹相结合的方式，拓宽资金筹集渠道，加强资金保障，确保农村公厕建设工作顺利完成。县级住建部门牵头做好公厕建设统计，将相关部门在各行政村建设的公共厕所一并纳入农村公厕统计和管理范围，避免重复建设，造成投资浪费。

（三）提升技术力量。各地要积极发动已培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队、建设公司参与到农村公共厕所的建设中来，要对相关人员进行专门的技术和业务培训，切实提升工匠技术水平和工程质量。

（四）营造良好氛围。各地要积极开展“厕所革命”重要性的知识宣传和教育，让老百姓充分知晓改厕目的、意义和政策，有效调动群众参与改厕的自觉性、积极性和主动性；积极开展农村厕所革命文明提升行动，动员全社会积极参与，引导居民养成良好生活习惯、爱护厕所设施设备，逐步形成尊重厕所管理者劳动成果、文明如厕的良好风气。