尊敬的孟祥林委员：

首先，真诚感谢各位委员对我市物业管理行业的关注、关心和指导！

您与高晓丽、释宣一、张伟、郭艳花委员联名提出的《关于推进物业服务精准细化管理的建议》提案已收悉，经研究，现答复如下：

一、针对业主委员会缺失问题的举措

（一）针对业委会（物管会）成立问题，出台《基层物业工作指引》制定标准化操作指南，明确业委会成立的详细步骤和图解。各县（市、区）积极指导属地街道（乡镇）落实基层治理的主体责任，对符合成立业主大会的小区要尽快组织召开首次业主大会，组建业委会，尚不具备成立业委会条件的小区，由街道（乡镇）牵头组建物管会，行使业主大会和业委会的职责。截止目前，我市1957个住宅小区，共组建物管会1663个，业委会294个。

（二）2024年我市出台《吕梁市物业管理条例》，并于12

月17日召开新闻发布会，该《条例》于2025年5月1日起正式施行，《条例》明确物业主管部门及相关部门、基层组织在物业管理中的职责，保障物业服务管理规范运行，预防和解决物业服务管理矛盾纠纷，实现社会治理重心下移，打造共建共治共享的社会治理格局。为了加大宣传力度，我局印发《吕梁市物业管理条例》1000册，在住宅小区进行实地宣传。为持续落实落细抓党建促基层治理工作要求，全市市、县两级共组织物业管理赋能业务培训37场次，覆盖56个街道、229个社区，培训1595人次，着力找准问题赢突破，进一步促进物业管理工作规范化，深入推动辖区物业管理工作提质增效，助力基层治理能力提升。

（三）为了规范业主大会制度化建设，在抓党建促基层治理能力提升专项行动中印发《关于加强社区物业党建联建提升治理能力的若干措施》《关于深入开展“强化社区党建联建　　提高物业服务管理水平”工作的通知》，明确“强化一个引领，着眼六个覆盖，完善七项机制”的“167”工作思路，加强物业服务企业党组织与社区党组织的协同联动，推动完善党建引领下的“网格党支部＋物管会（业委会）＋物业服务企业”三方联动治理服务体系，每月开展1次由小区党组织主导和业委会（物管会）、物业服务企业和小区居民代表共同参与的议事协商会议，集中解决小区如按照电动充电柱、停车难、公共设施维修等问题。

二、针对强化智慧物业平台应用举措

我市已建立吕梁市智慧物业综合管理平台，系统涵盖街道（乡镇）、社区、物业企业、住户多维度，多方位、通用、开放的智慧物业管理服务平台。目前已组织各县（市、区）住建、街道（乡镇）、社区相关人员完成系统培训工作，该智慧物业平台将物业服务合同备案、业委会（物管会）组建、业主共同决策、业主满意度调查、物业服务信息公开公示等工作进行有效融合，真正实现物业管理“指尖审核”、群众“指尖监督”。

三、针对加强政府监管与行业自律举措

（一）在2024年等级评定过程中，吕梁市积极探索，吸纳街道（乡镇）参与初评，在注重业主满意度的同时，参考街道（乡镇）、社区意见，星级评价更加全面。例如，离石区在等级物业服务企业信用评价、物业项目服务等级评定和星级评定，由街道（乡镇）按照评分标准开展初评后报主管部门审核；中阳县、临县等地由县住建部门联合街道（乡镇）开展评定工作，物业服务企业服务到不到位，街道（乡镇）说了算，助力破解基层治理难题。全市实行专业化物业服务项目908个，执行政府指导价项目795个，已核定等级项目795个，核定项目完成率100％，推送发改部门备案750个，推送率94.3％，对53个物业服务企业予以媒体曝光，对41个物业服务项目实行降级降费。全市共清退各类收费（物业服务费、水费、电费、燃气安装费、装修保证金、车位服务费等）共计359.26万元，惠及住户21265户。通过真金白银，切实让群众感受到真正的整治效果。

（二）充分发挥物业行业党委和物业协会的作用，截止目前，市、县两级已全部建立物业行业党委，临县、交城、孝义市、汾阳市、文水县、方山县、兴县组建物业行业协会，离石区、中阳县正在积极筹建物业行业协会，全市物业服务企业单独建立党支部55个，建立物业服务企业联合党支部49个，覆盖物业企业163个，其他物业企业均通过选派党建指导员实现党的工作全覆盖。

四、针对应急服务响应机制措施

（一）建立健全物业应急制度，提升物业响应能力，全面规范物业服务企业合同，并督促物业服务企业根据物业服务合同，结合小区实际，制定详细的电梯、消防、供水、供电、供暖等应急预案，明确应急响应流程、责任分工和物业储备，物业服务企业定期对物业管理区域安全排查，尤其是对重点区域、重点部位的安全巡查，消除安全隐患，对排查结果建立台账，对排查出的问题建档立卡，并同步落实整改措施，如完善消防、安防设备设施，确保设备设施政策运行。

（二）我局联合市场部门开展每年度的“双随机、一公开”检查，具体检查内容包含一是小区物业是否加强消防车通道管理，提醒居民进一步提高安全意识，禁止占用“生命通道”情况；二是是否做好自检自查，及时发现和清理占用通道的违法行为，是否对楼道内堆放杂物和在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等公共部位停放电动车的行为及时进行制止、清理；三是是否利用小区公告栏和业主微信群推送消防安全提示，提高全体业主的消防安全意识；四是是否针对在消防通道上停车屡教不改的行为，要及时上报并积极配合消防等执法部门依法进行处置。

五、关于加强小区绿化建设措施

（一）2017年吕梁市发展和改革委员会、吕梁市住房保障和城乡建设管理局、吕梁市房地产管理局联合印发《吕梁市普通住宅小区物业服务等级与收费管理办法》和《吕梁市普通住宅小区物业服务等级与收费标准的通知》（吕发改价服发〔2017〕425号）文件，该文件规定物业服务等级为一级到五级，对应不同的物业收费，该费用主要用于小区管理人员、保安、保洁、园林绿化等人员工资、公共设施设备维修养护、公共秩序维护等费用。结合2024年开展的物业服务项目等级核定工作，由各县（市、区）物业主管部门按照文件要求对物业项目进行逐一核查，最后核定收费等级，并最终由发改部门进行价格备案，截止专项行动开展以来，我市共涉及39个物业企业44个项目进行降级降费处理，切得保障业主合法权益。

（二）为贯彻落实省群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，根据省纪委“听民意办实事”工作要求，我局印发了《吕梁市住房和城乡建设管理局关于整治物业服务不履约不到位、侵占业主利益等问题和建立完善物业企业退出机制专项行动方案》（吕住建发〔2024〕］30号）文件，集中整治工作开展以来，市县两级住建部门严格按照“建账、对账、查账、销账、交账”“五帐工作法”要求，紧紧围绕物业服务不履约不到位、侵害业主利益两方面7小项开展集中整治，列出排查清单和落实要求，从合同服务合同备案、公示公开制度落实等环节查起，一个小区一个小区地过，一个环节一个环节地查，进一步摸清底数，并建立台账。对拒不整改或整改不到位的物业服务企业实行降级降费处理，截止6月底，全市投诉受理转办系统显示共1879条，已办结1740条，办结率92.6％，对投诉量大或者整改不到位的物业服务企业，直接列为“黑榜”，并在全省系统平台中予以通报。

六、完善设施种类，丰富文娱生活

（一）随着人们生活品质的提升，对小区物业服务的要求也越来越高，物业不仅仅是履行合同本身，而是要提供更全面的服务，如增设文体设施，增加文娱活动等。针对老旧小区，结合我局正在开展的老旧小区改造，通过小区改造，道路平整宽阔，绿化景观错落有致，停车秩序井然，公共设施齐全，彻底改变了以往老旧小区“脏、乱、差”的面貌，居民生活环境得到质的提升；针对既有小区，通过打造示范物业服务项目，倡导物业服务企业根据小区实际情况，科学规范设施，在符合条件的小区增设篮球场、羽毛球场，划分独立儿童游乐区与老年健身区，改造闲置用房为“社区多功能活动室”，设置图书阅览区、棋牌室、舞蹈室，供小区居民共享，提高居民幸福感、获得感。

（二）积极选树示范项目，以点带面。在抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，物业服务企业积极探索党建引领“红色物业”，形成“党建引领＋居民自治＋物业服务”的模式，我局2024年度开展美好家园示范小区评选活动，选择基础好、发展潜力大、具有特色的小区，按照党建引领好、参与治理好、群众评价好标准，在开展“物业服务＋生活服务”模式中取得良好效果等考核内容，通过企业申报、县级初审、市级核查，全市打造党建示范物业服务项目9个，包括离石区新城壹号、泛华盛世，汾阳市东方国际城、昌瑞绿洲小区、名门华府、万豪佳苑小区，孝义市嘉合兴·学府壹號、崇文学府小区、绿城景苑小区9个项目，在全市起到了示范引领作用。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢各位委员对我市物业管理工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。

吕梁市住房和城乡建设局           

2025年6月23日