各县（市、区）住建局、农业农村局，石楼县（交口）城乡建设和交通运输局、孝义市城市管理局、兴县公用事业发展服务中心、交口县公用事业和城乡环境服务中心、岚县城乡环卫和市政服务中心、文水县环卫服务中心、柳林县城市管理服务中心、方山县城乡建设综合服务中心、汾阳市园林环卫中心：

近期，我市部分区域发现存在生活垃圾非正规堆放、未规范收运处置及简单就地掩埋等问题，不仅破坏农村人居环境，更对土壤、水源等生态安全构成严重威胁。为切实解决农村生活垃圾违规倾倒突出问题，全面改善农村环境卫生面貌，保障全市生态环境安全稳定，现制定《农村生活垃圾倾倒问题排查整治方案》，请各县（市、区）认真贯彻执行，立即组织开展专项排查整治。

吕梁市住房和城乡建设局　　　　   　　　　　　　吕梁市农业农村局          

2025年12月12日　　　　　　　　　　　　　　　2025年12月12日           

农村生活垃圾倾倒问题排查整治专项工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府关于农村生活垃圾倾倒问题排查整治工作安排部署，切实解决农村生活垃圾违规倾倒突出问题，不断规范农村生活垃圾收运处置工作，全面改善农村环境卫生面貌，保障全市生态环境安全稳定，特制定本方案。

一、工作目标

坚持”全覆盖、无死角、彻底清理、长效巩固”原则，全面排查整治全市农村范围内生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒、城市垃圾违规转运至农村等突出问题。健全农村生活垃圾网格化管理体系，强化跨区域垃圾转运监管力度，补齐收运处置设施短板，完善“村收集、乡（镇）转运、区域处理”集中收运模式，建立城乡统筹、部门协同、全民参与的长效治理机制，确保2025年底前，全市农村非正规垃圾堆放点基本消除，农村生活垃圾倾倒问题得到有效治理，打造干净整洁、生态宜居的农村人居环境。

二、主要任务

本次专项整治覆盖全市行政村及自然村，聚焦以下五类重点内容：

（一）重点区域积存垃圾：对村庄周边、沿河岸线、城乡结合部、田间地头、道路两侧、涵洞道桥周边、深沟险壑等隐蔽区域长期堆积的生活垃圾进行全面清理。

（二）非正规垃圾处理问题：坚决取缔非正规垃圾堆放点，严厉查处就地掩埋、露天焚烧垃圾等违法行为，杜绝城市垃圾跨区域违规转运至农村倾倒，对排查发现的非正规堆放点实行　“整治一处、销号一处”　台账化管理。

（三）垃圾收运体系短板：深入排查农村垃圾收集、转运、处置各环节薄弱环节，重点补齐密闭式收集点、压缩式中转站、密闭式运输车辆等设施缺口，逐步取缔露天垃圾收集池。

（四）分类治理落实问题：核查生活垃圾分类“四分法”（可回收物、有害垃圾、渣土、其他垃圾）推行情况，重点整治分类收集亭配置不足、可回收物分拣不到位等问题。

（五）跨区域违规转运问题：重点排查城市生活垃圾、建筑垃圾未经许可擅自转运至农村的行为，摸清违规运输车辆路线、倾倒源头、责任主体等关键信息，建立跨部门联合查处机制，杜绝城市建筑垃圾混入农村生活垃圾处理体系。

三、工作步骤

（一）专项整治阶段（12月12日—12月14日）

坚持目标导向、问题导向，按照专项整治行动方案要求，细化目标任务，明确责任部门和责任人，在本阶段内全面摸排农村生活垃圾倾倒问题，建立工作台账，倒排工期进度，确保专项整治任务如期保质完成。

（二）督导检查阶段（12月15日—1月20日）

坚持边整治、边督导、边完善，强化分级督导验收。市住建局和市农业农村局每周抽取1天的时间，对各县（市、区）开展专项整治行动情况进行暗访督导。各县（市、区）要对所辖乡、镇专项整治推进情况进行全覆盖督导，对专项整治行动进行验收，形成专题工作报告。

（三）巩固提升阶段（长期坚持）

持续巩固专项整治成果，对成效显著的地区，总结推广典型经验做法，对整治不力、问题突出的通报批评，并限期整改。指导各地进一步健全完善农村生活垃圾收运处置长效管护机制。

四、职责分工

（一）市级部门职责

市住建局：负责指导农村生活垃圾收运处置体系建设管理，会同相关部门加强对城镇垃圾违法违规向农村地区转移的监督管理，持续巩固非正规生活垃圾堆放点整治成效。

市农业农村局：落实农业生产废弃物、畜禽粪污及秸秆资源化利用；立足我市实际，配合做好村庄保洁、农村生活垃圾分类等督促指导。

（二）县级职责

县级住建部门：牵头组织本辖区排查整治，建立问题台账并督促销号；推进农村垃圾收集点、中转站建设升级；监管第三方运营企业；汇总上报乡镇整治数据。

县级农业农村部门：落实农业生产废弃物、畜禽粪污及秸秆资源化利用；结合本地实际，配合做好村庄保洁、农村生活垃圾分类等督促指导；指导乡镇清理农田、村庄公共区域及村庄周边、深沟险壑内垃圾并投放到指定垃圾收集点。

（三）乡镇（街道）职责

牵头组织辖区内拉网式排查，建立“一村一档”问题台账，明确整改责任人和时限；督促行政村完成垃圾清理、设施维护等任务。巡查管控辖区内重点区域、交通要道，及时发现并上报查处垃圾违规转运倾倒行为；配合县级联合执法队伍开展专项检查和夜查行动。宣传专项整治政策和垃圾分类知识，公布举报渠道；组织修订村规民约，引导村民参与垃圾治理。

（四）村级职责

负责本村辖区内垃圾日常清扫、分类收集和暂存，确保垃圾日产日清；排查整治村内及周边隐蔽区域垃圾堆放点，协助溯源核查。管理维护村内垃圾收集亭、分类垃圾桶等设施，及时上报破损情况；监督村民垃圾分类投放，通过村广播、宣传栏、微信群等宣传违规垃圾倾倒危害和举报方式，鼓励村民提供违规线索。配合乡镇和县级部门开展整治工作，协调解决垃圾清运、设施建设中的村民沟通协调问题。

五、保障措施

（一）压实工作责任。各县（市、区）政府督促县级相关部门提高认识，明确职责，完善部门协同，实现信息共享，建立健全农村生活垃圾长效治理机制，协同推进农村生活垃圾治理工作，杜绝不作为、慢作为问题。

（二）强化督导检查。市住建局、市农业农村局排查整治专项行动进行全过程跟踪督导，县级相关部门对整改重点问题进行挂牌督办，确保按期完成整改任务。

（三）加强部门合作。各县（市、区）相关部门要及时将此项工作汇报当地政府，住建部门和农业农村部门要根据本地工作实际，形成协同配合机制。

（四）建立工作台账。各县（市、区）要建立农村生活垃圾倾倒问题专项整治工作台账，12月14日前要完成所有农村生活垃圾违规倾倒点排查，形成报告向市住建局、市农业农村局报送，之后每周排查一次，实行立行立改销号制度。

（五）做好宣传引导。各县（市、区）要充分利用广播、电视、网络、宣传栏和标语等多种形式开展农村生活垃圾治理宣传教育活动，让广大群众充分认识农村生活垃圾治理工作的重要意义，引导动员广大干部群众自觉参与到农村生活垃圾治理行动中来，营造社会关注、全民参与的社会氛围。

附件：

XX县农村生活垃圾倾倒问题排查整治台账

填报说明：1．所属行政村：明确垃圾堆放点所属的行政村管辖范围。2．垃圾堆放点位置：垃圾堆体所在场地类型，填河塘沟渠及两侧、交通干道两侧、农田、边坡荒地、废弃工矿场地、山谷等；需精确到具体到经纬度。3．形成原因：填写县级、乡镇、村委会指定堆放或违法违规倾倒、群众乱丢乱扔等。4．垃圾堆放点照片：实地拍摄照片，照片中要求有经纬度、地址、拍摄时间等水印内容。5．累计清运垃圾乱堆乱倒数量：非正规垃圾堆放点实际清运量，单位为吨。6．整改后垃圾堆放点照片：完成清运后实地拍摄照片，照片中要求有经纬度、地址、拍摄时间等水印内容。7．垃圾收运处置路线：详细填写村庄生活垃圾从收集点到垃圾处理场的路线。